Дата принятия: 16 июня 2020г.
Номер документа: 33-2194/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июня 2020 года Дело N 33-2194/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Шевченко С.В.
судей Коноваленко А.Б., Гарматовской Ю.В.,
при секретаре Зининой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам Администрации ГО "Город Калининград", ООО "Новострой Плюс" на решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 28 января 2020 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований Администрации ГО "Город Калининград" к Горшкову А.Ю. о понуждении привести индивидуальный жилой дом в соответствие со строительными и градостроительными нормами и правилами.
Заслушав доклад судьи Коноваленко А.Б., объяснения представителя истца Администрации ГО "Город Калининград" Мясникова А.В., представителя ООО "Новострой Плюс" Таршина М.Ю., поддержавшего апелляционные жалобы, ответчика Горшкова А.Ю., возражавшего против удовлетворения жалоб, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истец Администрация ГО "Город Калининград" обратилась с указанным иском к ответчику Горшкову А.Ю., просила обязать ответчика в шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу привести индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером О., имеющий адресный ориентир: <адрес>, в соответствие с градостроительными регламентами зоны Ж-4/Б "Зона застройки индивидуальными жилыми домами, установленными Правилами.
В обоснование иска указано, что по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной в период с 22.04.2019 г. по 24.05.2019 г. Министерством регионального контроля (надзора) Калининградской области установлено, что на земельном участке с КН О., расположенном по <адрес>, с разрешенным использованием "для индивидуального жилищного строительства" расположен объект недвижимости с кадастровым номером А.. Согласно выписке из ЕГРН объект капитального строительства поставлен на кадастровый учет как индивидуальный жилой дом, право собственности зарегистрировано за ответчиком Горшковым А.Ю.
Данный объект капитального строительства представляет собой единое трехэтажное здание со скатной кровлей с отдельными входами (устроено три входные группы). При визуальном осмотре выявлен факт несоблюдения расстояния от нависающей части здания второго этажа до границы земельного участка с кадастровым номером И. (менее 3 м). Полагая, что такой объект капитального строительства создан с отступлением от требований Правил землепользования и застройки городского округа "Город Калининград", утвержденных решением городского Совета депутатов от 25.12.2017 N 339 в части несоблюдения минимальных отступов от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, истцом заявлены указанные выше исковые требования.
Судом вынесено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Администрация ГО "Город Калининград", не соглашаясь с выводами суда, настаивая на отступлении от требований Правил землепользования и застройки городского округа "Город Калининград", утвержденных решением городского Совета депутатов от 25.12.2017 N 339 при строительстве указанного объекта капитального строительства в части несоблюдения минимальных отступов от нависающей части здания второго этажа до границы земельного участка с КН И. (менее 3 м), просит решение отменить.
ООО "Новострой Плюс", не привлеченное к участию в деле, являющееся застройщиком многоквартирного жилого дома, расположенного на земельном участке с КН И., полагая, что решение суда принято о его правах и обязанностях, просит решение отменить.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований Администрации ГО "Город Калининград" с возложением на Горшкова А.Ю. обязанности в течение шести месяцев со дня вынесения настоящего апелляционного определения привести индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с КН О., имеющий адресный ориентир: <адрес> в соответствие с градостроительными регламентами, установленными Правилами землепользования и застройки городского округа "Город Калининград" в части минимального отступа до границы земельного участка с КН И. - три метра, по следующим основаниям.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Администрации ГО "Город Калининград", суд первой инстанции, ссылаясь на заключение строительно-технической экспертизы ФБУ "Калининградская лаборатория судебной экспертизы Минюста России" N от 25 декабря 2019 года, исходил из того, что расстояние между выступающей частью индивидуального жилого дома ответчика в уровне второго этажа до ограждения земельного участка с КН И. составляет 1,54 метра, что соответствует требованиям п. 4 приложения 4.4 Правил землепользования и застройки городского округа "Город Калининград", утвержденных решением городского Совета депутатов Калининграда от 25.12.2017 г. N 339, в соответствии с которым допускается размещение за пределами вертикальной плоскости, образуемой линии застройки и красной линией, но в границах земельного участка отдельных частей здания в случае, если они не выступают за красную линию улицы, проезда.
Однако с такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может.
Как следует из материалов дела и подтверждается выписками из ЕГРН от 04 апреля 2019 года и от 23 января 2018 года, Горшкову А.Ю. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером О. площадью 808 кв.м с разрешенным использованием "для индивидуального жилищного строительства" и находящийся на нем индивидуальный жилой дом с кадастровым номером А. площадью 639,2 кв.м, относящийся к зоне застройки индивидуальными жилыми домами Ж-4/Б, расположенные по адресу: <адрес>.
Согласно уведомления Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области о выявлении самовольной постройки от 24 мая 2019 года, по результатам проведенной в период с 22.04.2019 года по 24.05.2019 года проверки на земельном участке с КН О., расположенном по адресу: <адрес>, министерством выявлен факт не соблюдения минимального отступа (3 м) в целях определения мест доступного размещения здания от нависающей части второго этажа индивидуального жилого дома до границы земельного участка с КН И. с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, что следует из акта проверки N СН-2/178 от 23.05.2019.
В соответствии с актом проверки органом государственного контроля (надзора) N СН-2/178 от 23.05.2019, составленным Департаментом строительного надзора, при визуальном осмотре спорного земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости выявлен факт не соблюдения расстояния от нависающей части здания второго этажа до границы земельного участка с кадастровым номером И. (менее 3 м).
Из чертежа градостроительного плана земельного участка N от 26 сентября 2017 года следует, что расстояние от спорного индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке с КН О., до границы смежного земельного участка с кадастровым номером И. должно составлять 3 м.
При этом, стороны не оспаривают и это следует из заключения строительно-технической экспертизы ФБУ "Калининградская лаборатория судебной экспертизы Минюста России" N от 25 декабря 2019 года, что высота от уровня земли до выступающей части (консоли) здания индивидуального жилого дома Горшкова А.Ю. составляет 3,53 метра, длина выступающей части (консоли) составляет 1,86 метра. Консоль выходит за линию отступа (со стороны левого бокового фасада) на расстояние 1,26 метра, при этом консольно выступающие части здания не выходят за пределы линии отступа более чем на 3 метра. Минимальное расстояние между выступающей частью (консолью) в уровне второго этажа и ограждением земельного участка с КН И. составляет 1,54 метра.
С учетом положений п. 4 Приложения N 4.4 Правил землепользования и застройки городского округа "Город Калининград", утвержденных Решением городского Совета депутатов Калининграда от 25.12.2017 N 339 (ред. от 08.11.2019), согласно которым допускается размещение за пределами вертикальной плоскости, образуемой линией застройки и красной линией, но в границах земельного участка: отдельных частей здания (эркеров, балконов, консолей, карнизов и т.п.) в случае, если они располагаются не ниже 2,5 метра от отметки земли, выступают за пределы линии отступа не более чем на 3,0 метра и при этом не выступают за красную линию улицы, проезда, при принятии решения об отказе в иске, суд первой инстанции, ссылаясь на заключение строительно-технической экспертизы ФБУ "Калининградская лаборатория судебной экспертизы Минюста России" N 1412/6-2 от 25 декабря 2019 года, исходил из того, что индивидуальный жилой дом ответчика Горшкова А.Ю. в части отступа от границ земельного участка с КН И. соответствует градостроительным нормам.
Такие выводы суда и эксперта в заключении строительно-технической экспертизы ФБУ "Калининградская лаборатория судебной экспертизы Минюста России" N от 25 декабря 2019 года, являются ошибочными, поскольку по смежной границе земельных участков с КН О., КН И. красная линия улицы, проезда не проходит, соответственно должен учитываться и быть соблюден минимальный отступ в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений от границы земельного участка - 3 метра, предусмотренный ст. 32 Правил землепользования и застройки городского округа "Город Калининград", утвержденных Решением городского Совета депутатов Калининграда от 25.12.2017 N 339 (ред. от 08.11.2019).
Таким образом, объект капитального строительства создан Горшковым А.Ю. при несоблюдении минимальных отступов от границ земельного участка с отступлением от требований указанных Правил землепользования и застройки, в связи с чем такой объект капитального строительства обладает признаками самовольной постройки по смыслу ст. 222 ГК РФ.
Согласно п. 1, п. 2 ст. 222 ГК РФ (в редакции закона, действовавшей до регистрации за ответчиком права собственности на указанный индивидуальный жилой дом) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет
В соответствии с новой редакцией пункта 2 статьи 222 ГК РФ предусмотрена возможность приведения постройки в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом.
При таких обстоятельствах, которые не были учтены судом первой инстанции, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований Администрации ГО "Город Калининград" с возложением на Горшкова А.Ю. обязанности в течение шести месяцев со дня вынесения настоящего апелляционного определения привести индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с КН О., имеющий адресный ориентир: <адрес> в соответствие с градостроительными регламентами, установленными Правилами землепользования и застройки городского округа "Город Калининград" в части минимального отступа до границы земельного участка с КН И. - три метра.
Оснований для отмены решения по доводам жалобы ООО "Новострой Плюс" судебная коллегия не усматривает, поскольку подателем жалобы не подтверждено нарушение его прав и законных интересов возведением ответчиком Горшковым А.Ю. индивидуального жилого дома в границах своего земельного участка. Доводы представителя ООО "Новострой Плюс" о том, что такое расположение объекта капитального строительства ответчика относительно смежной границы земельного участка с КН И. будет являться препятствием для ввода в эксплуатацию расположенного на нем многоквартирного жилого дома, застройщиком которого является Общество, носят предположительный характер. Вопреки доводам подателя жалобы из материалов дела не следует, что Горшковым А.Ю. возведен не индивидуальный жилой дом, а многоквартирный. Бесспорных доказательств, подтверждающих приведенные выше доводы, в судебное заседание не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 28 января 2020 года отменить и вынести новое решение, которым исковые требования Администрации ГО Город Калининград" удовлетворить, возложить на Горшкова А.Ю. обязанность в течение шести месяцев со дня вынесения настоящего апелляционного определения привести индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с КН О., имеющем адресный ориентир: <адрес> в соответствие с градостроительными регламентами, установленными Правилами землепользования и застройки городского округа "Город Калининград" в части минимального отступа до границы земельного участка с КН И. - три метра.
Апелляционную жалобу ООО "Новострой Плюс" оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
