Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 августа 2019 года №33-2195/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 августа 2019 года Дело N 33-2195/2019
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Шошиной А.Н.
судей коллегии Ощепкова Н.Г. и Кравцовой Е.А.
при секретаре Хафизовой К.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по апелляционной жалобе истца Чудинова В.В. и представителя истца Голикова А.П. на решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 4 апреля 2019 года, которым постановлено:
Иск Чудинова В.В. к Департаменту образования Администрации МО г. Салехард и Правительству ЯНАО о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Кравцовой Е.А., пояснения истца Чудинова В.В., представителя истца Голикова А.П., судебная коллегия суда Ямало-Ненецкого автономного округа
УСТАНОВИЛА:
Истец Чудинов В.В. обратился в суд с иском к Департаменту образования Администрации г. Салехард о возложении обязанности предоставить жилое помещение на условиях договора найма специализированного жилого помещения во внеочередном порядке. В обоснование иска указал, что является лицом из числа детей-сирот, жилого помещения в собственности, либо на ином законном основании не имеет. Мать истца умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец решением Очерского районного суда Пермской области от 8 июня 2005 года признан безвестно отсутствующим. Постановлением Администрации Очерского района от 21 октября 2003 года N 751 Чудинов В.В. был определен в детский дом. В период с 13 ноября 2003 года по 31 августа 2005 года являлся воспитанником Очерского детского дома, выбыл 31 августа 2005 года в пос. Зюкайка Верещагинского района на учебу в ПУ-71. Впоследствии отбывал наказание в исправительном учреждении. В настоящее время постоянного места жительства не имеет. Обязанность по постановке его на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органами опеки о попечительства не исполнена. Тем самым, ссылаясь на положения Федерального закона от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", полагал о наличии оснований для защиты нарушенных жилищных прав заявленным в иске способом.
В судебном заседании суда первой инстанции истец участия не принимал, уполномочил представлять свои интересы представителя.
Представитель истца Голиков А.П., действующий на основании доверенности, в судебном заседании на доводах иска настаивал. Также указал, что органы опеки и попечительства должны были обращаться в интересах истца в компетентные органы по вопросу предоставления ему жилого помещения. Кроме того, Чудинов В.В. не мог реализовать свое право, так как находился в местах лишения свободы по приговору суда с 3 июля 2010 года по 27 марта 2013 года.
Представители ответчиков Департамента образования Администрации МО г. Салехард и Правительства ЯНАО в судебное заседание не явились, представлены возражения, согласно которым полагают иск не подлежащим удовлетворению, поскольку истец не был поставлен на учет для обеспечения жилым помещением, а по достижении возраста 18 лет с заявлением о постановке на учет не обращался, то есть, свое право на предоставление жилья он не реализовал.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
С решением суда не согласен истец и его представитель Голиков А.П. В апелляционной жалобе просят по доводам иска его отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец и его представитель Голиков А.В., действующий на основании доверенности, на доводах апелляционной жалобы настаивали по приведенным в ней доводам. Истец также указал, что имел ранее закрепленное за ним жилое помещение в д. Нововознесенск Пермской области.
Иные лица, участвующие в деле, в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом.
Заслушав пояснения истца, представителя истца, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Как установлено судом и следует из дела, Чудинов В.В., ДД.ММ.ГГГГ, является лицом из числа детей-сирот ввиду смерти матери ДД.ММ.ГГГГ, а также признания отца решением Очерского районного суда Пермской области безвестно отсутствующим.
Постановлением Администрации Очерского района от 21 октября 2003 года N751 истец был определен в детский дом. В период с 13 ноября 2003 года по 31 августа 2005 года являлся воспитанником Очерского детского дома, выбыл в пос. Зюкайка Верещагинского района на учебу в ПУ-71. По достижению возраста 28 лет Чудинов В.В. обратился 29 сентября 2017 года с заявлением о постановке его на учет в качестве, нуждающегося в жилом помещении специализированного жилого помещения как лицу из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно ответу Департамента образования Администрации г. Салехард от 13 октября 2017 года Чудинову В.В. отказано в постановке на учет, основанием для отказа в постановке на учет явилось то, что на момент обращения с заявлением он достиг возраста более 23-х лет.
Как следует из материалов дела, Чудинов ДД.ММ.ГГГГ, достиг возраста 23-х лет 28 ноября 2011 года.
До достижения возраста 23-х лет Чудинов В.В. в органы местного самоуправления с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, о включении в список лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением, не обращался. На момент обращения с названным выше заявлением о постановке на учет истец достиг возраста 28 лет.
В силу пункта 2 статьи 4 Федерального закона N15-ФЗ от 29 февраля 2012 года "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке (абз.4 ст.1 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей").
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз.3 п.1 ст.8 указанного Федерального закона).
Согласно части 3 статьи 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.
Статья 12 ГПК РФ устанавливает, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В связи с чем, положения статей 56, 57 Кодекса возлагают на каждую сторону обязанность доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Из материалов дела не следует данных о том, что Чудинов В.В. до достижения 23-летнего возраста был поставлен на учет как ребенок, оставшийся без попечения родителей, в то время как закон предусматривает обязательный заявительный порядок.
Кроме того, возникновение права на получение жилья с учетом положений закона специального действия связано с окончанием пребывания названных лиц в образовательном учреждении, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения, иных учреждениях, создаваемых для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также с обращением этих лиц с заявлениями о предоставлении вне очереди жилых помещений в уполномоченные органы до достижения возраста 23 лет.
При таких обстоятельствах учитывая приведенные нормы права, условия и порядок обеспечения детей-сирот благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований иска.
Данные выводы согласуются с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, сформулированной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.
При этом, доводы стороны истца относительно уважительности причин не постановки Чудинова В.В. на учет в результате бездействия органа опеки и попечительства отклоняются судебной коллегией, поскольку как усматривается из приобщенного в судебном заседании судом апелляционной инстанции в качестве нового доказательства постановления Администрации Нововознесенского сельсовета Очерского района Пермской области от 10 марта 2004 года, за истцом в порядке статьи 60 ЖК РСФСР в связи с нахождением в МОУ "Очерский детский дом" было закреплено право проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. При этом, доводы стороны истца об аварийности данного жилого помещения, согласно справке Администрации Нововознесенского сельского поселения от 18 июля 2018 года, не препятствуют ему в реализации своих прав в отношении приведенного жилого помещения. Кроме того, предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении. То есть, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.
При этом, доказательств уважительности причин не обращения в уполномоченный орган с указанным заявлением Чудиновым В.В. не представлено. Не могут быть признаны, вопреки доводам апелляционной жалобы, заслуживающими внимания и обстоятельства нахождения истца в местах лишения свободы, поскольку само по себе данное обстоятельство не свидетельствует об отсутствии у истца объективной возможности обратиться в органы местного самоуправления с заявлением о постановки на учет до 23 лет, о чем обоснованно указано в решении судом. Суду не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что в период отбывания наказания Чудинов В.В., будучи совершеннолетним, был лишен возможности самостоятельно обратиться в органы местного самоуправления посредством направления письменного заявления о постановке на учет. На момент направления в исправительное учреждение для отбывания наказания истец достиг возраста 21 года.
В указанных обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы отражают процессуальную позицию истца, приведенную в судебном заседании, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, не опровергают правильных выводов суда и не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи с чем, основанием для отмены правильно постановленного решения в соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ не являются.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 4 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: (подпись)
Судьи: (подписи)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка