Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 17 июня 2019 года №33-2198/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 июня 2019 года Дело N 33-2198/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего Пачиной Л.Н.,
судей Бучневой О.А., Рязанцевой Л.В.,
при секретаре Калугиной И.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу войсковой части 6891 на определение Котовского городского суда Тамбовской области от 24 апреля 2019 года о предоставлении отсрочки исполнения решения суда,
заслушав доклад судьи Бучневой О.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Решением Котовского городского суда Тамбовской области от 01.04.2016 г. на ФКП "Тамбовский пороховой завод" возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу выполнить в полном объёме мероприятия антитеррористической защищённости, предусмотренные пунктом 6 акта межведомственной комиссии по организации охраны ФКП "ТПЗ" от 05.04.2013 г., планом строительства (реконструкции) и ремонта инженерно-технических средств охраны объекта на 2015 год.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 29.06.2016 г. решение суда от 01.04.2016 г. оставлено без изменения.
07.03.2019 г. ФКП "Тамбовский пороховой завод" обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 30.08.2020 г., указав, что ФКП "Тамбовский пороховой завод" в силу произошедших чрезвычайных ситуаций вынуждено вести убыточную деятельность. В целях исполнения решения суда от 01.04.2016 г. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.05.2017 г. был разработан проект по реконструкции ИТСО от 20.10.2018 г., в котором отражены все мероприятия, предусмотренные п. 6 акта межведомственной комиссии от 05.04.2013 г. и планом строительства (реконструкции) и ремонта инженерно-технических средств охраны объекта на 2015 год. Указанные в проекте работы будут выполнены в результате его реализации.
Определением Котовского городского суда Тамбовской области от 24 апреля 2019 года заявление ФКП "Тамбовский пороховой завод" удовлетворено. Предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 30.08.2020 г.
В частной жалобе войсковая часть 6891 просит отменить определение суда.
Обращает внимание на то, ФКП "ТПЗ" в третий раз предоставлена отсрочка исполнения решения суда, однако, с 2016 года по настоящее время ФКП "ТП3" фактически не приступило к выполнению наиболее трудоёмких и дорогостоящих работ по реконструкции инженерно-технических средств охраны в охраняемой полосе запретной зоны объекта, что усматривается из акта о совершении исполнительных действий от 08.04.2019 г.
Считает, что ответчиком не указана причинно-следственная связь между тяжелым материальным положением и невозможностью в связи с этим исполнить решение суда.
По мнению автора жалобы, неоднократное предоставление необоснованных отсрочек исполнения решения суда создает реальную угрозу антитеррористической защищённости важного государственного объекта и подрывают национальную безопасность Российской Федерации в целом, а также создают иллюзию необязательности исполнения вступивших в законную силу судебных актов без видимых на то причин.
В возражении на частную жалобу ФКП "Тамбовский пороховой завод" просит оставить определение суда без изменения.
В соответствии с ч. 3 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба на определение суда первой инстанции рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В соответствии со ст. 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения.
Таким образом, рассматривая заявление об отсрочке исполнения судебного решения, суд должен учитывать интересы не только должника, но и обстоятельства дела, причины для предоставления отсрочки исполнения судебного решения должны быть уважительными, в противном случае, она влечет неоправданное затягивание исполнения судебного решения, что противоречит общим целям правосудия и нарушению прав взыскателя.
Статьей 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закреплено, что вступившие в законную силу решения суда, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008 г. N 13 "О применении норм гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" разъяснено, что при рассмотрении заявлений с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, предоставленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.04.2006 г. N 104-О, основания для отсрочки должны носить исключительный характер, применение отсрочки должно обеспечить баланс прав и законных интересов взыскателей и должников, отвечать требованию справедливости и адекватности, не затрагивать существа конституционных прав участников исполнительного производства.
Из материалов дела следует, что решением Котовского городского суда Тамбовской области от 01.04.2016 г., вступившим в законную силу 29.06.2016 г., на ФКП "Тамбовский пороховой завод" возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу выполнить в полном объёме мероприятия антитеррористической защищённости, предусмотренные пунктом 6 акта межведомственной комиссии по организации охраны ФКП "ТПЗ" от 05.04.2013 г., планом строительства (реконструкции) и ремонта инженерно-технических средств охраны объекта на 2015 год.
Разрешая заявление ФКП "Тамбовский пороховой завод" о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд первой инстанции исходил из того, что процедура реконструкции инженерно-технических средств охраны объекта (ИТСО) носит длительный характер, деятельность казённого предприятия осуществляется в соответствии со сметой доходов и расходов, утверждаемой собственником имущества, проектная документация по реконструкции ИТСО окончательно согласована 11.12.2018 г., в связи с чем работы по реконструкции ИТСО выполнены быть не могут, в связи с чем имеются обстоятельства, носящие исключительный характер, которые являются основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда. Кроме того, в адрес ФКП ТПЗ выдано предписание Главного управления охраны объектов Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по устранению нарушений требований, установленных Постановлением Правительства РФ от 27.05.2017 г. N646дсп, которые повторяют мероприятия, указанные в п.6 акта МВК по организации охраны ФКП ТПЗ от 05.04.2013 г., а также в Плане строительства (реконструкции) ремонта ИТСО на 2015 год, со сроком устранения до 30.08.2020 г.
Судебная коллегия согласиться с данными выводами суда первой инстанции не может по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, в целях исполнения решения суда 20.10.2018 г. был разработан проект по реконструкции ИТСО на ФКП "Тамбовский пороховой завод". 11.12.2018 г. указанный проект согласован Федеральной службой войск национальной гвардии.
Удовлетворяя заявление ФКП "Тамбовский пороховой завод" о предоставлении отсрочки исполнения решения, суд не учёл, что ранее ФКП "Тамбовский пороховой завод" дважды предоставлялась отсрочка исполнения решения суда, в том числе, в части выполнения обязанности по реконструкции ИТСО до 31.12.2018 г. Акт проверки выполнения решения Котовского городского суда Тамбовской области от 01.04.2016 г. составлялся по состоянию на 01.02.2018г. и он приложен в качестве обоснования заявления о предоставлении отсрочки. Однако, доказательств, подтверждающих выполнение каких-либо действий во исполнение решения суда после указанной даты не представлено. Материалы дела также не содержат сведений о том, какие действия, направленные на исполнение решения суда, предприняты должником после согласования проекта 11.12.2018 г. В заявлении о предоставлении отсрочки исполнения решения суда и в возражениях на частную жалобу войсковой части 6891 таких сведений не приведено.
Доводы заявителя об отсутствии денежных средств для исполнения решения суда также не могут служить безусловным основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного постановления, так как предоставление отсрочки отдаляет его исполнение, а, следовательно, реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц, в пользу которых принято решение суда.
Основания определения даты отсрочки исполнения решения суда -именно до 30.08.2020 г. в заявлении не приведены.
Вынесенное в адрес ФКП "Тамбовский пороховой завод" предписание Главного управления охраны объектов Федеральной службой войск национальной гвардии об устранении нарушений в срок до 30.08.2020 г. основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда до указанного времени не является, поскольку имеется вступившее в законную силу решение суда, которое не исполнено с 2016 года, и которым был изначально установлен срок для его исполнения (в течение шести месяцев).
Основания для предоставления отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, то есть возникать при серьёзных препятствиях и затруднениях к совершению исполнительных действий. Доказательств наличия обстоятельств, обуславливающих невозможность полного и своевременного исполнения судебного решения, и свидетельствующих об уважительности и объективности причин неисполнения решения суда за столь длительный период времени ФКП "Тамбовский пороховой завод" суду не представлено.
Указанные в заявлении ФКП "Тамбовский пороховой завод" обстоятельства не относятся к исключительным обстоятельствам, которые являются основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда, в связи с чем определение Котовского городского суда Тамбовской области от 24 апреля 2019 года подлежит отмене с разрешением вопроса по существу об отказе ФКП "Тамбовский пороховой завод" в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Котовского городского суда Тамбовской области от 01.04.2016 г.
Руководствуясь ст. 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение Котовского городского суда Тамбовской области от 24 апреля 2019 года отменить.
В удовлетворении заявления ФКП "Тамбовский пороховой завод" о предоставлении отсрочки исполнения решения Котовского городского суда Тамбовской области от 01.04.2016 г. до 30.08.2020 г. отказать.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка