Дата принятия: 15 января 2019г.
Номер документа: 33-2196/2018, 33-111/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 января 2019 года Дело N 33-111/2019
Судебная коллегия по гражданским делам
Псковского областного суда
в составе:
председательствующего Адаева И.А.
судей Спесивцевой С.Ю., Дмитриевой Ю.М.
при секретаре Андреевой А.С.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Болобайко А.А. на решение Невельского районного суда Псковской области от 12 ноября 2018 года, которым постановлено:
иск Болобайко А.А. удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Невельском районе Псковской области включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, Болобайко А.А., (дд.мм.гг.) года рождения, период работы с 01.09.2007 по 31.08.2011 в качестве учителя и педагога-организатора МОУ "Леховская общеобразовательная школа".
Отказать Болобайко А.А. в иске к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Невельском районе Псковской области о признании незаконным решения от 08.06.2018 N(****) об отказе включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы с 01.09.1990 по 31.08.1995 в качестве руководителя кружка Невельского Дома пионеров, с 01.09.1995 по 31.10.1999 в качестве педагога дополнительного образования МОУ "Дом детского творчества", с 01.09.2006 по 31.08.2007 в качестве педагога-организатора МОУ "Леховская общеобразовательная школа", назначении и выплате трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с 28.02.2018.
Выслушав доклад судьи Спесивцевой С.Ю., объяснения Болобайко А.А., объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Невельском районе Псковской области (межрайонное) Волковой Ю.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Болобайко А.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Невельском районе Псковской области (межрайонное) о досрочном назначении пенсии.
В обоснование заявления пояснила, что на ее обращение 28.02.2018 решением пенсионного органа от 08.06.2018 ей отказано в досрочном назначении пенсии на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 19 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с недостаточностью специального стажа. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, не включены периоды работы:
с 01.09.1990 по 31.08.1995 в должности руководителя кружка Невельского Дома пионеров;
с 01.09.1995 по 31.10.1999 в должности педагога дополнительного образования МОУ "Дом детского творчества";
с 01.09.2006 по 31.08.2011 в должности педагога-организатора МОУ "Леховская общеобразовательная школа".
Ссылаясь на пенсионное законодательство, просила суд включить спорные периоды в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, пенсию назначить с момента обращения - с 28.02.2018.
Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Невельском районе Псковской области (межрайонное) Захаренко Е.С. исковые требования признала частично, считала, что в льготный стаж педагогической деятельности Болобайко А.А. подлежит включению период работы в должности учителя музыки и педагога-организатора МОУ "Леховская общеобразовательная школа" с 01.09.2007 по 31.08.2011, который подтвержден документально. В остальной части исковые требования не признала в связи с отсутствием в Списках, подлежащих применению к спорным периодам, наименования должности руководитель кружка и педагог дополнительного образования.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе Болобайко А.А. просит об отмене решения суда в части отказа суда включить в специальный стаж периодов работы с 01.09.1990 по 31.08.1995 в должности руководителя кружка Невельского Дома пионеров и с 01.09.1995 по 31.10.1999 в должности педагога дополнительного образования МОУ "Дом детского творчества", как постановленного с нарушением норм материального права. Заявитель считает, что, поскольку, работая руководителем кружка, она имела должностные обязанности аналогичные должностным обязанностям педагога дополнительного образования, то она имеет право на включение спорных периодов в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Невельском районе Псковской области (межрайонное) считает, что решение суда не противоречит требованиям норм материального права и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
В суде апелляционной инстанции Болобайко А.А. доводы апелляционной жалобы поддержала.
Представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Невельском районе Псковской области (межрайонное) Волкова Ю.А. полагала, что решение суда соответствует требованиям норм материального права и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Проверив материалы дела по правилам статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Невельском районе Псковской области (межрайонное) на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Из материалов дела следует, что решением пенсионного органа от 08.06.2018 на обращение Болобайко А.А. от 28.02.2018 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием специального стажа - 25 лет.
Принятым ответчиком решением в специальный стаж Болобайко А.А. не зачтены периоды работы с 01.09.1990 по 31.08.1995 в должности руководителя кружка Невельского Дома пионеров и с 01.09.1995 по 31.10.1999 в должности педагога дополнительного образования МОУ "Дом детского творчества", поскольку указанные должности не предусмотрены Списками должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью (л.д. 12-15).
Постановляя решение в оспариваемой части, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Болобайко А.А.
В силу статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно подпункту "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781;
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей -место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.
Следовательно, к спорным периодам работы Болобайко А.А. подлежат применению Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N463, которыми должность руководителя кружка, педагога дополнительного образования не предусмотрена.
Таким образом, правовых оснований для удовлетворения исковых требований Болобайко А.А. у суда не имелось.
Доводы апелляционной жалобы о том, что, работая в должности руководителя кружка, истец выполняла обязанности по должности педагога дополнительного образования, не могут повлечь отмену решения суда в оспариваемой части. Должность педагога дополнительного образования предусмотрена Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N1067, который не подлежит применению к спорным периодам работы Болобайко А.А., и, кроме того, вопрос о тождественности выполняемых функций, условия и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости может быть разрешен судом в случае неверного наименования работодателем должности (пункт 16 разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2012 N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").
Должности руководителя кружка, педагога дополнительного образования, как самостоятельные должности предусмотрены в Общероссийском классификаторе, утвержденном постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26.12.1994 N367.
Таким образом, профессии Болобайко А.А. в спорные периоды работы по своему наименованию соответствовали профессиям, указанным в классификаторе.
Следует также отметить, что при установлении тождества выполняемых функций, условий и характера осуществляемой деятельности тождество должностей и учреждений может быть установлено только в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Судебная коллегия считает, что решение суда в оспариваемой части не противоречит требованиям норм материального права, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Невельского районного суда Псковской области от 12 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Болобайко А.А. - без удовлетворения.
Председательствующий И.А. Адаев
Судьи Ю.М. Дмитриева
С.Ю. Спесивцева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
