Дата принятия: 31 октября 2017г.
Номер документа: 33-2201/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 октября 2017 года Дело N 33-2201/2017
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Демидчик Н.В.,
судей Адушкиной И.В., Елиной Т.А.,
при секретаре Бобровой Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 31 октября 2017 г. в г.Саранске гражданское дело по заявлению Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, по апелляционной жалобе заинтересованного лица общества с ограниченной ответственностью «ИФК Аптеки» на решение Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 18 мая 2017 г.
Заслушав доклад судьи Елиной Т.А., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Рузаевский межрайонный прокурор Республики Мордовия обратился в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации.
В обоснование заявленных требований указал, что по результатам проведенной Рузаевской межрайонной прокуратурой проверки исполнения федерального законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, об обращении лекарственных средств выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с URL-адресом < данные изъяты> в открытом доступе для неограниченного круга лиц информации с предложением о приобретении дистанционным способом лекарственных препаратов и медицинских изделий. Указанные информационные материалы нарушают запреты, установленные федеральным законодательством - продажу лекарственных средств дистанционным способом.
Просил признать информационные материалы, размещенные на сайте с URL-адресом < данные изъяты>, запрещенными к распространению на территории Российской Федерации.
22 марта 2017 г. и 10 апреля 2017 г. определениями судьи к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и общество с ограниченной ответственностью «ИФК-Аптеки» (далее - ООО «ИФК-Аптеки») - администратор домена второго уровня < данные изъяты>
Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 18 мая 2017 г. заявление Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия удовлетворено.
Информационные материалы, размещенные на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом < данные изъяты> признаны запрещенными к распространению на территории Российской Федерации.
В апелляционной жалобе генеральный директор ООО «ИФК-Аптеки» Куприянова Л.Л. просит решение суда отменить, указывая, что заявление Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия подлежало оставлению без рассмотрения, производство по делу прекращению, так как дело подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. При вынесении решения суда не была дана оценка доводам, изложенным в письменных возражениях на заявление о том, что ООО «ИФК Аптеки» осуществляет продажу лекарственных средств дистанционным способом отдельной категории граждан, которым в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 9 января 1997 г. № 5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы» и статьей 1.1 Закона Российской Федерации от 15 января 1993 г. № 4301-1 «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы», разрешена доставка лекарственных средств, размещенная на сайте информация не является предложением к продаже, а содержит ассортимент аптеки и сведения о такой услуге, как бронирование лекарственных средств, и не направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (том 2 л.д. 213-217).
В возражениях на апелляционную жалобу представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения (том 2 л.д. 46-50).
В судебном заседании представитель заинтересованного лица ООО «ИФК Аптеки» Осинина А.В. доводы апелляционной жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.
В судебном заседании прокурор с доводами апелляционной жалобы не согласился.
В судебное заседание представители заинтересованных лиц Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управления Роскомнадзора по Республике Мордовия не явились, представили заявления о рассмотрении апелляционной жалобы в их отсутствие (том 2 л.д. 44-45, 46-50).
При таких обстоятельствах и на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц участвующих в деле и извещённых о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика, прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что по результатам проведенной Рузаевской межрайонной прокуратурой Республики Мордовия проверки исполнения законодательства об обращении лекарственных средств выявлен интернет-сайт с URL-адресом < данные изъяты>, на котором в открытом доступе для неограниченного круга лиц размещена информация о продаже дистанционным способом лекарственных средств (том 1 л.д. 5, 6).
Указанный интернет-сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», не включен (том 1 л.д. 7, 159-160).
При осмотре интернет-сайта с URL-адресом < данные изъяты>, произведенным судом с участием лиц, участвующих в деле, и специалиста в области фармацевтической деятельности Кузиной Л.А. (том 1 л.д.161-162), установлено, что на указанном сайте в открытом доступе размещена информация о продаже дистанционным способом лекарственных средств, в том числе лекарственных средств, реализация которых производится на основании рецептов врачей.
Разрешая заявленные Рузаевским межрайонным прокурором Республики Мордовия требования, суд первой инстанции пришел к выводу об установлении в ходе рассмотрения дела факта размещения на сайте с URL-< данные изъяты> информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, что явилось основанием для удовлетворения заявления.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку он подтвержден представленными в материалы дела доказательствами и основан на правильном применении норм материального права.
Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Закона об информации).
Пунктом 6 статьи 10 Закона об информации запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Исходя из положений частей 1 и 2 статьи 55 Федерального закона от 12 апреля 2010 г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Разрешена розничная торговля только лекарственными препаратами, зарегистрированными в Российской Федерации или изготовленными аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Розничная торговля лекарственными препаратами осуществляется по правилам надлежащей аптечной практики, утвержденным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Виды аптечных организаций и правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, а также правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Порядок отпуска лекарственных средств утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. № 785.
Согласно пунктам 1.3 и 1.4 указанного Порядка отпуск лекарственных средств по рецепту врача и без рецепта врача осуществляется аптечными учреждениями (организациями), имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Выписанные по рецепту врача лекарственные средства подлежат отпуску аптеками и аптечными пунктами.
Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года № 55, установлено, что не допускается продажа дистанционным способом товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.
Указом Президента Российской Федерации от 22 февраля 1992 года № 179, утвержден Перечень видов продукции и отходов производства, свободная реализация которых запрещена. В данный Перечень включены лекарственные средства, за исключением лекарственных трав.
Нарушение установленных правил оптовой торговли лекарственными средствами и порядка розничной торговли лекарственными препаратами влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 14.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Приведенными выше правовыми нормами в их взаимосвязи закреплено, что в Российской Федерации запрещается распространение посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей информационных материалов о розничной продаже дистанционным способом лекарственных средств.
В силу пункта 1 статьи 2 Закона об информации информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.
Сайт в сети Интернет - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет (пункт 13 статьи 2 Закона об информации).
По смыслу вышеперечисленных понятий сайт в сети Интернет представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Статьей 15.1 Закона об информации предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Основаниями для включения в данный реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Судом первой инстанции установлено, что на интернет-сайте с URL-адресом: < данные изъяты> в свободном доступе для неограниченного круга лиц содержится информация о продаже дистанционным способом лекарственных средств. Содержащийся на данном сайте в сети Интернет информационный материал нарушает запреты, установленные законодательством Российской Федерации. Предоставление доступа к интернет-сайту неопределенному кругу лиц, на котором содержится указанная информация, является, по существу, ее распространением. Данные обстоятельства свидетельствуют о направленности указанного интернет-ресурса на распространение запрещенной в Российской Федерации информации.
Системное толкование вышеприведенных норм права в совокупности с обстоятельствами этого гражданского дела позволило суду первой инстанции прийти к обоснованному выводу о необходимости признания вышеизложенной информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Доводы апелляционной жалобы о том, что ООО «ИФК Аптеки» осуществляет продажу лекарственных средств дистанционным способом отдельной категории граждан, которым в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 9 января 1997 г. № 5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы» и статьей 1.1 Закона Российской Федерации от 15 января 1993 г. № 4301-1 «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы», разрешена доставка лекарственных средств, размещенная на сайте информация не является предложением к продаже, а содержит ассортимент аптеки и сведения о такой услуге, как бронирование лекарственных средств, и не направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность аналогичны тем, на которые представитель заинтересованного лица ссылалась в обоснование своей позиции в суде первой инстанции. Данные доводы являлись предметом исследования и оценки суда и фактически направлены на переоценку его суждения, иное толкование норм материального права и оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а потому не могут служить основанием к отмене решения суда.
Доводы жалобы о рассмотрении заявления Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия по правилам, установленным Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, отклоняются по следующим основаниям.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение.
В соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает другие имеющие юридическое значение факты.
Заявитель указал на то, что целью обращения прокурора с заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации, как незаконной. Спор о праве по заявленному требованию отсутствует.
Признание тех или иных информационных материалов, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
По делам о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.
Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.
На основании изложенного заявление Рузаевского межрайонного прокурора правомерно рассмотрено в гражданском судопроизводстве по правилам особого производства.
Ссылка в апелляционной жалобе на судебную практику по аналогичным делам судебной коллегией не может быть принята во внимание, поскольку в каждом конкретном случае суд устанавливает фактические обстоятельства конкретного дела и применяет нормы права к установленным обстоятельствам с учётом представленных доказательств и их оценки применительно к рассмотренному спору.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели бы к принятию незаконного решения и которые в соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке, не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 18 мая 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу заинтересованного лица общества с ограниченной ответственностью «ИФК Аптеки» - без удовлетворения.
Председательствующий
Н.В. Демидчик
Судьи
И.В. Адушкина
Т.А. Елина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
