Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 сентября 2019 года №33-2196/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 сентября 2019 года Дело N 33-2196/2019
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Шошиной А.Н.
судей коллегии Рощупкиной И.А. и Кравцовой Е.А.
при помощнике судьи Коваленко М.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в режиме видеоконференц-связи с Новоуренгойским городским судом ЯНАО гражданское дело по апелляционной жалобе и.о. начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новый Уренгой Мялициной А.В. на решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 мая 2019 года, которым постановлено:
Обязать государственное учреждение - Управление пенсионного фонда в Российской Федерации в г. Новый Уренгой ЯНАО включить Кишлян Н.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы со 2 октября 1995 года по 22 октября 2001 года, за исключением периода работы с 29 июня 1998 года по 4 декабря 2000 года, в качестве <данные изъяты> палатной лечебного отделения N2 Областного детского противотуберкулезного клинического санатория.
Обязать государственное учреждение - Управление пенсионного фонда в Российской Федерации в г. Новый Уренгой ЯНАО включить Кишлян Н.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в порядке, предусмотренном Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, период работы со 2 июля 1992 года по 1 октября 1995 года в качестве <данные изъяты> в изоляторе Областного детского противотуберкулезного клинического санатория.
Заслушав доклад судьи Кравцовой Е.А., пояснения истца Кишлян Н.В., представителя истца Смирновой А.В., представителя ответчика УПФР по г. Новый Уренгой Разливан Е.О., судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Истец Кишлян Н.В. обратилась с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новый Уренгой (далее - ГУ-УПФ РФ в г. Новый Уренгой) о включении в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы со 2 июля 1992 года по 22 октября 2001 года, за исключением периода с 29 июня 1998 года по 4 декабря 2000 года, в качестве <данные изъяты>, медицинской сестры палатной лечебного отделения N2 Областного детского противотуберкулезного клинического санатория.
В обоснование иска указала, что обратилась к ответчику с заявлением о предварительной оценке пенсионных прав. Заключением N349 о праве на досрочное назначение страховой пенсии по старости истцу в специальный стаж включен период с 24 февраля 1997 года по 21 октября 2001 года в должности палатной медсестры отделения неотложной наркологической помощи, средний медицинский персонал, Список N2, 2260000в в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ N400-ФЗ. Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на момент обращения отсутствует. Истец полагает такое решение ответчика незаконным, нарушающим его права.
В судебном заседании суда первой инстанции истец Кишлян Н.В. и ее представитель Смирнова А.В. настаивали на удовлетворении заявленных требований.
Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Новый Уренгой Кипнюк О.Е. в судебном заседании с иском согласилась в части включения периода работы истца с 24 февраля 1997 года по 22 октября 2001 года согласно Списку 2 раздела ХХIV, коду 2260000а, за исключением периода с 29 июня 1998 года по 4 декабря 2000 года. В части включения периода работы со 2 июля 1992 года по 24 февраля 1997 года по Списку N2 просила в иске отказать. В обоснование возражений на иск указала, что согласно акту проверки достоверности справки о подтверждении имеющегося трудового стажа для назначения пенсии лишь с 24 февраля 1997 года Кишлян Н.В. прошла аттестацию рабочего места по условиям труда и подтвердила право на льготное обеспечение согласно Списку N2.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
С решением суда не согласен ответчик УПФР по г. Новый Уренгой. В апелляционной жалобе и.о. начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новый Уренгой Мялицина А.В. просит решение суда отменить и принять новое об отказе в удовлетворении заявленных требований. Указывает на неверное применение судом первой инстанции положений закона и подзаконных актов. Ссылается на то, что в представленных в ответе на запрос справке, выданной коммунальным некоммерческим предприятием Харьковского областного Совета "Областной детский туберкулезный клинический санаторий" от 17 сентября 2018 года N 244, акте проверки достоверности справки о подтверждении имеющегося трудового стажа для назначения пенсии в отношении Кишлян Н.В., выданном Главным управлением Пенсионного фонда Украины в Харьковской области от 17 сентября 2018 года N 2460, отсутствуют сведения о наличии периодов, подлежащих исключению из стажа, или их отсутствии, тогда как личная карточка Т-2 содержит сведения о наличии отпусков без сохранения заработной платы. Полагает о наличии права у истца на включение спорных периодов по пункту 20 части 1 статьи 30 ФЗ N400-ФЗ. Указывает, что работа в должности медсестры палатной в туберкулезном санатории сама по себе не влечет возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение. В соответствии с имеющимися документами, подтверждение того, что Кишлян Н.В. непосредственно обслуживала больных в туберкулезных учреждениях, отделениях, кабинетах отсутствует. Также, должностные инструкции медицинской сестры и медицинской сестры палатной, лицензия Областного детского туберкулезного клинического санатория, карта аттестации рабочего места не были предоставлены. Полагает, что достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих выполнение Кишлян Н.В. в указанные периоды времени работы с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня, не предоставлено, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения требований.
В возражениях на апелляционную жалобу истец Кишлян Н.В. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ГУ-УПФР по г. Новый Уренгой Разливан Е.О., действующая на основании доверенности, на доводах апелляционной жалобы настаивала. Указала, что в заключении N 349 о праве на досрочное назначение страховой пенсии по старости ошибочно указано о работе истца в отделении неотложной наркологической помощи, также пояснила, что период работы истца в качестве <данные изъяты> палатной лечебного отделения N2 в период с 24 февраля 1997 года по 21 октября 2001 год не оспаривается ответчиком.
Истец Кишлян Н.В. и ее представитель Смирнова А.В. в судебном заседании полагали решение суда законным. Истец подтвердила факт нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, а также учебных отпусках, поскольку получала педагогическое образование.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, заслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как установлено судом и следует из дела, истец Кишлян Н.В. обратилась к ответчику с заявлением о предварительной оценке прав на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N400-ФЗ, согласно которому страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Заключением N349 от 20 декабря 2018 года истцу в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по приведенному основанию включен период с 24 февраля 1997 года по 21 октября 2001 года в должности палатной медсестры отделения неотложной наркологической помощи, средний медицинский персонал Список N2, 2260000в, указано на отсутствие права на досрочное назначение пенсии по старости.
Статьей 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
В силу части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные данным федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (заключено в г. Москве 13 марта 1992 года), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государств, на территории которого они проживают. Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе РФ и Украиной.
В силу статьи 5 Соглашения оно распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).
Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в РФ из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств-республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).
Периоды работы и иной деятельности включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.
В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент обращения истца) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
С наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).
Согласно пункту 5 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.
Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015).
Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).
Истец оспаривает не включение ответчиком периодов ее трудовой деятельности в Украине со 2 июля 1992 года по 22 октября 2001 года, за исключением периода с 29 июня 1998 года по 4 декабря 2000 года, в качестве <данные изъяты>, медицинской сестры палатной лечебного отделения N2 Областного детского противотуберкулезного клинического санатория.
Между тем, сомнений не вызывает и представленными в дело доказательствами подтверждено, что Кишлян (ранее Вешнякова) Н.В. 2 июля 1992 года принята в Областной детский противотуберкулезный клинический санаторий на должность медсестры изолятора; переведена 2 октября 1995 года на должность медсестры палатной отделения N2; уволена приказом от 15 октября 2001 года N 133-к. Кишлян Н.В. получала заработную плату в данном санатории; в период с 29 июня 1998 года по 4 декабря 2000 года находилась в отпуске по уходу за ребенком.
Согласно справке N 32 от 6 июня 2017 года, выданной Управлением здравоохранения Харьковской областной государственной администрации Коммунальное учреждение здравоохранения "Областной детский туберкулезный клинический санаторий", Кишлян Н.В. работала в Областном детском противотуберкулезном клиническом санатории со 2 июля 1992 года в должности медсестры изолятора (приказ N 67-к от 01.07.1992 г.). Со 2 октября 1995 года переведена на должность медсестры палатной лечебного отделения N 2 (приказ N 93-к от 03.10.1995г.), где работала по 22 октября 2001 года (приказ N 133-к от 15.10.2001г.). В период с 29 июня 1998 года по 1 мая 2001 года (приказ 63-к от 13.07.1998г.) находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет. Допущена к работе 4 декабря 2000 года, прервав отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет (приказ 126-к от 04.12.2000г.). С 25 апреля 2002 года Областной детский противотуберкулезный клинический санаторий переименован в Коммунальное учреждение здравоохранения Областной детский туберкулезный клинический санаторий на основании приказа Управления здравоохранения N 182 от 08.04.2002 г.
Из акта N 1258 от 23 мая 2018 года проверки достоверности справки о подтверждении существующего трудового стажа для назначения пенсии Кишлян Н.В., составленного главным специалистом отдела контрольно-проверочной работы N 2 управления внутреннего аудита и финансового контроля главного управления Пенсионного фонда Украины в Харьковской области, следует, что Кишлян Н.В. была принята на должность медсестры изолятора (приказ N 67-к от 01.07.1992 г.). Со 2 октября 1995 года переведена на должность медсестры палатной лечебного отделения N 2 (приказ N 93-к от 03.10.1995г.). С 22 октября 2001 года была уволена (приказ N 133-к от 15.10.2001г.). В период с 29 июня 1998 года по 1 мая 2001 года (приказ 63-к от 13.07.1998г.) находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста. Допущена к работе 4 декабря 2000 года, прервав отпуск по уходу за ребенком до достижениям им возраста 3-х лет (приказ 126-к от 04.12.2000г.). В отпуске по уходу за ребенком до 6 лет не была.
Из акта N 2460 от 17 сентября 2018 года проверки достоверности справки о подтверждении существующего трудового стажа для назначения пенсии Кишлян Н.В., составленного главным специалистом отдела контрольно-проверочной работы N 2 управления внутреннего аудита и финансового контроля главного управления Пенсионного фонда Украины в Харьковской области, усматривается, что Кишлян Н.В. была принята на должность медсестры изолятора (приказ N 67-к от 01.07.1992 г.). Со 2 октября 1995 года переведена на должность медсестры палатной лечебного отделения N 2 (приказ N 93-к от 03.10.1995г.), где работала полный рабочий день, имела 15 % доплаты к должностному окладу за вредные условия труда, дополнительный отпуск 12 календарных дней в связи с вредными условиями труда. С 24 февраля 1997 года подтвердила право на льготное обеспечение по Списку 2. Рабочие места среднего медперсонала аттестованы согласно Списку 2, разделу ХХIV, коду 2260000а по условия труда для подтверждения права на льготное обеспечение. Подтверждено право на льготное обеспечение на основании приказов по аттестации, в том числе с учетом хронометража рабочего времени, дополнительных квалификационных характеристик, практической работы. С 22 октября 2001 года была уволена (приказ N 133-к от 15.10.2001г.). В период с 29 июня 1998 года по 1 мая 2001 года (приказ 63-к от 13.07.1998г.) находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста. Допущена к работе 4 декабря 2000 года, прервав отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет (приказ 126-к от 04.12.2000г.). В отпуске по уходу за ребенком до 6 лет не находилась.
Приказом N 4-п от 25 февраля 1997 года Областного детского противотуберкулезного клинического санатория Управления охраны здоровья утвержден список рабочих мест среднего и младшего медперсонала Областного детского противотуберкулезного клинического санатория, которым подтверждено право на льготное обеспечение согласно Списку 2, разделу ХХIV, код 2260000а, утвержденного Постановлением Кабинета Министров N 162 от 02.03.1994г. Из указанного приказа следует, что аттестационная комиссия установила характерные вредные факторы, которые влияют на работающего с вредными условиями труда и подтвердила право на льготное обеспечение по Списку 2, разделу ХХIV, коду 2260000а на основании протоколов структурных подразделений, хронометража рабочего времени, в который включена, в том числе, должность медсестры палатой лечебного отделения N 2.
В указанных обстоятельствах доводы ответчика о не включении в стаж рассматриваемого периода не опровергает представленных в дело сведений, подтверждающих трудовую деятельность истца в данном санатории.
Информация, содержащаяся в вышеуказанных справках, подтверждающая факт трудовой деятельности истца на территории Республики Украина подтверждена их надлежащим образом заверенными копиями, находящимися в пенсионном деле истца, а также соответствует сведениям, содержащимся в трудовой книжке работника.
Как разъяснил Верховный Суд РФ в определении от 24.09.2018 N 81-КГ18-18 к документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г., в связи с чем видятся ошибочными доводы апеллятора о недопустимости и недостаточности представленных в дело доказательств подтверждающих доводы истца.
С учетом приведенного, суд пришел к правильному выводу о возможности включения периода работы истца со 2 октября 1995 года по 15 октября 2001 года в должности медсестры палатной отделения N2, за исключением отпуска по уходу за ребенком. Между тем, суд первой инстанции не учел следующие нормативные положения, подлежащие применению к спорным отношениям.
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В силу пункта 11 приведенных Правил, период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в статье 27 Федерального закона или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей.
Как усматривается из дела, а именно, из карточки Т-2, истец находилась в отпусках без сохранения заработной платы с 14 августа по 19 августа 1995 года, с 26 августа по 9 сентября 1995 года, с 11 сентября по 16 сентября 1995 года, с 18 сентября по 30 сентября 1995 года, с 4 сентября по 7 сентября 1996 года, с 9 сентября по 30 сентября 1996 года, с 1 октября по 26 октября 1996 года, а также в учебных отпусках с 1 января по 11 января 1998 года, с 29 января по 17 февраля 2001 года, с 5 марта по 5 июля 2001 года. В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Кишлян Н.В. не оспаривала факт нахождения в отпусках без сохранения заработной платы и учебных отпусках, связанных с получением ею образования с отрывом от работы, в приведенные периоды.
С учетом приведенных выше положений Правил, периоды отпусков без сохранения заработной платы с 4 сентябряпо 7 сентября 1996 года, с 9 сентября по 30 сентября 1996 года, с 1 октября по 26 октября 1996 года, а также в учебных отпусках с 1 января по 11 января 1998 года, с 29 января по 17 февраля 2001 года, с 5 марта по 5 июля 2001 года не подлежат включению при исчислении стажа для назначении пенсии по старости досрочно, поскольку в указанные периоды истец трудовую деятельность не осуществляла.
В связи с чем, решение суда в данной части подлежит изменению с исключением приведенных периодов.
Также, судебная коллегия находит ошибочным вывод суда первой инстанции о наличии оснований для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периода работы истца со 2 июля 1992 года по 1 октября 1995 год в должности медсестры изолятора, поскольку представленными уполномоченной стороной документами право Кишлян Н.В. на льготное пенсионное обеспечение на территории Украины не подтверждено.
При этом, применение судом к спорным правоотношениям Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, не основано на законе, поскольку указанные Списки применяются для исчисления стажа работы, дающей право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, тогда как истцом заявлено основание для досрочного назначения пенсии по старости применительно к положениям пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ.
С учетом приведенного, решение суда в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода работы истца со 2 июля 1992 года по 1 октября 1995 год в должности медсестры изолятора Областного детского противотуберкулезного клинического санатория подлежит отмене с принятием в указанной части нового решения об отказе в иске.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 мая 2019 года отменить и изменить в части, изложив резолютивную часть решения суда в следующей редакции:
Кишлян Н.В. в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда в Российской Федерации в г. Новый Уренгой ЯНАО о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периода работы со 2 июля 1992 года по 1 октября 1995 года в должности <данные изъяты> Областного детского противотуберкулезного клинического санатория - отказать.
Обязать государственное учреждение - Управление пенсионного фонда в Российской Федерации в г. Новый Уренгой ЯНАО включить Кишлян Н.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работы со 2 октября 1995 года по 22 октября 2001 года, за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 29 июня 1998 года по 4 декабря 2000 года, периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 4 сентября по 7 сентября 1996 года, с 9 сентября по 30 сентября 1996 года, с 1 октября по 26 октября 1996 года, а также в учебных отпусках с 1 января по 11 января 1998 года, с 29 января по 17 февраля 2001 года, с 5 марта по 5 июля 2001 года, в качестве медицинской сестры палатной лечебного отделения N2 Областного детского противотуберкулезного клинического санатория.
Председательствующий: (подпись)
Судьи: (подписи)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка