Определение Судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда от 06 сентября 2017 года №33-2195/2017

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 сентября 2017 года Дело N 33-2195/2017
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Ильиной И.Н.,
судей Зиновьевой Г.Н., Лепиной Л.Л.,
при секретаре Романовой Я.Э.
рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу администрации Макарьевского муниципального района Костромской области на определение Макарьевского районного суда Костромской области от 28 июля 2017 года, которым в удовлетворении заявления администрации Макарьевского муниципального района Костромской области о предоставлении отсрочки исполнения решения того же суда от 25 апреля 2016 года отказано.
Заслушав доклад судьи Зиновьевой Г.Н., судебная коллегия
установила:
Решением Макарьевского районного суда Костромской области от 25 апреля 2016 года удовлетворены исковые требования прокурора Макарьевского района Костромской области в интересах Лебедева С.А. к администрации Макарьевского муниципального района Костромской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение на основании договора найма специализированного жилого помещения.
На администрацию Макарьевского муниципального района Костромской области возложена обязанность предоставить Лебедеву С.А. с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории Макарьевского муниципального района Костромской области изолированное жилое помещение на основании договора найма специализированного жилого помещения.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда от 06 июля 2016 года решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба представителя администрации Макарьевского муниципального района Костромской области Черцовой С.Б. - без удовлетворения.
Определением Макарьевского районного суда Костромской области от 05 декабря 2016 года администрации Макарьевского муниципального района Костромской области предоставлена отсрочка исполнения вышеуказанного решения суда на срок до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ администрация Макарьевского муниципального района Костромской области вновь обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения данного решения суда сроком до ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование сослалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство в отношении администрации Макарьевского муниципального района Костромской области. Определением Макарьевского районного суда Костромской области от 05 декабря 2016 года администрации была предоставлена отсрочка исполнения указанного выше решения суда на срок до ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время исполнить решение суда не представляется возможным. Администрация Макарьевского муниципального района обязана предоставить Лебедеву С.А. благоустроенное жилое помещение не за счет собственных средств, а за счет средств бюджета Костромской области, предоставление жилья не зависит исключительно от действий администрации Макарьевского муниципального района, поскольку денежные средства должны быть получены из определенного бюджета, а оформление сделки по приобретению жилого помещения либо осуществление строительства объекта недвижимости требует большего количества времени с соблюдением установленных процедур, порядка и сроков. Соответственно, реальная возможность приобретения жилого помещения Лебедеву С.А. с использованием установленных законом процедур закупок к моменту истечения срока отсрочки исполнения решения суда у администрации отсутствовала. Администрацией района были подана заявки на выделение денежных средств для приобретения жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ДД.ММ.ГГГГ такая заявка направлена в департамент финансов Костромской области и ДД.ММ.ГГГГ - директору департамента строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области. От департамента строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области был получен ответ о планируемом внесении предложений о перераспределении субвенций, передаваемых бюджетам муниципальных районов и городских округов, принимая во внимание возможность экономии средств субвенций при заключении муниципальных контрактов. В настоящее время администрация Макарьевского муниципального района является должником по 6 исполнительным производствам. Согласно Закону Костромской области от 20 декабря 2016 года N 176-ЗКО "Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" на осуществление вышеуказанных государственных полномочий Макарьевскому муниципальному району предусмотрены субвенции на 2017 год в размере 1 967,8 тысяч рублей. Исходя из методики расчета субвенций, утвержденной Законом Костромской области от 23 декабря 2014 года N 620-5-ЗКО, данное финансирование предусматривает приобретение 2 жилых помещений. В настоящее время администрация района в 2017 году приобрела одну квартиру и осуществляет приобретение второй квартиры, в целях реализации данных полномочий и освоения субвенций. В связи с этим, ссылаясь на тяжелое финансовое положение Макарьевского муниципального района, дефицит бюджета, отсутствие в муниципальном специализированном жилом фонде свободных жилых помещений, считает, что заявление об отсрочке подлежит удовлетворению.
Судом вынесено вышеуказанное определение.
В частной жалобе глава Макарьевского муниципального района Костромской области Комаров А.А. просит определение суда отменить, заявление администрации удовлетворить. В частной жалобе ссылается на те же обстоятельства, что были приведены в обоснование заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Отмечает также, что от департамента финансов Костромской области был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ N о том, что возможность увеличения объема средств на выполнение переданных полномочий будет рассматриваться после освоения в полном объеме субвенций, предусмотренных в областном бюджете на 2017 год бюджету Макарьевского муниципального района. В 2017 году на данные субвенции приобретено два жилых помещения, в отношении которых уже заключены договоры социального найма с лицами из числа детей-сирот, являющихся взыскателями по исполнительным производствам. В рамках выделенных району субвенций образовалась экономия средств, достаточных для приобретения еще одного жилого помещения для Лебедева С.А. согласно очередности. Администрация района написала письмо директору департамента строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ N с просьбой выделить дополнительно субвенции на приобретение жилого помещения, но до настоящего времени ответа не поступило.
В возражениях на частную жалобу исполняющий обязанности прокурора Макарьевского района Черкасов А.А. просит определение суда оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с ч. 3 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого определения суда.
Согласно ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.
В соответствии с ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции руководствовался нормами п. 1 ст. 203 ГПК РФ и исходил из того, что наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда, заявителем не доказано. Кроме того, не представлено и доказательств наступления в будущем обстоятельств, свидетельствующих о возможности исполнить решение суда к заявленному сроку (т.е. к ДД.ММ.ГГГГ).
Приняв во внимание длительность неисполнения вступившего в законную силу судебного решения, исполнительное производство на основании которого возбуждено ДД.ММ.ГГГГ (а не ДД.ММ.ГГГГ, как ошибочно указано судом в определении), с учетом того, что ранее определением суда администрации уже предоставлялась отсрочка исполнения данного судебного акта, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что предоставление отсрочки необоснованно затянет реальное исполнение решения суда.
Судебная коллегия полагает выводы суда первой инстанции правильными.
По смыслу приведенных правовых норм отсрочка и рассрочка исполнения судебного решения отдаляют реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя. Соответственно, обстоятельства, являющиеся основанием для их предоставления, должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях и затруднениях к совершению исполнительных действий. При этом само по себе сложное материальное положение должника, отсутствие финансирования и т.п. обстоятельства не могут послужить основанием для предоставления отсрочки.
Представление отсрочки (рассрочки) исполнения судебного акта возможно при наличии данных о том, что должником предпринимаются все возможные меры для своевременного исполнения судебного акта. Кроме того, лицо, заявляющее о предоставлении отсрочки, должно обосновать реальную возможность исполнения судебного решения к указанному им сроку.
При разрешении заявления администрации Макарьевского муниципального района Костромской области данных обстоятельств судом не установлено.
Доводы жалобы об образовавшейся экономии средств, достаточных для приобретения жилья для Лебедева С.А., и о направлении в департамент строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области письма с просьбой о выделении дополнительных субвенций на приобретение жилого помещения, ответа на которое не поступило, не являются поводом для отмены судебного акта.
Со времени направления указанного письма (которое датировано ДД.ММ.ГГГГ, при этом очевидно, что год указан ошибочно: ДД.ММ.ГГГГ вместо ДД.ММ.ГГГГ), прошло достаточно времени, каких-либо сведений о принятии положительного решения по этому вопросу в материалах дела не содержится и в суд апелляционной инстанции заявителем не представлено. В связи с этим названные обстоятельства не могут послужить основанием для отмены определения и удовлетворения заявления администрации о предоставлении отсрочки.
Иные доводы частной жалобы повторяют позицию заявителя, изложенную в суде первой инстанции, выводы суда, положенные в основу принятого судебного акта, они не опровергают, потому подлежат отклонению.
При таких обстоятельствах частная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст.334 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Определение Макарьевского районного суда Костромской области от 28 июля 2017 года оставить без изменения, частную жалобу администрации Макарьевского муниципального района Костромской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка