Дата принятия: 17 марта 2021г.
Номер документа: 33-2195/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 марта 2021 года Дело N 33-2195/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Матосовой В.Г.,
судей Гареевой А.В., Павлуцкой С.В.,
при секретаре Якушевской Н.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Косилова К.А. к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Морской государственный университет имени Г.И. Невельског" о признании незаконным и отмене приказа об отчислении курсанта, восстановлении курсанта в образовательном учреждении по апелляционной жалобе Косилова К.А. на решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 16 июля 2020 года, которым исковые требования Косилова К.А. оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Гареевой А.В., выслушав представителя Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Морской государственный университет имени Г.И. Невельского", судебная коллегия
установила:
Косилов К.А. обратился в суд с указанным иском, в обоснование заявленных требований указав, что он являлся курсантом ... роты электромеханического факультета по специальности "..." (...) в ФГБУ ОУ ВО "МГУ имени Г.И. Невельского". ДД.ММ.ГГГГ приказом ректора данного образовательного учреждения N 590-к он был отчислен из образовательного учреждения за нарушение Устава. Основанием для отчисления, как указано в приказе, послужило представление декана электромеханического факультета. В вышеуказанном представлении декана Глушкова С.В. указано, что он 18 февраля 2020 года употреблял спиртные напитки в ротном помещении с иным курсантом, при разборе проступка проявил нечестность. Полагает, что приказ об отчислении является незаконным, потому что наложенное дисциплинарное взыскание не соответствует тяжести совершенного им нарушения, мера дисциплинарного взыскания применена без учета предшествующего поведения истца и отсутствия у него дисциплинарных взысканий и академической неуспеваемости. Косилов К.А. просил признать незаконным и отменить приказ от 10 марта 2020 года N 590-К "Об отчислении курсанта Косилова К.А.", восстановить его в списке курсантов ... роты электромеханического факультета по специальности ... (...) в ФГБУ ОУ ВО "МГУ имени Г.И. Невельского", взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей.
В судебном заседании Косилов К.А. и его представитель исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске.
В судебном заседании представитель ФГБУ ОУ ВО "МГУ имени Г.И. Невельского" исковые требования не признал, просил исковое заявление Косилова К.А. оставить без удовлетворения.
Решением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 16 июля 2020 года в удовлетворении исковых требований Косилову К.А. отказано.
Не согласившись с постановленным решением суда, Косилов К.А. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, поскольку оспариваемый приказ нарушает его конституционное право на образование. Устав и Правила внутреннего распорядка курсантов ФГБОУ ВО "МГУ им. адм. Г.И. Невельского" содержат иные меры дисциплинарного воздействия, помимо отчисления. Распитие курсантом спиртных напитков не свидетельствует о невозможности применения к нему более мягких видов дисциплинарного взыскания. Он являлся курсантом ... курса, ранее к дисциплинарной ответственности не привлекался, академической неуспеваемости не имел. Кроме того, разбирательство по существу не проводилось, представление декана электромеханического факультета было подготовлено сразу же после совершения дисциплинарного проступка. Отчисление вызвано предвзятым отношением дисциплинарного состава, поскольку он неоднократно обжаловал действия образовательного учреждения. Нарушена процедура наложения взыскания в части применения дисциплинарного взыскания по истечении срока давности, установленного п. 6.7.9 Правил внутреннего распорядка.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 19 октября 2020 года решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 16 июля 2020 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.
Определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 2 февраля 2021 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 19 октября 2020 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционный жалобы, приходит к следующим выводам.
В силу ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционной инстанции являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела и нарушение или неправильное применение норм материального права.
Такие нарушения при рассмотрении настоящего дела допущены.
В соответствии с п. 2, п. 4 ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273- ФЗ "Об образовании в РФ" обучающиеся обязаны выполнять требования устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности. За неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности к обучающимся могут быть применены меры дисциплинарного взыскания - замечание, выговор, отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Согласно п. 12 ч. 1 ст. 43 указанного закона порядок применения к обучающимся по образовательным программам высшего образования и соответствующим дополнительным профессиональным программам мер дисциплинарного взыскания и снятия их с указанных обучающихся устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования.
В силу ч. 12 ст. 43 Федерального закона "Об образовании в РФ" приказом Минобрнауки России от 15 марта 2013 года N 185 утвержден "Порядок применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания".
Порядок N 185 определяет правила применения к обучающимся и снятия с обучающихся в организации, осуществляющей образовательную деятельность, мер дисциплинарного взыскания. Меры дисциплинарного взыскания применяются за неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности (п. п. 1, 3).
Пунктами 3, 4 Порядка N 185 установлены меры за совершение дисциплинарного проступка к обучающемуся дисциплинарного взыскания: замечание; выговор; отчисление из организации, осуществляющей образовательную) деятельность. При выборе меры дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть дисциплинарного проступка, причины и обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение обучающегося, его психофизическое и эмоциональное состояние, а также мнение советов обучающихся, представительных органов обучающихся, советов родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся организации, осуществляющей образовательную деятельность.
До применения меры дисциплинарного взыскания организация должна затребовать от обучающегося письменное объяснение (п. 8 Порядка N 185).
В соответствии с п. 9 Порядка N 185 мера дисциплинарного взыскания применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка и не позднее шести месяцев со дня его совершения, не считая времени отсутствия обучающегося, указанного в пункте 7 настоящего Порядка, а также времени, необходимого на учет мнения советов обучающихся, представительных органов обучающихся, советов родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся организации, осуществляющей образовательную деятельность, но не более семи учебных дней со дня представления руководителю организации, осуществляющей образовательную деятельность, мотивированного мнения указанных советов и органов в письменной форме.
Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона "Об образовании в РФ" образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями несовершеннолетних обучающихся.
В силу п. 4 ст. 30 вышеназванного закона нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положения обучающихся или работников образовательной организации по сравнению с установленным законодательством об образовании, трудовым законодательством положением либо принятые с нарушением установленного порядка, не применяются и подлежат отмене образовательной организацией.
Правила поведения и обязанности обучающихся в ФГБОУ ВО "МГУ им. Адм Г.И. Невельского" курсантов содержатся в Уставе ФГБОУ ВО "МГУ им. Адм Г.И. Невельского" утв. распоряжением Федерального агентства морского и речного транспорта ДД.ММ.ГГГГ и Правилах внутреннего распорядка курсантов, утв. решением ученого совета ФГБОУ ВО "МГУ им. Адм Г.И. Невельского" от 24 сентября 2018 года N 1.
В соответствии с 0п. 11.8 Устава ФГБОУ ВО "МГУ им. Адм Г.И. Невельского" за нарушение обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы, нарушение требований настоящего Устава, Правил внутреннего распорядка для обучающихся, иных локальных нормативных актов учреждения, к обучающимся могут применяться дисциплинарные взыскания.
Согласно п. 1.3 Правил внутреннего распорядка курсантов, под внутренним распорядком понимаются правила поведения курсантов, как в процессе обучения, так и в иные периоды пребывания на территории МГУ, то есть в зданиях, сооружениях, помещениях, включая здания и помещения общежитий МГУ, на земельных участках и иных объектах, принадлежащих МГУ.
Правилами внутреннего распорядка курсантов предусмотрены виды взысканий, применяемых к курсантам, в том числе за нарушение требований и правил, предусмотренных Уставом ФГБОУ ВО "МГУ им. Адм Г.И. Невельского", Правилами внутреннего распорядка курсантов, в виде замечания, выговора, отчисления из МГУ (п. 6.6 Правил внутреннего распорядка курсантов).
В соответствии с п. 6.8.6, п. 6.8.7 Правил внутреннего распорядка курсантов грубыми дисциплинарными проступками являются: грубость и хулиганские действия по отношению к курсантам и сотрудникам МГУ, хранение и употребление спиртных напитков.
Согласно п. 6.7.9 Правил внутреннего распорядка курсантов наложение дисциплинарного взыскания на курсанта, совершившего проступок, производится, как правило, через сутки, но не позднее 10 суток со дня, когда командиру (начальнику) стало известно о совершенном дисциплинарном проступке, а если производится расследование или дознание, то со дня их окончания. Если проступок совершен в отпуске или в период практики на судах - со дня прибытия курсанта в университет.
Курсанты представляются к отчислению из МГУ, как правило, после обсуждения вопроса на заседании учебно-воспитательной комиссии факультета (п. 6.10 Правил).
В соответствии с п. 6.13 указанных Правил ректор МГУ имеет право применять к курсантам все дисциплинарные взыскания, предусмотренные п. 6.6 настоящих Правил.
Как установлено судом первой инстанции, Косилов К.А. являлся студентом ... роты электромеханического факультета, специальности "...) в ФГБОУ ВО "МГУ им. адм. Г.И. Невельского".
Приказом ректора ФГБОУ ВО "МГУ им. адм. Г.И. Невельского" от 10 марта 2020 года N 590-К "Об отчислении курсанта" с 10 марта 2020 года Косилов К.А. отчислен из образовательного учреждения за нарушения Устава "МГУ им. адм. Г.И. Невельского".
Основанием для отчисления истца из Университета послужило решение учебно-воспитательной комиссии электромеханического факультета, на котором рассматривался вопрос о применении в отношении курсанта 39 роты Косилова К.А. мер дисциплинарного взыскания в виде отчисления из Университета за употребление спиртных напитков и обман.
Из представления декана электромеханического факультета от 20 февраля 2020 года об отчислении курсанта усматривается, что курсант Косилов К.А. 18 февраля 2020 года употреблял спиртные напитки в ротном помещении, при разборе проступка проявил нечестность.
Из объяснительной записки Косилова К.А. следует, что он действительно 18 февраля 2020 года употребил алкоголь.
Косилов К.А. не отрицал факт нахождения его в состоянии алкогольного опьянения.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что порядок и процедура применения к истцу дисциплинарного взыскания не нарушены.
С указанным выводом апелляционная коллегия согласиться не может, поскольку он основан на неправильном применении норм материального права, без учета обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора.
В соответствии с п. 9 Порядка применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 15 марта 2013 года N 185, мера дисциплинарного взыскания применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка
В соответствии с п. 6.7.9 Правил внутреннего распорядка курсантов СМК-ППД-1-5/11-02.01.-2018 наложение дисциплинарного взыскания на курсанта, совершившего проступок, производится, как правило, через сутки, но не позднее 10 суток со дня, когда командиру (начальнику) стало известно о совершенном дисциплинарном проступке.
Указанные Правила, утверждены решением ученого совета ФГБОУ ВО "МГУ им. Адм. Г.И. Невельского" (протокол N 1 от 24 сентября 2018 года) и являются действующим локальным нормативным актом.
Согласно п. 1.3 Правил внутреннего распорядка курсантов СМК-ППД-1-5/11-02.01.-2018 требования Правил обязательны для всех работников и курсантов...
Таким образом, ученый совет ФГБОУ ВО "МГУ им. адм. Г.И. Невельского" самостоятельно определилсрок для наложения дисциплинарного взыскания на курсанта, что не противоречит п. 4 ст. 30 Федерального закона "Об образовании в РФ".
Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при наложении дисциплинарного взыскания ответчиком был нарушен десятидневный срок, предусмотренный п. 6.7.9 Правил внутреннего распорядка, поскольку со дня обнаружения проступка, совершенного 18 февраля 2020 года и до дня наложения дисциплинарного взыскания 10 марта 2020 года, истекло более 10 суток, следовательно, приказ от 10 марта 2020 года N 590-К "Об отчислении курсанта Косилова К.А." является незаконным и подлежащим отмене, соответственно, отчисление Косилова К.А. на основании данного приказа не может быть признано законным, вследствие чего требования истца о восстановлении его в списке курсантов 1 курса 39 роты электромеханического факультета, специальности "...) в ФГБУ ОУ ВО "МГУ имени Г.И. Невельского" подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 15 Закона РФ "О защите прав потребителей" с ответчика подлежит взысканию компенсация морального вреда, которая судебной коллегией определена с учетом принципа разумности и справедливости в размере 10000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 16 июля 2020 года отменить с вынесением нового решения.
Признать незаконным и отменить приказ от 10 марта 2020 года N 590-К "Об отчислении курсанта Косилова Константина Андреевича".
Восстановить курсанта Косилова К.А. в списке курсантов ... роты электромеханического факультета, специальности "...) в ФГБУ ОУ ВО "МГУ имени Г.И. Невельского",
Взыскать с ФГБУ ОУ ВО "МГУ имени Г.И. Невельского" в пользу Косилова К.А. компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка