Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 июля 2021 года Дело N 33-2194/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Алдошиной В.В.,

судей Гавриловой Е.В., Черенкова А.В.,

при секретаре Моисеевой Ю.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело N 2-95/2021 по апелляционной жалобе УПФР в г. Узловая Тульской области (межрайонное) на решение Узловского городского суда Тульской области от 9 марта 2021 года по иску Кондаурова А.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Узловая Тульской области (межрайонное) об обязании назначить пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста.

Заслушав доклад судьи Алдошиной В.В., судебная коллегия

установила:

Кондауров А.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Узловая Тульской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Узловая Тульской области (межрайонное)) об обязании назначить пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста.

В обоснование заявленных требований указал, что 25.03.2019 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на 3 года, поскольку проживает на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в <данные изъяты> района Тульской области с ДД.ММ.ГГГГ, однако решением от 05.07.2019 ему отказано в назначении пенсии по причине отсутствия у него требуемого возраста. В период проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом не был включен периоды его работы в г. Москве и Московской области и г. Туле, с чем он не согласен.

Досрочная пенсия была назначена ему (истцу) с ДД.ММ.ГГГГ.

Просил признать за ним право на назначение пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на три года, включив во время проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа вахтовым методом в г. Москве), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (нахождение на лечении по месту жительства), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа в ООО "<данные изъяты>); и обязать ответчика назначить и выплачивать ему пенсию по старости с момента возникновения права, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании суда первой инстанции истец Кондауров А.А. заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в г. Узловая Тульской области (межрайонное) по доверенности Татаринова Н.В. заявленные требования не признала, поскольку проживание истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в периоды: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, совпадающее с работой истца за пределами данной зоны, документально не подтверждено и подлежит исключению из подсчета.

Решением Узловского городского суда Тульской области от 9 марта 2021 года исковые требования Кондаурова А.А. удовлетворены. Суд признал право Кондаурова А.А. на досрочное назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на основании ст.ст.33,34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1224-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с ДД.ММ.ГГГГ, включив в расчет проживания в зоне с радиоактивного загрязнения периоды: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; обязал УПФР в г. Узловая Тульской области (межрайонное) назначить и выплатить Кондаурову А.А. досрочную пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на основании ст.ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1224-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В апелляционной жалобе представитель УПФР в г. Узловая Тульской области (межрайонное) ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). По состоянию на 31.12.2018 право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Данный возраст, считающийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в ст.28.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991.

В соответствии с абз.2 указанной выше ст.28.1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном ст.ст.30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст.8 ФЗ "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к ФЗ "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст.35 ФЗ "О страховых пенсиях", или ФЗ от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В силу ст.10 названного Федерального закона, устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно ст.34 выше указанного Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, истец Кондауров А.А. с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582 был утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. Данным перечнем территория с. <данные изъяты> района Тульской области отнесена к зоне с льготным социально-экономическим статусом. В настоящее время статус территории не утрачен.

25.03.2019 Кондауров А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в УПФР в Киреевском районе с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Решением пенсионного органа N 277 от 05.07.2019 истцу в назначении пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания и работы на территории, подвергшейся загрязнению, дающей право на снижение возраста выхода на пенсию. Из подсчета исключены периоды проживания в зоне радиоактивного загрязнения, совпадающие по времени с документально подтвержденными периодами работы за пределами загрязненной зоны, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем права на назначении пенсии в возрасте 57 лет Кондауров А.А. не имеет.

Не согласившись с отказом пенсионного органа Кондауров А.А. обратился в суд с настоящим иском.

С 01.07.2020 исполнение полномочий УПФР в Киреевском районе Тульской области возложено на УПФР в г. Узловая Тульской области (межрайонное).

Факт осуществления истцом трудовой деятельности в спорные периоды за пределами зоны с льготным социально-экономическим статусом, участвующими в деле лицами, не оспаривался.

Вместе с тем, проанализировав показания допрошенного свидетеля ФИО1, коллеги и односельчанина истца, пояснившего, что они с Кондауровым А.А. работали в г. Москва вахтовым методом, возвращались с работы в с. <данные изъяты> района Тульской области, где постоянно проживали со своими семьями, в период работы в г. Туле Кондауров А.А. также возвращался с работы к месту жительства, суд первой инстанции пришел к выводу, что у истца Кондаурова А.А. имелась реальная возможность, постоянно проживая по адресу регистрации, выезжать на работу по графику за пределы зоны радиоактивного загрязнения.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Согласно ст.27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Из содержания п.9 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, следует, что граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока зарегистрироваться по месту пребывания.

Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что выезд в связи с работой и проживание в период осуществления трудовой деятельности вне жилого помещения, в котором гражданин зарегистрирован, не может рассматриваться как смена места постоянного проживания и порождать либо прекращать права, предоставление которых обусловлено постоянным проживанием.

В связи с изложенным, периодическое непроживание Кондаурова А.А. по месту постоянной регистрации, в связи с работой в г. Москва, Московской области и г. Туле, не свидетельствует о перемене им места жительства.

Доказательств обратного ответчиком в силу ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Наличие у истца необходимого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в судебном заседании представителем ответчика не оспаривалось.

Разрешая требования истца о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, суд обоснованно исходил из положений ч.1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2001 года, в данном случае с момента возникновения права на пенсию.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами по данному делу, поскольку судом первой инстанции правильно определен характер спорных правоотношений, с достаточной полнотой исследованы обстоятельства дела, имеющие значение для правильного его разрешения. Выводы суда, положенные в основу обжалуемого решения, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждены исследованными судом доказательствами в их совокупности, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, содержат исчерпывающие суждения из установленных фактов, оценка которых произведена судом по правилам ст.67 ГПК РФ.

Доводы представителя УПФР в г. Узловая Тульской области (межрайонное), изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом исследования и проверки в суде первой инстанции, не опровергают выводов суда, а выражают несогласие с ними, направлены на переоценку обстоятельств, являвшихся предметом исследования в судебном заседании, а также доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка в их совокупности.

Поскольку истцу по достижении возраста 58 лет решением УПФР в Киреевском районе Тульской области от 23.03.2020 назначена пенсия в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1, выплате подлежит пенсия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом приведенных обстоятельств решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Узловского городского суда Тульской области от 9 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу УПФР в г. Узловая Тульской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка