Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 марта 2022 года Дело N 33-2197/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Першиной И.В.,

судей: Казачкова В.В., Бычковской И.С.,

при секретаре Ломовой Л.Ю.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Казачкова В.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Спицына И.В. на решение Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 30 ноября 2021 года

по делу по иску Спицына И.В. к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области об исчислении и взыскании ежемесячной поощрительной выплаты,

УСТАНОВИЛА:

Спицын И.В. обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области об исчислении и взыскании ежемесячной поощрительной выплаты.

Исковые требования мотивировал тем, что Спицын И.В., должность, ДД.ММ.ГГГГ был уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации приказом Главного управления МВД России по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ Nл/с в соответствии с <данные изъяты> Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел.

Выслуга лет истца на день увольнения в календарном исчислении составляет ДД.ММ.ГГГГ.

В период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР истец ДД.ММ.ГГГГ награжден юбилейной медалью "70 лет Вооруженных Сил СССР", о чем сделана запись в послужном списке личного дела и выдано удостоверение соответствующего образца.

Истец полагает, что имеет право на получение ежемесячной поощрительной выплаты в размере 50% от должностного оклада, однако, такая выплата ему не начислялась и не производилась.

ДД.ММ.ГГГГ Спицын И.В. обратился в Главное управление МВД России по Кемеровской области с обращением о рассмотрении служебного спора, касающегося, в том числе, получения ежемесячной поощрительной выплаты в размере 50% от должностного оклада.

В соответствии с решением ответчика, полученным истцом 20.09.2021, требования Спицына И.В. оставлены без удовлетворения.

С указанным решением истец не согласен, считает, что при рассмотрении служебного спора не имелось законных оснований для отказа в удовлетворении требований истца в части установления ежемесячной поощрительной выплаты в связи с награждением ДД.ММ.ГГГГ медалью "70 лет Вооруженных Сил СССР".

На основании изложенного, с учетом последующего уточнения исковых требований просил суд признать решение ГУ МВД РФ по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ по служебному спору по заявлению Спицына И.В. об увеличении пособия и выплате надбавки незаконным в части отказа произвести исчисление и взыскать в пользу Спицына И.В. в связи с награждением ДД.ММ.ГГГГ медалью "70 лет Вооруженных Сил СССР" ежемесячную поощрительную выплату в размере 50% от должностного оклада за три года, предшествовавшие обращению за получением выплаты, обязать Главное управление МВД России по Кемеровской области произвести исчисление и взыскать в пользу Спицына И.В. в связи с награждением ДД.ММ.ГГГГ медалью "70 лет Вооруженных Сил СССР" ежемесячную поощрительную выплату в размере 50% от должностного оклада за три года, предшествовавшие обращению за получением выплаты.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 30 ноября 2021 года постановлено:

Исковые требования Спицына И.В. к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области о признании решения по служебному спору по заявлению Спицына И.В. об увеличении пособия и выплате надбавки незаконным в части отказа произвести исчисление и взыскать в пользу Спицына И.В. в связи с награждением ДД.ММ.ГГГГ. медалью "70 лет Вооруженных Сил СССР" ежемесячную поощрительную выплату в размере 50% от должностного оклада за три года, предшествовавшие обращению за получение выплаты, об исчислении и взыскании ежемесячной поощрительной выплаты в пользу Спицына И.В. в связи с награждением ДД.ММ.ГГГГ медалью "70 лет Вооруженных Сил СССР" в размере 50% от должностного оклада за три года, предшествовавшие обращению за получением выплаты - оставить без удовлетворения в полном объеме.

В апелляционной жалобе Спицын И.В. просит отменить решение суда как необоснованное, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

Считает, что судом был неверно истолкован подп. 6.9 Порядка установления поощрительных выплат, при этом не были приняты во внимание доводы истца о том, что указанный Порядок соотносит с правом на получении поощрительной выплаты один лишь факт награждения медалью СССР. Не устанавливается такая выплата только награжденным юбилейными медалями Российской Федерации, что соответствует п.3 Указа Президента РФ от 07.09.2010 N 1099.

Указывает при этом, что в ходе рассмотрения дела никем не оспаривалось, что юбилейная медаль "70 лет Вооруженных Сил СССР" является государственной наградой СССР.

В связи с изложенным полагает, что законных оснований для отказа в удовлетворении требований истца в части установления ежемесячной поощрительной выплаты не имелось.

Также указывает, что, вопреки выводу суда об отсутствии ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока, Спицыным И.В. такое ходатайство изложено в письменном отзыве на ходатайство ГУ МВД России по КО об отказе в иске в связи с пропуском срока исковой давности.

Считает, что судом не было учтено, что в соответствии с п. 8 ст. 72 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ решение руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя по служебному спору может быть обжаловано в суд в течение десяти дней со дня вручения копии соответствующего решения сотруднику органов внутренних дел или гражданину, поступающему на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшему на службе в органах внутренних дел, обратившимся для разрешения служебного спора.

Указывает, что истец направил данное исковое заявление в суд на четвёртый день после получения решения (ДД.ММ.ГГГГ).

При этом полагает, что не указание именно в просительной части на признание незаконным решения по служебному спору, не умаляет право истца на обращение с требованиями об исчислении и взыскании ежемесячной поощрительной выплаты, являющимися требованиями материального характера.

Отмечает также, что требование о признании решения по служебному спору незаконным заявлено в порядке ст. 39 ГПК РФ в рамках рассмотрения иска, поданного в пределах установленных сроков давности, и является производным от материальных требований.

Считает, что судом отзыв истца на ходатайство ответчика о пропуске срока в решении не проанализирован, доводы отзыва судом не опровергнуты, вывод об удовлетворении или об отказе в удовлетворении ходатайства истца не сделан.

Относительно апелляционной жалобы Спицына И.В. представителем ГУ МВД России по Кемеровской области Фадеевой И.М. поданы возражения.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, заслушав истца и его представителя, а также представителя ответчика, настаивавших на своих правовых позициях, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 17 Указа Президиума ВС СССР от 3 июля 1979 N 360-Х "Об утверждении общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР" юбилейная медаль "70 лет Вооруженных Сил СССР" включена в государственную наградную систему СССР для награждения в связи с важными юбилейными датами в истории советского народа.

Указом Президента Российской Федерации от 07 сентября 2010 N 1099 "О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации" установлена государственная наградная система Российской Федерации.

Пунктом 3 Указа Президента РФ от 07 сентября 2010 N 1099 установлено, что юбилейные медали Российской Федерации, награды, учреждаемые федеральными органами государственной власти и иными федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, общественными и религиозными объединениями, не являются государственными наградами Российской Федерации.

Пунктом 4 Указа Президента РФ от 07 сентября 2010 N 1099 установлено, что лицам, удостоенным государственных наград Российской Федерации, входивших в государственную наградную систему Российской Федерации до вступления в силу настоящего Указа, а также гражданам Российской Федерации, удостоенным государственных наград СССР, предоставляются меры социальной поддержки в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Спицын И.В. проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ до увольнения со службы замещал должность должность

ДД.ММ.ГГГГ уволен по ДД.ММ.ГГГГ года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, установленного статьей 88 настоящего Федерального закона).

Разрешая спор, и отказывая в удовлетворении исковых требований об исчислении и взыскании ежемесячной поощрительной выплаты, суд первой инстанции, исследовал юридически значимые обстоятельства, дал оценку представленным доказательствам в их совокупности, пришел к выводу о том, что медаль "70 лет Вооруженных Сил СССР" является юбилейной, в связи с чем она не дает право на получение поощрительной выплаты в соответствии с положениями пункта 6.9 Приказа МВД России от 8 ноября 2018 года N 750 "Об утверждении Порядка установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации".

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, так как он основан на правильно установленных обстоятельствах по делу, подтвержден исследованными в судебном заседании доказательствами, соответствует требованиям закона, регулирующего спорные правоотношения.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Частью 13 статьи 2 Закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" поощрительные выплаты за особые достижения в службе в размере до 100 процентов должностного оклада в месяц устанавливаются в порядке, определяемом Министром внутренних дел Российской Федерации.

Должностные оклады, оклады по специальному званию и дополнительные выплаты сотруднику устанавливаются и изменяются (если иное не установлено настоящим Порядком) приказом Министра, заместителя Министра, руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России, заместителя начальника ГУ МВД России по г. Москве, начальника самостоятельного подразделения, наделенного правом назначения сотрудника на должность, в котором указываются основания их установления и размеры для каждого сотрудника. Выплата производится на основании указанного приказа с определенной им даты, а если дата не определена, то с даты его издания (пункт 3 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.03.2021 N 181).

В соответствии с пунктом 6 Порядка установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 08.11.2018 N 750, ежемесячные поощрительные выплаты устанавливаются сотрудникам в процентах от должностного оклада в следующих размерах:

6.9. Награжденным знаками особого отличия - медалью "Золотая Звезда", золотой медалью "Герой Труда Российской Федерации", орденами СССР, орденами Российской Федерации, знаком отличия - Георгиевским Крестом, медалями СССР, медалями Российской Федерации (за исключением юбилейных медалей), знаком отличия Российской Федерации "За безупречную службу" - 50.

Аналогично, пунктом 4 Порядка установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 19.12.2011 N 1258, утратившего силу в связи с изданием приказа МВД России от 08.11.2018 N 750, ежемесячные поощрительные выплаты устанавливались сотрудникам в процентах от должностного оклада в следующих размерах:

4.8. Награжденным:

а) медалями СССР, медалями Российской Федерации (за исключением юбилейных медалей) - 5.

Таким образом, из буквального толкования вышеприведенных норм следует, что правом на установление ежемесячной поощрительной выплаты согласно Приказу МВД России от 08 ноября 2018 года N 750 пользуются сотрудники органов внутренних дел, награжденные в том числе медалями СССР (за исключением юбилейных медалей).

С учетом приведенных выше нормативных положений судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда о том, что медаль "70 лет Вооруженных Сил СССР" является юбилейной и не входит в перечень государственных наград в целях назначения дополнительной ежемесячной поощрительной выплаты, предусмотренной пунктом 6.9 Приказа МВД России от 8 ноября 2018 N 750 "Об утверждении Порядка установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации".

В силу изложенного, вопреки доводам жалобы Спицына И.В., у суда отсутствовали правовые основания для удовлетворения заявленных истцом требований, а доводы истца основаны на неверном толковании норм действующего законодательства РФ.

Ссылка апеллянта на несогласие с выводами суда относительно пропуска срока обращения в суд за защитой его прав не влечет отмену решения суда, поскольку, отказывая в иске, суд руководствовался не только этим основанием, а рассмотрел требования истца по существу.

Проанализировав установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, пояснения участвующих в деле лиц, исследованные письменные доказательства и дав всему этому оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, и пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к такому выводу, приведены в обжалуемом решении и их правильность не вызывает у судебной коллегии сомнений.

Утверждение заявителя жалобы о неправильном применении судом первой инстанции материального закона несостоятельно.

Оценка, суждения и выводы суда первой инстанции относительно имеющихся доказательств и установленных по делу обстоятельств соответствуют требованиям действующего законодательства при его правильном применении.

Иные же, чем у суда первой инстанции, оценка доказательств, обстоятельств и толкования закона заявителем жалобы не свидетельствуют о том, что судом первой инстанции вынесено неправомерное решение.

При таких обстоятельствах, решение суда с учетом доводов жалобы является законным и обоснованным, оснований для его отмены судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ч.1 ст. 327.1, ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 30 ноября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: И.В. Першина

Судьи: В.В. Казачков

И.С. Бычковская

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 14.03.2022.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка