Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 августа 2021 года Дело N 33-2197/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,

судей Быковой Н.В., Петренко Р.Е.,

при секретаре Шляховой К.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Садардиновой А.Т. на решение Узловского городского суда Тульской области от 17 февраля 2021 года по иску Садардиновой А.Т. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Узловая Тульской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Абросимовой Ю.Ю., судебная коллегия

установила:

Садардинова А.Т. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Узловая Тульской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указала, что 10.06.2020 она подала ответчику заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением N 253 от 14.08.2020 ей было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. Считает данный отказ незаконным, поскольку ее специальный трудовой стаж составляет более 30 лет. Вместе с тем, период её работы в качестве медицинской сестры-анестезиста в ООО "СМ-Клиника" с 16.10.2017 по 10.06.2020 был принят к зачету ответчиком в календарном исчислении согласно постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, а не из расчета как год и 6 месяцев. Указала, что ООО "СМ-Клиника" в соответствии с лицензией осуществляет медицинскую деятельность, в том числе при оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях. Из толкования слова "клиника" следует, что это лечебное учреждение стационарного (больничного) типа. С отказом не согласна, просила признать за ней право на назначение досрочной пенсии по старости, обязать пенсионный орган назначить ей страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 10.06.2020.

Определением Узловского городского суда Тульской области от 07.12.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО "СМ-Клиника".

Истец Садардинова А.Т. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом. Письменно просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, заявленные требования поддержала.

Представитель истца Садардиновой А.Т. по ордеру адвокат Хайрулин А.Н. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ- УПФ РФ в г. Узловая по доверенности Татаринова Н.В. заявленные требования не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица ООО "СМ-Клиника" в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. Причину неявки суду не сообщил.

Суд постановилрешение, которым отказал Садардиновой А.Т. в удовлетворении ее исковых требований.

В апелляционной жалобе Садардинова А.Т. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя истца по ордеру адвоката Лобастова Ю.Ф., возражения представителя ответчика ГУ- УПФ РФ в г. Узловая по доверенности Татариновой Н.В., судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в период с 16.10.2017 по настоящее время Садардинова А.Т. работает в отделении анестезиологии и реанимации ООО "СМ-Клиника" в должности медицинской сестры-анестезиста. Указанное обстоятельство подтверждается копией трудовой книжки, справкой ООО "СМ-Клиника" от 02.06.2020 и не отрицалось сторонами.

Департаментом здравоохранения города Москвы ООО "СМ-Клиника" 19.09.2019 выдана лицензия N ЛО-77-018779 на осуществление медицинской деятельности, в том числе, на оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях по анестезиологии и реаниматологии.

10.06.2020 Садардинова А.Т., 26.06.1977 года рождения, обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Узловая Тульской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика от 14.08.2020 N 253 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Период работы в качестве медицинской сестры-анестезиста в ООО "СМ-Клиника" с 16.10.2017 по 10.06.2020 был принят к зачету в календарном исчислении согласно Постановлению Правительства от 29.10.2002 N 781. Специальный стаж Садардиновой А.Т., принятый к зачету, составляет 29 лет 3 месяца 22 дня.

Не согласившись с данным отказом пенсионного органа, Садардинова А.Т. обратилась в суд с настоящим иском.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону)

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ)

В целях реализации положений ст.ст.30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с пп. "н" п.1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, проанализировав пп.6,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20п.1ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, пришел к обоснованному выводу, что правовых оснований для включения спорного периода работы с 16.10.2017 по 10.06.2020 в подсчет специального стажа в льготном исчислении, из расчета 1год за 1год и 6 мес., не имеется, поскольку истец работает в Обществе с ограниченной ответственностью, а не в учреждении здравоохранения/ структурном подразделении учреждения здравоохранения.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильно установленных обстоятельствах и отвечают требованиям норм материального права.

С учетом продолжительности периодов, подлежащих включению в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на дату обращения истца в пенсионный орган оснований для возложения на ответчика обязанности по назначению Садардиновой А.Т. досрочной пенсии, до возникновения у нее права на пенсионное обеспечение, не имеется.

При таких обстоятельствах, постановленное решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований является законным и обоснованным.

Мотивы, по которым суд пришел к данному выводу подробно со ссылкой на действующее законодательство и установленные обстоятельства изложены в решении суда, оценка доказательств произведена по правилам ст.67 ГПК РФ.

Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со ст.330 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.

Доводы истца, приведенные в апелляционной жалобе, о том, что в спорный период она осуществляла лечебную деятельность, и право на получение пенсии не может быть поставлено в зависимость от организационно-правовой формы организации, в которой осуществляется лечебная деятельность, судебная коллегия отклоняет, исходя из следующего.

В основу дифференциации досрочного пенсионного обеспечения по старости законодателем положены не только специфика профессиональной деятельности лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки.

Осуществляемая коммерческими организациями деятельность, в том числе, в медицинской сфере, организуется ими по своему усмотрению и не охватывается требованиями действующего законодательства, предъявляемыми к продолжительности и интенсивности работы в тех или иных должностях. В связи с этим выполняемая профессиональная деятельность существенно отличается от жестко регламентируемой деятельности работников учреждений здравоохранения, а потому установленные законодателем различия в условиях досрочного пенсионного обеспечения по старости, основанные на таких объективных критериях, как условия, режим, характер и интенсивность работы, функциональные обязанности лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях, и выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не могут расцениваться как нарушающие принцип равенства всех перед законом (статья 19, часть 1 Конституции Российской Федерации) либо ограничивающие право граждан на пенсионное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

Выполнение лечебной деятельности само по себе не является достаточным основанием для назначения досрочной пенсии, иное противоречило бы действующему пенсионному законодательству и правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в Определениях от 17.02.2015 N 287-О, 25.02.2016 N 305-О.

Доводы жалобы сводятся к несогласию с выводами суда, направлены на иное толкование материального закона и переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами ст.ст.12, 56 и 67 ГПК РФ. Фактов, которые бы повлияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, апелляционные жалобы не содержат. В связи с чем, доводы жалоб признаются судебной коллегией несостоятельными.

С учетом изложенного решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Узловского городского суда Тульской области от 17 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Садардиновой А.Т. - без удовлетворения.

Апелляционное определение в окончательном виде изготовлено 6 августа 2021 года.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка