Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 апреля 2021 года Дело N 33-2193/2021

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Ишимова А.А.,

судей Ковалева А.А., Назарука М.В.,

при секретаре Бессарабове Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Домачука Николая Владимировича к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Депсоцразвития Югры) о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда", возложении обязанности по присвоению звания "Ветеран труда",

по апелляционной жалобе Домачука Н.В. на решение Ханты-Мансийского районного суда от 25.12.2020 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Назарука М.В., объяснения истца Домачука Н.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Домачук Н.В. обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что его трудовой стаж составляет более 56 лет, осуществляет трудовую деятельность в должности заведующего отделения - врача-терапевта в БУ ХМАО-Югры "Нефтеюганская окружная клиническая больница им. В.И. Яцкив". Был награжден ведомственными знаками отличия: нагрудным знаком "Отличник здравоохранения" в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации N 87-П от 17.03.2020 года, Почетной грамотой ХМАО-Югры в соответствии с Постановлением Правительства ХМАО-Югры N 824 от 28.03.2019 года. Депсоцразвития Югры отказал ему в присвоении звания "Ветеран труда", поскольку указанный нагрудный знак не является ведомственным знаком отличия, с чем он не согласен. Полагает, законодатель субъекта Российской Федерации не вправе сужать перечень оснований и лиц, относящихся к категории ветеранов труда. Просит признать незаконным отказ Депсоцразвития Югры в присвоении ему звания "Ветеран труда"; обязать Депсоцразвития Югры присвоить ему звание "Ветеран труда"; взыскать с Депсоцразвития Югры в его пользу компенсацию расходов на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе истец Домачук Н.В., ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований, в т.ч. по доводам, изложенным в исковом заявлении, просит его отменить и принять новое решение. Полагает, что награжден ведомственными знаками отличия в труде и имеет необходимый трудовой стаж для присвоения звания "Ветеран труда".

Проверив материалы дела на основании ст.327.1. ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании приказа Министра здравоохранения Российской Федерации (далее - Минздрав России) от 17.03.2020 года N 87-п за заслуги в области здравоохранения и многолетний добросовестный труд Домачук Н.В. был награжден нагрудным знаком "Отличник здравоохранения".

На основании Постановления Думы ХМАО-Югры N 824 от 28.03.2019 года за многолетний эффективный труд, активную общественную деятельность и значительный вклад в развитие местного самоуправления в ХМАО-Югры истец был награжден Почетной грамотой.

Приказом директора Депсоцразвития Югры N 1109-р от 31.08.2020 года на основании протокола комиссии Депсоцразвития Югры N 29 от 31.08.2020 года истцу было отказано в присвоении звания "Ветеран труда", поскольку указанный нагрудный знак не является ведомственным знаком отличия Минздрава России, Почетная грамота не относится к ведомственным знакам отличия в труде, ведомственным знакам отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Полагая, что имеются основания для присвоения ему звания "Ветеран труда", истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Согласно п.1 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Закон) ветеранами труда являются лица, в частности, награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

При этом, учитывая дату награждения истца нагрудным знаком и Почетной грамотой, положения ч.3 ст.8 Федерального закона от 29.12.2015 года N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" к данному спору неприменимы.

Согласно п.1.1. ст.7 Закона порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодателем определен порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда".

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2016 года N 578 "О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия", вступившим в силу с 1 июля 2016 года, было утверждено Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия (далее - Положение). Федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, в 3-месячный срок предписано разработать и издать нормативные правовые акты, учреждающие ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания "Ветеран труда"; привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.

В соответствии с указанным Положением установлен порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", и порядок награждения знаками отличия. Предусмотрено, в частности, что федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия, который учреждается нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти, содержащим, в т.ч. перечень сфер деятельности (отраслей экономики), за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) в которых лицо может быть награждено знаком отличия.

В соответствии с п.1 Приказа Минздрава России от 15.02.2017 года N 54н "О ведомственном знаке отличия Министерства здравоохранения Российской Федерации, дающем право на присвоение звания "Ветеран труда", и о внесении изменений в приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 августа 2012 года N 78н "О ведомственных наградах Министерства здравоохранения Российской Федерации" в качестве ведомственного знака отличия Министерства здравоохранения Российской Федерации, дающего право на присвоение звания "Ветеран труда", установлена Почетная грамота Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Следовательно, имеющиеся у истца нагрудный знак и Почетная грамота в установленном порядке не были отнесены к ведомственным знакам отличия, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда", поэтому не являются основанием для присвоения истцу звания "Ветеран труда".

Таким образом, доводы жалобы не учитывают приведенные положения норм материального права, правильность выводов суда по существу спора не опровергают, поэтому подлежат отклонению.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ханты-Мансийского районного суда от 25.12.2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Ишимов А.А.

Судьи коллегии Ковалев А.А.

Назарук М.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка