Определение Верховного Суда Республики Бурятия

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июня 2021 года Дело N 33-2194/2021

Судья судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия Дампилова Ц.В., при секретаре Ангушевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе представителя Правительства РБ Романовой О.С. на определение Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 27 апреля 2021 года, которым в удовлетворении заявления Правительства Республики Бурятия об отсрочке исполнения решения суда отказано,

УСТАНОВИЛА:

Правительство Республики Бурятия обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Заиграевского районного суда от 19.11.2018 года, мотивируя тем, что в декабре 2020 года Министерством природных ресурсов Республики Бурятия была направлена повторная бюджетная заявка на 2021 год и плановый период 2022-2023 гг. Указанная заявка была рассмотрена на февральской сессии Народного Хурала Республики Бурятия 25.02.2021. Согласно информации Министерства природных ресурсов и экологии Республики Бурятия в Законе Республики Бурятия от 25.12.2020 N 1292-VI "О республиканском бюджете на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов" предусмотрено выделение субсидии бюджетам муниципальных образований (городских округов) на мероприятия по ликвидации несанкционированных свалок по решениям судов на 2021 год, в частности Заиграевский район в размере 10 000 тыс. рублей, из них на полную ликвидацию несанкционированной свалки ТКО на земельных участках <...> в республиканском бюджете предусмотрено 7 326 530 рублей. Кроме того, Министерством природных ресурсов РБ разработан проект "Порядка предоставления субсидии бюджетам муниципальных образований на мероприятия по ликвидации несанкционированных свалок по решениям суда" в рамках государственной программы Республики Бурятия "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов", утвержденной постановлением правительства Республики Бурятия от 30.05.2013 N 261. В настоящее время проект находится на согласовании в прокуратуре Республики Бурятия. После утверждения указанного проекта, администрацией МО "Заиграевский район" будет направлена заявка в Министерство на получение субсидии. Финансирование мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок по решению суда осуществляется на основании соглашения между Министерством и муниципальным образованием. Согласно проекту такого соглашения несанкционированная свалка между <...> должна быть ликвидирована до 31.12.2021. просят суд предоставить отсрочку исполнения судебного решения от 19.11.2018 года на срок до 31.12.2021.

Судом постановлено указанное определение ( т.2 л.д.207-209).

В частной жалобе представитель Правительства РБ Романова О.С. просит отменить решение суда, указывая на то, что суд не принял во внимание доказательства, приложенные к заявлению о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Так, на основании протокола совещания под председательством Главы Республики Бурятия -Председателя Правительства Республики Бурятия А.С. Цыденова от 08.04.2020г. N 01.08-008-и2809 было принято решение оптимизировать расходы республиканского бюджета, в частности, были оптимизированы расходы Министерства природных ресурсов Республики Бурятия на сумму 50 000 000 руб.

В декабре 2020 года Министерством природных ресурсов и экологи Республики Бурятия, в рамках подготовки законопроекта о внесении изменений в республиканский бюджет, была повторно направлена бюджетная заявка на 2021 года и плановый период 2022-2023г.г. Указанная заявка была рассмотрена на февральской сессии Народного Хурала Республики Бурятия 25.02.2021г.

На основании информации, представленной Министерством природных ресурсов и экологии Республики Бурятия, в Законе Республики Бурятии от 25.12.2020г. N 1292-VI "О республиканском бюджете на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов" предусмотрено выделение субсидии бюджетам муниципальных образований (городских округов) на мероприятия по ликвидации несанкционированных свалок по решениям судов на 2021 год: Кабанский район- 10 000 руб.; Заиграевский район- 10 000 руб., итого 20 000 руб. Из них на полную ликвидацию несанкционированной свалки ТКО на земельных участка <...> в республиканском бюджете на 2021 год предусмотрено 7 326 530 руб. Полагает, что вывод суда об отсутствии доказательств и гарантий исполнения решения суда в случае предоставления очередной отсрочки, не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Частная жалоба рассмотрена судьей единолично без извещения лиц, участвующих в деле, в соответствии с ч.3 ст. 333 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, судья не находит оснований для отмены определения суда.

В силу ст. 13 ГПК РФ судебные постановления, вступившие в законную силу, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду, влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Таким образом, вступившее в законную силу судебное решение юридически связывает должника, в связи с чем становится для него бесспорно обязательным и подлежит безусловному и неукоснительному исполнению.

На основании ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя, либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления, вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном ст. ст. 203 и 208 настоящего Кодекса.

По смыслу закона при предоставлении отсрочки исполнения судебного решения суд должен учитывать не только интересы должника, но и взыскателя, а изменение сроков исполнения судебного решения должно быть обоснованным.

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", по смыслу ст. 6 "Конвенции о защите прав человека и основных свобод", исполнение судебного решения рассматривается как составляющая "судебного разбирательства". С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, а также при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

Отсрочка исполнения решения суда может быть предоставлена при наличии обстоятельств, объективно затрудняющих исполнение судебного постановления.

Как разъяснил Конституционный суд Российской Федерации в Определении от 18 апреля 2006 года N 104-О основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ст. ст. 15 (ч. 4), 17 (ч. 3), 19 (ч. ч. 1 и 2) и 55 (ч. ч. 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Кроме того, судебная коллегия полагает необходимым отметить, что ГПК РФ не содержит перечень оснований для отсрочки исполнения судебного акта, а лишь устанавливает критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, с соблюдением баланса интересов лиц, участвующих в деле.

Как следует из материалов дела и установлено судом, вступившим в законную силу решением Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 19.11.2018г. на Правительство Республики Бурятия возложена обязанность по принятию мер по организации деятельности по сбору твердых коммунальных отходов с земельных участков, расположенных между <...> с кадастровыми номерами <...> объемом около 12 000 м.3 на срок 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу. Одновременно на администрацию МО "Заграевский район" возложена обязанность принять участие в организации сбора твердых коммунальных отходов с указанных земельных участков на срок 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Бурятия от 20.02.2019 года указанное решение оставлено без изменения.

Определением суда от 20.03.2020 года Правительству Республики Бурятия предоставлена отсрочка исполнения указанного судебного акта на срок до 31 августа 2020 года.

При вынесении данного определения было учтено письмо Министерства природных ресурсов РБ от 21.02.2020 г. из содержания которого следует, что по решению Заиграевского районного суда РБ от 19.11.2018 г. об обязании Правительства РБ о ликвидации несанкционированной свалки ТКО на земельных участках <...> объемом около 12000 куб.м. - Минприроды РБ 09.09.2019 г. направлена бюджетная заявка под N 08-01-07-И5718/19. На ликвидацию несанкционированных свалок по решениям судов заложены средства в республиканском бюджете на текущий (2020) год в размере 21 800 000 руб. законом Республики Бурятия от 12.12.2019 г. N 776-VI "О республиканском бюджете на 2020 год и на плановый 2021 и 2022 г.г." из которых 16 800 000 руб. запланировано на ликвидацию свалки по решению Заиграевского районного суда от 19.11.2018 г. Ориентировочная дата заключения контракта по результатам проведения закупки определена на 16.05.2020 г. Срок окончания работ запланирован на сентябрь 2020 г.

Вместе с тем ответчиком не представлены доказательства об исполнении либо частичном его исполнении.

Определением суда от 28.09.2020 года заявление Правительства Республики Бурятия о предоставлении отсрочки исполнения решения суда оставлено без удовлетворения.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Бурятия от 07.12.2020 года указанное определение оставлено без изменения.

Определением суда от 08.02.2021 года заявление Правительства Республики Бурятия о предоставлении отсрочки исполнения решения суда оставлено без удовлетворения.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Бурятия от 14.04.2021 года указанное определение оставлено без изменения.

Отказывая Правительству Республики Бурятия в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Заиграевского районного суда РБ от 19.112018г., суд исходил из того, что представленные заявителем доказательства и доводы, изложенные в заявлении об отсрочке исполнения решения суда, подлежат отклонению, поскольку ранее суду были представлены сведения о том, что на ликвидацию несанкционированных свалок, в том числе по решению Заиграевского районного суда от 19.11.2018 г., заложены средства в республиканском бюджете на 2020 год в размере 21 800 000 руб. законом Республики Бурятия 12.12.2019 г. N 776-VI "О республиканском бюджете на 2020 год и на плановый 2021 и 2022 г.г.".

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку обстоятельства, приведенные в обоснование заявленных требований, не свидетельствуют о наличии предусмотренных ст. 203 ГПК РФ оснований для предоставления отсрочки исполнения решения, учитывая, что ранее определением суда от 20.03.2020 года Правительству Республики Бурятия была предоставлена отсрочка исполнения указанного судебного акта на срок до 31 августа 2020 года, однако решение суда до сих пор не исполнено. Отсутствие денежных средств в бюджете муниципального образовании безусловным основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда не является.

Учитывая, что отсрочка исполнения решения суда негативным образом отразится на законных интересах неопределенного круга лиц, и заявителем не представлено доказательств наличия обстоятельств, свидетельствующих об объективных факторах, препятствующих исполнению решения суда, в связи с чем невозможно исполнить решение суда, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления об отсрочке его исполнения.

Доводы частной жалобы сводятся к повторению позиции, изложенной в заявлении о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, которая была предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также направлены на переоценку выводов суда, оснований для которой судебная коллегия не находит.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного вопроса, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в частной жалобе судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 329, 334 ГПК РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Заиграевского районного суда РБ от 27 апреля 2021 года оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.

Судья Дампилова Ц.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка