Дата принятия: 04 июня 2019г.
Номер документа: 33-2194/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 июня 2019 года Дело N 33-2194/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Ворончихина В.В.,
судей Ждановой Е.А., Мамаевой Н.А.,
при секретаре Криницыной Е.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 04 июня 2019 года дело по апелляционной жалобе Шутова П.В. на решение Слободского районного суда Кировской области от 05 марта 2019 года, которым постановлено о частичном удовлетворении иска Шутова П.В.:
обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области включить в общий (страховой) стаж Шутова П.В. период работы в кооперативе "<данные изъяты>" с 02 апреля по 02 октября 1991 года включительно и произвести перерасчет страховой пенсии по старости с даты подачи искового заявления в суд, то есть с 17 декабря 2018 года;
в удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Заслушав доклад судьи Ждановой Е.А., судебная коллегия
установила:
Шутов П.В. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области (межрайонному) о включении периода работы в общий страховой стаж и перерасчете страховой пенсии. Указал, что <дата> ему исполнилось 60 лет и он реализовал свое право на оформление страховой пенсии по старости. При этом период работы в кооперативе "<данные изъяты>" с 02.04.1991 по 27.12.1993 пенсионным органом не учтен при подсчете общего и страхового стажа, поскольку отсутствует факт уплаты за него страховых взносов. В соответствии с трудовой книжкой он 02.04.1991 был принят на работу членом кооператива в качестве плотника, а 01.10.1991 - избран на должность председателя кооператива "<данные изъяты>", 28.12.1993 кооператив был реорганизован в ТОО "<данные изъяты>". По данным пенсионного органа кооператив "<данные изъяты>" на учете в территориальном органе ПФР не состоял. Истец полагает, что уплата страховых взносов на государственное социальное страхование должна была осуществляться кооперативом, а риск исполнения либо неисполнения страхователем возложенной на кооператив обязанности по перечислению страховых взносов не может быть возложен на застрахованное лицо. Факт неуплаты страховых взносов не может являться основанием для возложения на истца неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишать его права на зачет спорного периода работы в страховой стаж. В связи с изложенным Шутов П.В. просил суд возложить на ГУ - Управление ПФ РФ в Слободском районе Кировской области (межрайонное) обязанность по включению в страховой и общий стаж периода работы с 02.04.1991 по 27.12.1993 в кооперативе "<данные изъяты>" и произвести перерасчет пенсии по старости в связи с увеличением стажа с даты подачи заявления в суд.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
С решением суда не согласился Шутов П.В., в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении его требований в полном объеме. Полагает незаконным отказ суда во включении в страховой стаж периода работы с 03.10.1991 по 27.12.1993. Несмотря на то, что в данный период он исполнял обязанности председателя кооператива, он не считался страхователем - физическим лицом. Соответственно на него не может быть возложена ответственность за неисполнение страхователем обязанности по перечислению страховщику страховых сумм.
В силу ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы.
Изучив апелляционную жалобу, заслушав в судебном заседании объяснения поддержавшего ее Шутова П.В., а также представителя ГУ -Управления ПФ РФ в Слободском районе Кировской области (межрайонного) Ивановой И.В., возражавшей против удовлетворения жалобы, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
На основании ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
По ч. 1 ст. 14 данного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ.
Статья 89 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего до 01.01.2002) также устанавливала возможность включения в трудовой стаж только тех периодов индивидуальной трудовой деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01.01.2015, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. До 01.01.2015 действовали Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555.
В п. 5 Правил N 555 указано, что к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
Уплата указанных платежей подтверждается следующими документами: страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и после 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда РФ.
Пунктом 1.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190, предусмотрено, что с 01.01.1991 время работы лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, а также лиц, занимающихся трудовой деятельностью на условиях индивидуальной или групповой аренды, устанавливается по справкам об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР.
Статьей 237 КЗоТ РФ, действовавшего до 01.02.2002, предусматривалось, что взносы на государственное социальное страхование уплачиваются предприятиями, учреждениями, организациями, отдельными гражданами, использующими труд наемных работников в личном хозяйстве, а также работниками из своего заработка.
Постановлением Правления Пенсионного фонда РСФСР от 31.05.1991 N 102 утверждена Временная инструкция о порядке уплаты страховых взносов предприятиями, организациями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР, действовавшая в 1991 году. Все предприятия, а также граждане, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью, и лица, нанимающие отдельных граждан по договорам, обязаны зарегистрироваться в качестве плательщиков взносов у уполномоченных Пенсионного фонда РСФСР в городах и районах. Каждому плательщику взносов присваивается регистрационный номер и вручается письменное извещение о размере и сроках уплаты взносов. Взносы начисляются предприятиями на все виды заработка (дохода) в денежной или натуральной форме, из которых в соответствии с Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" исчисляется пенсия, в том числе штатных, нештатных, сезонных и временных работников, а также работающих по совместительству или выполняющих разовые, случайные и кратковременные работы. Взносы начисляются на заработок без вычета удержаний налогов (подоходного, на холостяков, одиноких и малосемейных граждан). При этом не имеют значения источники финансирования этих выплат, статей и видов платежных документов (расчетно-платежные ведомости, лицевые счета и т.п.), документы, по которым были произведены расчеты по заработку (доходу). Предприятия уплачивают взносы один раз в месяц - в срок, установленный для перечисления налогов с заработной платы.
Согласно п.п. 46, 47 данной Временной инструкции предприятия ежеквартально составляют в двух экземплярах расчетные ведомости по средствам Пенсионного фонда РСФСР с указанием в них сумм начисленных и уплаченных взносов и других поступлений, а также сумм, израсходованных в счет взносов. Все экземпляры расчетных ведомостей подписываются руководителем и главным (старшим) бухгалтером предприятия. Предприятия представляют один экземпляр расчетной ведомости (отчет) ежеквартально уполномоченному Пенсионного фонда РСФСР по месту регистрации плательщика взносов.
Из материалов дела усматривается, что Шутов П.В. <дата> обратился в ГУ - УПФ РФ в Слободском районе с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости, просил произвести назначение пенсии по имеющимся у пенсионного органа документам, без учета периодов работы в кооперативе "<данные изъяты>" с 01.04.1991 по 27.12.1993. На основании решения пенсионного органа N от <дата> является получателем страховой пенсии по старости с 07.07.2018 бессрочно.
Решением Управления ПФ РФ N от <дата> период работы Шутова П.В. в кооперативе "<данные изъяты>" с 02.04.1991 по 27.12.1993 не засчитан в общий и страховой стаж, поскольку кооператив "<данные изъяты>" по данным пенсионного органа не состоял на учете в территориальном органе ПФР, в период с 01.01.1991 отсутствует уплата страховых взносов.
Согласно трудовой книжке, имеющимся в деле приказам Шутов П.В. являлся с 02.04.1991 членом кооператива "<данные изъяты>", работал в качестве плотника четвертого разряда, 03.10.1991 избран на должность председателя кооператива "<данные изъяты>". Распоряжением администрации Белохолуницкого района N от <дата> кооператив "<данные изъяты>" реорганизован в товарищество с ограниченной ответственностью (ТОО) "<данные изъяты>". 28.12.1993 решением общего собрания учредителей Шутов П.В. был избран на должность директора ТОО "<данные изъяты>".
Из раздела 7 Устава кооператива "<данные изъяты>" следует, что делами кооператива управляет общее собрание его членов, в период между собраниями правление кооператива и его председатель. Председатель кооператива осуществляет повседневное руководство деятельностью кооператива, несет ответственность за производственную и финансовую деятельность кооператива.
В подтверждение доводов иска Шутовым П.В. в материалы дела представлены копии лицевых счетов за 1991-1993гг., из которых следует, что в указанный период работникам кооператива "Дорожник" производились начисления заработной платы, в том числе имеются данные о начислении 1% на уплату страховых взносов. Архивная справка N от <данные изъяты> содержит сведения о начисленной истцу заработной платы за период с апреля 1991 по ноябрь 1992г. включительно. Также в указанной справке имеются сведения о том, что за период с 1991 начислены страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, данных о перечислении или об уплате страховых взносов указанная справка не содержит.
Вместе с тем, документов об уплате начисленных и удержанных страховых взносов в материалы дела не представлено. Свидетельскими показаниями факт уплаты страховых взносов подтвержден быть не может.
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Шутова П.В. следует, что он зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования <дата>.
Период работы истца в кооперативе "<данные изъяты>" в качестве периода трудовой деятельности до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования отсутствует.
Согласно письму Клиентской службы (на правах отдела) в Белохолуницком районе ГУ - УПФР в Слободском районе Кировской области (межрайонное) от <дата> N, кооператив "<данные изъяты>" в качестве страхователя на учете в Территориальном органе ПФР не состоял.
Установив по делу юридически значимые обстоятельства, исследовав и оценив представленные доказательства, при верном применении норм материального права суд первой инстанции пришел к выводу о частичном удовлетворении иска Шутова П.В. С выводом суда о включении в общий (страховой) стаж Шутова П.В. периода работы в кооперативе "<данные изъяты>" с 02 апреля по 02 октября 1991 года и обязании ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости с даты подачи искового заявления в суд - с 17 декабря 2018 года соглашается судебная коллегия. В удовлетворении исковых требований о включении в страховой стаж периода работы Шутова П.В. в указанном кооперативе с 03.10.1991 по 27.12.1993 в должности председателя судом отказано правомерно.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N 9-П положения пункта 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.
В п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса РФ). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.
Шутов П.В. в период с 02.04.1991 по 02.10.1991 осуществлял трудовую деятельность в кооперативе "<данные изъяты>" в качестве плотника. Неуплата работодателем страховых взносов не может служить основанием для отказа во включении в стаж работника периодов работы, не оплаченных страховыми взносами, поскольку он, как работник, не мог контролировать исполнение этой обязанности работодателем. Данный период работы обоснованно включен судом в общий (страховой) стаж истца. С даты подачи иска 17.12.2018 суд обязал пенсионный орган произвести перерасчет пенсии.
С 03.10.1991 Шутов П.В. был избран председателем кооператива "<данные изъяты>", который с 28.12.1993 был преобразован в ТОО "<данные изъяты>".
В соответствии с п. 4 ст. 14 Закона СССР от 26.05.1988 N 8998-XI "О кооперации в СССР" председатель кооператива представляет его в отношениях с государственными органами, предприятиями, организациями, учреждениями и другими кооперативами, заключает договоры, совершает иные действия. Председатель кооператива как руководитель, отвечает за взаимоотношения со всеми государственными органами, в том числе налоговой инспекцией, пенсионным фондом, отвечает за правильное оформление всех документов, касающихся трудовой деятельности всех членов кооператива, в том числе подлежащих представлению в перечисленные выше органы, а также за выполнение обязанности по уплате страховых взносов.
Неисполнение либо ненадлежащее исполнение руководителем кооператива возложенных на него обязанностей, не исключает возможности наступления в этом случае неблагоприятных последствий при расчете пенсионного обеспечения такого лица.
В п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
Несмотря на то, что председатели кооператива не поименованы в указанном пункте, приведенные разъяснения применимы и к спорному периоду работы истца, поскольку именно на истце как на председателе кооператива лежала обязанность по начислению и уплате страховых взносов, а впоследствии передаче данных персонифицированного учета в Пенсионный фонд РФ. Истец, как руководитель кооператива, имел реальную возможность обеспечить уплату кооперативом страховых взносов, однако уплата таких взносов пенсионным органом не подтверждена. Изложенное исключает возможность учитывать названный период работы истца в должности председателя кооператива с 03.10.1991 по 27.12.1993 при подсчете его страхового стажа.
Ссылка в апелляционной жалобе на правовую позицию, отраженную в Постановлении Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N 9-П, в данном случае не состоятельны, так как данные разъяснения направлены на защиту прав тех работников, которые не имели возможности обеспечивать уплату страховых взносов работодателем.
Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований, установленных ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения состоявшегося судебного решения.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Слободского районного суда Кировской области от 05 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шутова П.В. - без удовлетворения.
Председательствующий Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
