Дата принятия: 24 марта 2021г.
Номер документа: 33-2197/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 марта 2021 года Дело N 33-2197/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Герман М.А.,
судей Рудковской И.А. и Сальниковой Н.А.,
при секретаре Васильевой Н.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-3166/2020 по иску Сериковой Е.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 23 ноября 2020 года,
УСТАНОВИЛА:
Серикова Е.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) (далее - ГУ - УПФ РФ в Иркутском районе), в обоснование которого указала, что 21 ноября 2019 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением Пенсионного органа от 4 декабря 2019 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ.
Серикова Е.Н. просила суд признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в Иркутском районе N 209/02 от 4 декабря 2019 года; обязать ответчика включить в страховой стаж период обучения в Артемовском СПТУ N 75 со 2 сентября 1985 года по 17 июля 1987 года, период работы учеником закройщика в Павлоградской обувной фабрике с 16 февраля 1988 года по 31 марта 1988 года, период обучения на курсах водителей троллейбуса в Дзержинском троллейбусном управлении с 31 июля 1989 года по 5 декабря 1989 года, период работы водителем троллейбуса 3-го класса в Дзержинском троллейбусном управлении с 1 января 1991 года по 19 сентябрь 1997 года, период работы водителем троллейбуса 3-го класса в Мариупольском трамвайно-троллейбусном управлении с 17 сентября 1998 года по 21 июля 1999 года, период работы водителем троллейбуса 3-го класса в Коммунальном предприятии администрации города Донецк "Донэлектроавтотранс" с 14 октября 2010 года по 2 июня 2017 года; обязать Пенсионный фонд включить в стаж на соответствующих видах работ период работы водителем троллейбуса 3-го класса в Дзержинском троллейбусном управлении с 20 февраля 1990 года по 19 сентября 1997 года, период работы водителем троллейбуса 3-го класса в Мариупольском трамвайно-троллейбусном управлении с 17 сентября 1998 года по 21 июля 1999 года, период работы водителем троллейбуса 3-го класса в Коммунальном предприятии администрации города Донецк "Донэлектроавтотранс" с 14 октября 2010 года по 2 июня 2017 года.
Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 23 ноября 2020 года исковые требования удовлетворены частично. На ГУ - УПФ РФ в Иркутском районе возложена обязанность включить в страховой стаж Сериковой Е.Н. период обучения в Артемовском СПТУ N 75 со 2 сентября 1985 года по 17 июля 1987 года, период работы учеником закройщика в Павлоградской обувной фабрике с 16 февраля по 31 марта 1988 года, период обучения на курсах водителей троллейбуса в Дзержинском троллейбусном управлении с 31 июля по 5 декабря 1989 года, период работы водителем троллейбуса 3-го класса в Дзержинском троллейбусном управлении с 1 января 1991 года по 19 сентября 1997 года, период работы водителем троллейбуса 3-го класса в Мариупольском трамвайно-троллейбусном управлении с 17 сентября 1998 года по 21 июля 1999 года, периоды работы водителем троллейбуса 3-го класса в Коммунальном предприятии администрации города Донецк "Донэлектроавтотранс" с 14 октября 2010 года по 30 апреля 2015 года, с 11 мая 2015 года по18 марта 2017 года, с 23 по 24 марта 2017 года, с 28 марта по 2 июня 2017 года; в стаж на соответствующих видах работ по пункту 10 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" период работы водителем троллейбуса 3-го класса в Дзержинском троллейбусном управлении с 20 февраля 1990 года по 19 сентября 1997 года, период работы водителем троллейбуса 3-го класса в Мариупольском трамвайно-троллейбусном управлении с 17 сентября 1998 года по 21 июля 1999 года, периоды работы водителем троллейбуса 3-го класса в Коммунальном предприятии администрации города Донецк "Донэлектроавтотранс" с 14 октября 2010 года по 30 апреля 2015 года, с 11 мая 2015 года по18 марта 2017 года, с 23 по 24 марта 2017 года, с 28 марта по 2 июня 2017 года. Признано незаконным решение Пенсионного фонда N 209/02 от 4 декабря 2019 года в части не включения Сериковой Е.Н. вышеуказанных периодов.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Черкашин И.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов к отмене указывает, что решение суда вынесено с нарушением норм материального права. Исходя из норм действующего пенсионного законодательства, оснований для включения спорных периодов в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ истца, не имелось. Истцом не представлено документальное подтверждение о снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства (Украина), а также отсутствует регистрация по месту жительства на территории РФ.
Относительно апелляционной жалобы поступили письменные возражения от Сериковой Е.Н.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы. О причинах неявки сведений не представлено. Судебная коллегия рассмотрела дело согласно статье 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Рудковской И.А., объяснения истца Сериковой Е.Н., согласившейся с решением суда, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда не установила оснований к отмене либо изменению решения Кировского районного суда г. Иркутска.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Согласно пункту 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Частью 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.
В соответствии со статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).
Статьей 11 Соглашения от 13 марта 1992 года предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств или государств, входивших в состав СССР до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.
В соответствии с пунктом 1 Письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерацией от 31 января 1994 года N 1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.
Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
В силу подпункта "з" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.
Судом первой инстанции установлено, что Серикова Е.Н. проживала и осуществляла трудовую деятельность в Украине. С 7 января 2019 года является гражданином Российской Федерации.
21 ноября 2019 года Серикова Е.Н. обратилась Пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением ГУ - УПФ РФ в Иркутском районе от 4 декабря 2019 года N 209/2 Сериковой Е.Н. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием документального подтверждения снятия с регистрационного учета по прежнему месту жительства и отсутствием требуемого страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
Из трудовой книжки Сериковой Е.Н. следует, что со 2 сентября 1985 года по 17 июля 1987 года Серикова Е.Н. обучалась в Артемовском СПТУ N 75; 16 февраля 1988 года принята учеником закройщика в Павлоградскую обувную фабрику, откуда 31 марта 1988 года уволена по собственному желанию; 31 июля 1989 года Дзержинским троллейбусным управлением истец была направлена на курсы водителей троллейбуса; 5 декабря 1989 года ей присвоено водитель троллейбуса 3 класса; 20 февраля 1990 года Серикова Е.Н. принята водителем троллейбуса 3-го класса в СПС; 19 сентября 1997 года уволена по собственному желанию; 17 сентября 1998 года принята водителем троллейбуса 3 класса в депо Мариупольское трамвайно-троллейбусное управление; 21 июля 1999 года уволена по инициативе работника; 14 октября 2010 года принята водителем троллейбуса 3-го класса в троллейбусное депо Коммунального предприятия администрации города Донецка "Донэлектроавтотранс"; 2 июня 2017 года уволена по собственному желанию.
Аналогичная информация содержится в приказах N 96/к от 28 июля 1989 года, N 34/к от 20 февраля 1990 года и N 92/к от 19 сентября 1997 года, изданных Областным производственным объединением Горэлектротранспорта Дзержинского троллейбусного управления, а также в справке N 41284 от 17 июля 2019 года, выданной КП "Мариупольское трамвайно-троллейбусное управление", справке N 03/321 от 12 июня 2019 года Коммунального предприятия администрации города Донецка "Донэлектроавтотранс".
Кроме того, факт осуществления трудовой деятельности в спорные периоды подтвержден архивными справками о заработной плате в Дзержинском троллейбусном управлении.
Как следует из ответа N 10475/04-15 от 9 июня 2019 года, представленного УПФ Донецкой Народной Республики в Ворошиловском районе г. Донецка, страховые взносы и единый социальный взнос за период с 1 января 2010 года по 30 июня 2017 года в отношении Сериковой Е.Н. уплачены в полном объеме.
Справкой Пенсионного фонда Украины N 906/04 от 15 апреля 2019 года подтвержден факт уплаты взносов на государственное пенсионное страхование в отношении Сериковой Е.Н. за период с 14 октября 2010 года по 30 сентября 2010 года Коммунальным коммерческим предприятием Донецкого городского совета "Донэлектроавтотранс".
Разрешая заявленные исковые требования о включении периодов работы Сериковой Е.Н. в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ по пункту 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными нормами права, регулирующими спорные правоотношения, оценив представленные доказательства о трудовой деятельности истца и об уплате страховых взносов, пришел к выводу об удовлетворении требований в части.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на собранных по делу доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у суда правовых оснований для включения в страховой стаж и специальный стаж периодов работы истца, повторяют позицию ответчика в суде первой инстанции, основаны на иной оценке фактических обстоятельств дела и иной оценки доказательств, в связи с чем не могут быть приняты судебной коллегией.
Поскольку материалами дела подтвержден факт уплаты за истца работодателем страховых взносов, а также осуществление Сериковой Е.Н. трудовой деятельности в должности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, выводы Кировского районного суда г. Иркутска о том, что периоды с 20 февраля 1990 года по 19 сентября 1997 года, с 17 сентября 1998 года по 21 июля 1999 года, с 14 октября 2010 года по 30 апреля 2015 года, с 11 мая 2015 года по18 марта 2017 года, с 23 по 24 марта 2017 года, с 28 марта по 2 июня 2017 года подлежат включению как в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, так и в страховой, являются правильными.
При этом судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии у истца права на назначение досрочной страховой пенсии по старости на день обращения в Пенсионный орган - 21 ноября 2019 года, поскольку у истца отсутствовал требуемый страховой стаж (20 лет). Учитывая включенные судом первой инстанции периоды и периоды, зачтенные Пенсионным органом, у истца на момент обращения в Пенсионный орган страховой стаж составлял менее 20 лет, что не давало ей право на досрочное назначение пенсии на льготных условиях.
Доводы жалобы о том, что истцом не представлено документальное подтверждение о снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства (Украина), а также отсутствует регистрация по месту жительства на территории Российской Федерации, что является основанием для отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, отклоняются, поскольку, из анализа действующего законодательства, а именно положений статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", пункта 2 Перечня документов, утвержденного приказом Министерством труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014 года N 958н, не усматривается, что регистрация по месту жительства или отсутствие таковой, не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан на пенсионное обеспечение, гарантированных Конституцией Российской Федерации.
В целом апелляционная жалоба отражает правовую позицию ответчика, основанную на ином толковании закона, с которой судебная коллегия не может согласиться по вышеизложенным основаниям, не указывает на обстоятельства, которые в соответствии с нормами Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могут служить основанием для отмены решения, и удовлетворению не подлежит.
Таким образом, проверенное по доводам апелляционной жалобы решение суда, судебная коллегия признает законным и обоснованным и не находит оснований для его отмены.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кировского районного суда г. Иркутска от 23 ноября 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья-председательствующий М.А. Герман
Судьи И.А. Рудковская
Н.А. Сальникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
