Дата принятия: 28 мая 2019г.
Номер документа: 33-2197/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 мая 2019 года Дело N 33-2197/2019
гор. Брянск 28 мая 2019 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Маклашова В.И.
судей областного суда Горбачевской Ю.В., Фроловой И.М.
при секретаре Красноженюк Е.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе представителя Государственного учреждения - Брянское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиппова В.П. на определение Бежицкого районного суда гор. Брянска от 19 марта 2019г. по заявлению департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области о процессуальном правопреемстве по решению Бежицкого районного суда гор. Брянска от 23 октября 2018г. по иску Шантуровой Ольги Павловны к департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о понуждении к предоставлению технических средств реабилитации инвалиду за счет средств федерального бюджета.
Заслушав доклад по делу судьи Маклашова В.И., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Вступившим в законную силу решением Бежицкого районного суда г.Брянска от 23.10.2018 г. удовлетворены исковые требования Шантуровой О.П. к департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о понуждении предоставлении технических средств реабилитации инвалиду за счет средств федерального бюджета. На департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области возложена обязанность предоставить Шантуровой О.П. в течении 60 календарных дней с момента вступления настоящего решения в законную силу за счет средств федерального бюджета:
кресло-коляску с электроприводом комнатную, в том числе для детей- инвалидов: 1 шт. для взрослого, сидение регулируемое по высоте и с углом наклона с помощью джойстика высота 38см, ширина 40см, глубина 39см спинка с регулировкой угла наклона с помощью джойстика, высота 62см подлокотники регулируемые по высоте, подножки регулируемые по высоте подголовник, боковые упоры для тела, предохранительный пояс, приставной столика соответствии с рекомендациями ИПРА N к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина N от "дата";
кресло-коляску с электроприводом прогулочную, в том числе для детей- инвалидов: 1 шт. для взрослого, сидение регулируемое по высоте и с углом наклона с помощью джойстика высота 42см, ширина 45см, глубина 44см, спинка с регулировкой угла наклона с помощью джойстика, высота 62см подлокотники регулируемые по высоте, подножки регулируемые по высоте подголовник, боковые упоры для тела, предохранительный пояс, приставной столик, передние и задние колеса пневматические, диаметр не менее 300 мм.
Представитель департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области обратился в суд с заявлением о замене должника по решению суда от 23.10.2018г. правопреемником ГУ- Брянское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, ссылаясь на то, что с 01.01.2019г. на основании соглашения N 525/4 от 04.10.2018г., заключенного между департаментом и ГУ- Брянское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Фонду переданы полномочия по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, за счет средств федерального бюджета. Соответственно, денежные средства федерального бюджета на реализацию вышеуказанных полномочий выделяются ГУ Брянскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации.
На основании изложенного, просил произвести замену стороны в исполнительном производстве с департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области на ГУ - Брянское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.
Определением Бежицкого районного суда гор. Брянска от 19 марта заявление удовлетворено.
Суд произвел замену должника - департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области его правопреемником ГУ-Брянское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по решению Бежицкого районного суда г.Брянска от 23.10.2018г. по гражданскому делу по иску Шантуровой О.П. к департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о понуждении предоставлении технических средств реабилитации инвалиду за счет средств федерального бюджета.
В частной жалобе представитель Государственного учреждения- Брянское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиппов В.П. считает определение суда незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что положенное в основу оспариваемого определения суда соглашение N 525/4 от 04.10.2018г. устанавливает только сроки и порядок передачи реестра личных дел и сведений об инвалидах и отдельных категорий граждан, получивших технические средства реабилитации и санаторно-курортные услуги через департамент в 2011-2018гг и не содержит положений о переходе обязательств сторон перед инвалидами и отдельными категориями граждан по предоставлению мер социальной защиты.
В соответствии с ч.3 ст.333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.
В силу положений ч.1 ст. 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства, к числу которых относится и стадия исполнения судебного акта.
Все действия, совершенные до вступления правопреемника в процесс, обязательны для него в той мере, в какой они были бы обязательны для лица, которое правопреемник заменил (ч.2 ст. 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Положения Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" также предусматривают, что в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником (ч.1 ст. 52)
Из материалов дела следует, что решением Бежицкого районного суда г.Брянска от 23.10.2018 г. удовлетворены исковые требования Шантуровой О.П. к департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о понуждении предоставлении технических средств реабилитации инвалиду за счет средств федерального бюджета. На департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области возложена обязанность предоставить Шантуровой О.П. в течении 60 календарных дней с момента вступления настоящего решения в законную силу за счет средств федерального бюджета:
кресло-коляску с электроприводом комнатную, в том числе для детей- инвалидов: 1 шт. для взрослого, сидение регулируемое по высоте и с углом наклона с помощью джойстика высота 38см, ширина 40см, глубина 39см спинка с регулировкой угла наклона с помощью джойстика, высота 62см подлокотники регулируемые по высоте, подножки регулируемые по высоте подголовник, боковые упоры для тела, предохранительный пояс, приставной столика соответствии с рекомендациями ИПРА N к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина N от "дата";
кресло-коляску с электроприводом прогулочную, в том числе для детей- инвалидов: 1 шт. для взрослого, сидение регулируемое по высоте и с углом наклона с помощью джойстика высота 42см, ширина 45см, глубина 44см, спинка с регулировкой угла наклона с помощью джойстика, высота 62см подлокотники регулируемые по высоте, подножки регулируемые по высоте подголовник, боковые упоры для тела, предохранительный пояс, приставной столик, передние и задние колеса пневматические, диаметр не менее 300 мм.
Решение суда вступило в законную силу, на его основании судом 04.12.2018г. выдан исполнительный лист серии ФС N.
21.12.2018г. департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области решение суда от 23.10.2018 г. частично исполнено, Шантурова О.П. обеспечена одним креслом-коляской комнатной, что подтверждается актом поставки товара от 21.12.2018г.
26.12.2018г. судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительными производствам УФССП по Брянской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N-ИП.
04.10.2018г. между департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области и ГУ- Брянское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации заключено соглашение N 525/4 от о передаче фонду сведений, необходимых для осуществления с 01.01.2019г. полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
Удовлетворяя заявление департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, суд первой инстанции исходил из того, что ответчик в настоящее время не обладает полномочиями по обеспечению инвалидов техническим средствами реабилитации за счет средств федерального бюджета, и не наделен необходимыми для этого средствами, исполнить возложенную судом обязанность не может, поскольку соответствующие обязательства с 01.01.2019г. перешли к ГУ- Брянское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, полагает их законными, основанными на правильном применении и толковании норм действующего законодательства.
Доводы частной жалобы о том, что соглашение N 525/4 от 04.10.2018г. устанавливает только сроки и порядок передачи реестра личных дел и сведений об инвалидах и отдельных категорий граждан, получивших технические средства реабилитации и санаторно-курортные услуги через департамент в 2011-2018гг и не содержит положений о переходе обязательств сторон перед инвалидами и отдельными категориями граждан по предоставлению мер социальной защиты, судебная коллегия находит несостоятельными.
Согласно ч. 14 ст. 1.1 Федерального закона N 181-ФЗ от 24.11.1995г. "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.
Источниками финансового обеспечения переданных полномочий являются субвенции из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, предоставляемые в соответствии с Правилами предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 1137 от 27.12.2010г.
Установлено, что до 01 января 2019г. полномочия по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации на территории Брянской области осуществлялись департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области.
Во исполнение Уведомления Минтруда России от 11.05.2018г. N 13-3/10/П-3162 об отказе в реализации с 1 января 2019г. соглашения между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Правительством Брянской области о передаче Правительству Брянской области осуществления части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам, отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, Указом Губернатора Брянской области от 31.10.2018г. N 241 "О внесении изменений в Положение о департаменте семьи, социальной и демографической политики Брянской области" из указанного положения исключена возложенная ранее на департамент функция (п. 3.94) по организации осуществления части переданных полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
В соответствии с пунктами 2.1, 3.1.1 соглашения N 525/4 от 04.10.2018г. Департамент не позднее 29.12.2018г. обязан передать Отделению Фонда реестр личных дел инвалидов, отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в Брянской области, чье право на получение соответственно технических средств реабилитации, услуг, входящих в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, протезов и услуг по их ремонту, услуг по санаторно-курортному лечению установлено департаментом до 01.01.2019г., но реализовано не было.
Реализация данных мероприятий, в соответствии с указанным соглашением, связана с необходимостью осуществления Отделением Фонда с 01.01.2019г. полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.
Таким образом, осуществление Фондом названных полномочий влечет его обязанность, в том числе, по предоставлению инвалидам технических средств реабилитации и по вступившим в законную силу судебным актам.
При таких обстоятельствах, суд правомерно произвел замену стороны в исполнительном производстве.
На основании изложенного судебная коллегия находит обжалуемое определение законным и обоснованным, постановленным при правильном применении правовых норм, с учетом обстоятельств дела и представленных доказательств. Оснований для отмены определения суда по доводам частной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение Бежицкого районного суда гор. Брянска от 19 марта 2019г. по заявлению департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области о процессуальном правопреемстве по решению Бежицкого районного суда гор. Брянска от 23 октября 2018г. по иску Шантуровой Ольги Павловны к департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о понуждении к предоставлению технических средств реабилитации инвалиду за счет средств федерального бюджета оставить без изменения, частную жалобу представителя Государственного учреждения- Брянское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиппова В.П. - без удовлетворения.
Председательствующий В.И. Маклашов
Судьи областного суда Ю.В. Горбачевская
И.М. Фролова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
