Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 июля 2021 года Дело N 33-2198/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Алдошиной В.В.,

судей Алексеевой Т.В., Стеганцевой И.М.,

при секретаре Соколовой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело N 2-335/2021 по апелляционной жалобе ГУ ТО УСЗН Тульской области на решение Алексинского городского суда Тульской области от 4 мая 2021 года по иску Кириленко И.И. к Государственному учреждению Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" о назначении ежемесячной денежной выплаты.

Заслушав доклад судьи Алдошиной В.В., судебная коллегия

установила:

Кириленко И.И. обратился в суд иском, впоследствии уточненным, к Государственному учреждению Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" (далее - ГУ ТО УСЗН Тульской области) о назначении ежемесячной денежной выплаты.

В обоснование заявленных требований указал, что является отцом двоих детей 2012 и 2014 года рождения. С ДД.ММ.ГГГГ состоит в браке со ФИО1.

04.09.2020 он обратился к ответчику с заявлением о назначении выплат в соответствии с Указом Президента РФ от 20.03.2020 N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", однако, решением от 16.09.2020 в назначении выплат было отказано, в связи с отсутствием сведений о доходах его супруги за период с 01.03.2019 по 29.02.2020, а также по причине того, что самозанятые граждане, к категории которых относится истец, не относятся к числу работающих, что также является основанием для отказа в назначении выплаты. На повторное обращение к ответчику с аналогичным заявлением 23.12.2020 им получен отказ, мотивированный теми же причинами, а именно, отсутствием сведений о доходе истца и его супруги за период с 01.06.2019 по 31.05.2020.

С учетом уточнения, просил суд, признать незаконными и отменить решения ответчика N 1292 от 16.09.2020, N 1761 от 23.12.2020, обязав назначить ежемесячную денежную выплату на детей от 3 до 7 лет по его заявлению от 04.09.2020.

В судебном заседании суда первой инстанции истец Кириленко И.И. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ ТО УСЗН Тульской области по доверенности Шушлебина М.Ю. просила в удовлетворении заявленных требований отказать, полагая, что решения об отказе в выплатах истцу основаны на законе.

Решением Алексинского городского суда Тульской области от 4 мая 2021 года, с учетом определения судьи от 21 мая 2021 года исковые требования Кириленко И.И. удовлетворены. Суд признал незаконным и отменил решения государственного учреждения Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" филиала отдела социальной защиты населения по Алексинскому району N 1292 от 16.09.2020, N 1761 от 23.12.2020; обязал отдел социальной защиты населения по Алексинскому району филиал государственного учреждения Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" назначить ежемесячную денежную выплату на детей от 3 до 7 лет по заявлению Кириленко И.И. от 04.09.2020.

В апелляционной жалобе представитель ГУ ТО УСЗН Тульской области ставит вопрос об отмене постановленного решения как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ГУ ТО УСЗН Тульской области по доверенности Ильющенкова И.Е., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, возражения истца Кириленко И.И., судебная коллегия приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истец Кириленко И.И. является отцом ФИОн/л1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИОн/л2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ он вступил в брак со ФИО1 (после регистрации брака - ФИО1.

04.09.2020 Кириленко И.И. через единый портал государственных услуг обратился к ответчику с заявлением N 914805017 о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка от трех до семи лет включительно.

Решением ответчика N 1292 от 16.09.2020 Кириленко И.И. отказано в назначении выплат в связи с отсутствием сведений о доходах его супруги за период с 01.03.2019 по 29.02.2020, а также по причине того, что самозанятые граждане, к категории которых относится истец, не относятся к числу работающих, что также является основанием для отказа в назначении выплаты.

04.12.2020 Кириленко И.И. обратился к ответчику с аналогичным заявлением N 1002495822, однако решением N 1761 от 23.12.2020 в назначении выплаты было также отказано, в связи с отсутствием сведений о его доходах и доходах супруги.

Не согласившись с данными решениями ответчика, Кириленко И.И. обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что поскольку брак истца со ФИО1 заключен ДД.ММ.ГГГГ, в период с 01.03.2019 по 29.02.2020 она не являлась членом семьи истца, а потому ее доход в указанный период не подлежал учету, а сам Кириленко И.И. относится к лицам, уплачивающим налог на профессиональный доход, в связи с чем исковые требования удовлетворил.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами по данному делу, поскольку судом первой инстанции правильно определен характер спорных правоотношений, с достаточной полнотой исследованы обстоятельства дела, имеющие значение для правильного его разрешения. Выводы суда, положенные в основу обжалуемого решения, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждены исследованными судом доказательствами в их совокупности, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, содержат исчерпывающие суждения из установленных фактов, оценка которых произведена судом по правилам ст.67 ГПК РФ.

В силу ст.2 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.

Указом Президента РФ от 20.03.2020 N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в целях повышения доходов семей, имеющих детей, постановлено установить с 01.01.2020 ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предоставляемую в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Пунктом 3 данного Указа Президента РФ установлено, что: а) ежемесячная выплата предоставляется, в случае если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты; б) размер ежемесячной выплаты составляет 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты.

При установлении порядка и условий назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, а также при установлении требований к имущественной обеспеченности семей для определения их нуждаемости при назначении ежемесячной выплаты применяются Основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно (утвержденные Постановлением Правительства РФ от 31.03.2020 N 384 "Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении".

На территории Тульской области указанная выплата осуществляется в соответствии с Постановлением правительства Тульской области от 08.04.2020 N 164 "О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Тульской области".

Приказом министерства труда и социальной защиты Тульской области от 20.04.2020 N 177-осн был утвержден Порядок и условия предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, вместе с "Порядком учета и исчисления величины среднедушевого дохода семьи, дающего право на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно", действовавшие на момент обращения истца с соответствующими заявлениями.

В силу п. 2 указанного Порядка и условий предоставления ежемесячной денежной выплаты право на получение ежемесячной денежной выплаты в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в Тульской области, за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты, имеют семьи граждан Российской Федерации, среднедушевой доход которых за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 6 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Тульской области за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

Право на получение ежемесячной денежной выплаты имеет один из родителей (родитель) или иной законный представитель ребенка, постоянно проживающий на территории Тульской области.

Согласно абзаца 12 пункта 8 Порядка и условий предоставления ежемесячной денежной выплаты, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, ежемесячная денежная выплата не предоставляется семьям, в которых трудоспособные родители за последние 12 календарных месяцев (либо его части), предшествующих 6 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты, не работали и не состояли на учете в службе занятости населения, в отношении которых (которого) отсутствуют (не найдены) сведения о доходах в Федеральной налоговой службе. Исключение составляют неработающие трудоспособные родители, обучающиеся по очной форме обучения всех типов и видов, осуществляющие уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, лицом, являющимся инвалидом I группы, а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, а также один из трудоспособных родителей, осуществляющий уход за ребенком в возрасте до трех лет или имеющий инвалидность, неработающие жены лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства.

Приказом министерства труда и социальной защиты Тульской области от 25.12.2020 N 671-осн абзац 12 пункта 8 изложен в новой редакции, действие которой распространяется на правоотношения, возникшие с 1 июля 2020 года:

"Ежемесячная денежная выплата не предоставляется семьям, в которых трудоспособные родители за последние 12 календарных месяцев (либо его части), предшествующих 6 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты, не работали и не состояли на учете в службе занятости населения, в отношении которых (которого) отсутствуют (не найдены) сведения о доходах в Федеральной налоговой службе. Исключение составляют лица, уплачивающие налог на профессиональный доход, неработающие трудоспособные родители, обучающиеся по очной форме обучения всех типов и видов, осуществляющие уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, лицом, являющимся инвалидом I группы, а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, а также один из трудоспособных родителей, осуществляющий уход за ребенком в возрасте до трех лет или имеющий инвалидность, неработающие жены лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства."

В соответствии п. 2 Порядка учета и исчисления величины среднедушевого дохода семьи, дающего право на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, в состав семьи, учитываемый при исчислении величины среднедушевого дохода, включаются родитель (в том числе усыновитель), опекун ребенка, подавший заявление о назначении ежемесячной выплаты, его супруг, несовершеннолетние дети.

Истец Кириленко И.И. в налоговых органах имеет статус плательщика налога на профессиональный доход, то есть является "самозанятым" гражданином, что лицами, участвующими в деле не оспаривалось.

Таким образом, Кириленко И.И. не относится к лицам, которые за последние 12 календарных месяцев (либо его части), предшествующих 6 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты, не работали и не состояли на учете в службе занятости населения.

Данных о том, что доход Кириленко И.И., полученный в рамках применения специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" превышает величину прожиточного минимума на душу населения в ходе рассмотрения дела не установлено.

Также судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что ФИО1 в период с 01.03.2019 по 29.02.2020 не являлась членом семьи истца, поскольку брак между ней и Кириленко И.И. зарегистрирован только ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ее доходы за период с 01.03.2019 по 29.02.2020 не могут учитываться при исчислении среднедушевого дохода семьи Кириленко И.И. за последние 12 календарных месяцев, предшествующих подаче истцом заявления.

Иные основания для отказа в назначении ежемесячной выплаты отсутствуют и органом социальной защиты не положены в основу отказа Кириленко И.И. в предоставлении мер социальной поддержки.

Доводы представителя ГУ ТО УСЗН Тульской области, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом исследования и проверки в суде первой инстанции, не опровергают выводов суда, а выражают несогласие с ними, направлены на переоценку обстоятельств, являвшихся предметом исследования в судебном заседании, а также доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка в их совокупности.

С учетом приведенных обстоятельств решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Алексинского городского суда Тульской области от 4 мая 2021 года с учетом определения об исправлении описки в решении суда - оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ ТО УСЗН Тульской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка