Дата принятия: 14 января 2020г.
Номер документа: 33-2193/2019, 33-51/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 января 2020 года Дело N 33-51/2020
14 января 2020 года гор. Псков
Судебная коллегия по гражданским делам
Псковского областного суда
В составе:
председательствующего: Сладковской Е.В.
судей: Спесивцевой С.Ю., Дмитриевой Ю.М.
при секретаре: Никандровой М.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Дюдяева О.Ю. на решение Псковского городского суда Псковской области от 09 октября 2019 года, которым постановлено:
В иске Дюдяеву О.Ю. к Государственному учреждению -Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Псковской области об обязании включить в общий трудовой и страховой стаж для определения расчетного размера страховой пенсии период учебы, учесть уплату страховых взносов в период работы в Латвийской Республике, пересчитать размер страховой пенсии, отказать.
Выслушав доклад судьи Дмитриевой Ю.М., объяснения Дюдяева О.Ю., представителя ответчика Сиваевой Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Дюдяев О.Ю, обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Псковской области об обязании включить в общий трудовой и страховой стаж для определения расчетного размера страховой пенсии период учебы, учесть уплату страховых взносов в период работы в Латвийской Республике, произвести перерасчет страховой пенсии.
В обоснование иска указано, что Дюдяев О.Ю. является получателем страховой пенсии по старости с 29.01.2016 на основании решения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) Адмиралтейского района в Санкт - Петербурге в соответствии со ст. 8 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и абз. 4 ст. 25 Договора между Российской Федерацией и Латвийской Республикой от 18.12.2007.
Полагает, что пенсионным органом необоснованно отказано во включении в страховой стаж периода учеты с 01 декабря 1977 года по 1 августа 1978 года на подготовительном отделении Ленинградского института авиационного приборостроения (ЛИАП), а также периода обучения в указанном высшем учебном заведении 01.09.1978 по 04.08.1982.
Истец считает, что спорные периоды учебы подлежат включению в его стаж в соответствии с Законом СССР от 14.07.1956 "О пенсиях", Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 4 августа 1956 г. N 1044 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", п. 109 Постановления Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, а в соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004, изменения в законодательстве не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение.
Так же истец, работая в Латвийской Республике, платил страховые взносы с 1994 по 2001гг. в государственное агентство социального страхования (отдел ЛАТГАЛЕ г.Рига), однако данные страховые взносы ему не учтены при расчете размера пенсии.
В связи с несогласием с размером получаемой страховой пенсии истец неоднократно обращался в 2016, 2018гг. в ОПФ по Санкт-Петербургу, в исполнительную дирекцию Пенсионного фонда РФ, однако его заявления и жалобы оставлены без удовлетворения.
В связи с чем истец просит суд обязать ответчика включить в общий трудовой и страховой стаж для определения расчетного размера страховой пенсии периоды: с 01.12.1977 по 01.08.1978 - обучения на дневном подготовительном отделении, а с 01.09.1978 по 04.08.1982 - учебу в Ленинградском институте авиационного приборостроения с 29.01.2016, учесть уплату страховых взносов в период работы в Латвийской Республике с 1994 по 2001гг. с 14.08.2019, пересчитать размер страховой пенсии.
Представитель ответчика Сиваева Е.А. иск не признала, пояснив, что размер назначенной истцу пенсии определен в соответствии с требованиями закона по п.3. ст.30 ФЗ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", примененный расчет размера пенсии является наиболее выгодным для истца. Включение периодов учебы при подсчете пенсии по данному варианту не предусмотрено. При расчете пенсии с учетом включения заявленных периодов расчет нужно производить по п.4 ст.30 ФЗ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", размер пенсии истца будет меньше, что ухудшит его положение. Страховые взносы, уплаченные не в бюджет Пенсионного фонда РФ, учету не подлежат, взаимозачет взносов, уплаченных в бюджет фонда иностранного государства, не предусмотрен пенсионным законодательством.
Судом постановлено вышеназванное решение.
В апелляционной жалобе истец ставит вопрос об отмене судебного акта, ссылаясь на допущенные судом первой инстанции нарушения норм материального права. По мнению Дюдяева О.Ю., периоды обучения на подготовительном отделении высшего учебного заведения и обучение в высшем учебном заведении с учетом требований ранее действующего пенсионного законодательства- закона РФ от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ" и разъяснений, изложенных в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П, подлежат включению в страховой и трудовой стаж. Кроме того, полагает необходимым произвести перерасчет размера пенсии с 14.08.2019 с учетом периодов уплаты страховых взносов за период работы в Латвийской Республике с 1994 по 2001гг. Указанные периоды работы в Латвийской Республике включены в стаж при определении его права на пенсию, однако никак не повлияли на размер пенсии, что является нарушением его пенсионных прав.
В возражениях на апелляционную жалобу ответчик выражает согласие с решением суда первой инстанции.
В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений относительно нее.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Суд первой инстанции, разрешая заявленные требования, пришел к выводу об отсутствии законных оснований для включения в страховой стаж периодов обучения на подготовительном отделении высшего учебного заведения и в высшем учебном заведении, поскольку расчет пенсии истцу произведен на основании пункта 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по наиболее выгодному для него варианту, не предусматривающему включение в страховой стаж периодов обучения.
Отказывая в удовлетворении иска о перерасчете размера пенсии с 14.08.2019 за период работы с 1994 по 2001 гг. на территории Латвийской Республике и уплате страховых взносов в бюджет пенсионного фонда Латвийской Республики, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что уплата страховых взносов в пенсионный фонд иностранного государства, с учетом требований статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не являются основанием, влекущим увеличение размера пенсии за период работы на территории Латвийской Республики.
Выводы суда мотивированы, основаны на нормах материального права и материалах дела.
С 01.01.2015 страховые пенсии назначаются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Пенсионные права, сформированные до 31.12.2014, учитываются по нормам Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", вступивший в силу с 01.01.2002, устанавливает основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.
В соответствии со ст. 31 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу утрачивают силу Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и Федеральный закон "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий", а другие федеральные законы, принятые до дня вступления в силу данного Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей Федеральному закону "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В силу п. 2 ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ, в редакции, действующей с 01.01.2010, расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.
По смыслу статьи 30 Закона N 173-ФЗ в связи с введением с 01.01.2002 нового правового регулирования территориальные органы Пенсионного фонда РФ должны по выбору пенсионера произвести оценку его пенсионных прав. В случае отсутствия данных о волеизъявлении пенсионера оценка пенсионных прав производится ответчиком по более выгодному для застрахованного лица варианту.
Согласно п.3 ст.30 Федерального закона N 173-ФЗ, в соответствии с которым в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002, в которую включаются:
периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму за пределами территории РФ), члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию; периоды работы (службы) в военизированной охране, органах специальной связи или в горноспасательной части независимо от ее характера; периоды индивидуальной трудовой деятельности, в том числе в сельском хозяйстве;
периоды творческой деятельности членов творческих союзов-писателей, художников, композиторов, кинематографистов, театральных деятелей, а также литераторов и художников, не являющихся членами соответствующих творческих союзов;
служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности РФ, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и ВОВ;
периоды временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, и период пребывания на инвалидности I и II группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания;
период пребывания в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела;
периоды получения пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах, переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства.
В данный перечень период обучения в учебном заведении не включен.
Таким образом, правовая норма, содержащаяся в п. 3 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством.
Законодателем закреплена возможность осуществления оценки пенсионных прав не только по варианту, предусмотренному п. 3 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при котором в общий трудовой стаж не включается период обучения в учебном заведении, но и по варианту, предусмотренному п. 4 ст. 30 названного Федерального закона, когда период обучения может быть включен в общий трудовой стаж.
Как видно из материалов дела, истец постоянно проживает на территории Латвийской Республики.
С 29.01.2016 на основании решения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) Адмиралтейского района в Санкт-Петербурге в соответствии со статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и абзаца 4 статьи 25 Договора между Российской Федерацией и Латвийской Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения от 18.12.2007 Дюдяеву О.Ю. назначена страховая пенсия по старости.
Из трудовой книжки истца следует, что он с 28.11.1977 зачислен слушателем подготовительного отделения Ленинградского института авиационного приборостроения, с 25.07.1978 зачислен в число студентов первого курса дневного отделения данного ВУЗа.
21.10.1982 истец отчислен из института в связи с поступлением в училище им. Можайского (л.д.20).
До передачи дела в Отделение ПФР по Псковской области истец обратился в 2016 году в Пенсионный Фонд РФ, в ответ на обращение Дюдяеву О.Ю. Отделением Пенсионного фонда РФ (госучреждение) по Санкт - Петербургу и Ленинградской области письмом от 16.02.2017 разъяснены порядок и правила подсчета размера установленной истцу пенсии, в том числе указано на отсутствие оснований для включения в общий трудовой стаж периода профессионального обучения при расчете пенсии в соответствии с п.3 ст.30 Федерального Закона от 17.12.2001 N 173 -ФЗ (л.д.29-34)
Письмом от 19.09.2018 Отделением Пенсионного фонда РФ (госучреждение) по Санкт - Петербургу и Ленинградской области истцу разъяснен порядок расчета размера его пенсии в соответствии с п.3 ст.30 Федерального Закона от 17.12.2001 N 173 -ФЗ. При исчислении размера пенсии истца учтен общий трудовой стаж до 01.01.2002 (для определения стажевого коэффициента) 21 год 07 месяцев 23 дня.
Трудовой стаж до 01.01.1991 для валоризации составляет 10 лет 09 месяцев 21 день (коэффициент валоризации - 0,20).
Отношение среднемесячного заработка истца за период с 01.04.1985 по 31.03.1990 по представленным справкам (265,41 руб.) к среднемесячному заработку по стране за аналогичный период (228,37 руб.) составляет 1,162 (л.д.45-46).
Письмом от 06.02.2019 Отделением Пенсионного фонда РФ (госучреждение) по Санкт - Петербургу и Ленинградской области истцу даны подобные разъяснения о том, что период его учебы учтен в его стажевое досье с 01.09.1978. Поскольку расчет пенсии в соответствии с п.3 ст.30 Федерального Закона от 17.12.2001 N 173 -ФЗ выгоднее истцу, чем по п.4 ст.30 Федерального Закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ, поэтому периоды его учебы в трудовой стаж не учитываются (л.д.35-37).
Письмом от 23.05.2019 Отделением Пенсионного фонда РФ (госучреждение) по Санкт - Петербургу и Ленинградской области истцу даны разъяснения об основаниях невключения в общий стаж работы, в том числе периода обучения в качестве слушателя на подготовительном отделении (л.д.38-39).
Размер получаемой истцом страховой пенсии по старости, произведенный ответчиком по пункту 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", составил 8399,90 руб. (л.д.31-34).
В судебное заседание апелляционной инстанции представлен расчет размера страховой пенсии по старости с учетом положений пункта 4 статьи 30 вышеназванного Закона общий трудовой стаж с учетом включения периода обучения, который составил 7388,26 руб.
Таким образом, расчет пенсии истцу произведен пенсионным органом по наиболее выгодному для него варианту, предусмотренному пунктом 3 статьи 30 вышеназванного Закона, что не нарушает пенсионных прав истца. Возможности смешения формул подсчета размеров трудовых пенсий граждан, указанных, соответственно, в пунктах 3 и 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действующее законодательство не предусматривает.
При таких обстоятельствах, включение в страховой стаж периода обучения истца в высшем учебном заведении, повлекло бы собой расчет пенсии по пункту 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, то есть по менее выгодному для него варианту, нарушающему его пенсионные права.
При этом возможность включения в специальный стаж периода обучения на подготовительном отделении высшего учебного заведения не предусмотрена Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Довод апелляционной жалобы о применении к спорным правоотношениям Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П, основан на неверном толковании норм материального права, поскольку пенсионные права, сформированные до 31.12.2014, учитываются по нормам Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" со дня вступления его в силу утрачивают силу Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и Федеральный закон "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий", а другие федеральные законы, принятые до дня вступления в силу данного Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей Федеральному закону "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Судебная коллегия соглашается с выводом суда относительно отсутствия оснований для перерасчета размера страховой пенсии по старости с учетом периодов работы истца на территории иностранного государства и уплате страховых взносов в бюджет этого государства ввиду следующего.
Как следует из справки от 07.07.2016, с заверенным нотариально переводом Отдел ЛАТГАЛЕ г.Риги Государственного Агентства социального страхования подтверждает уплату взносов застрахованным лицом Дюдяевым О. с 01.1996 по 12.2001 (л.д.47-51).
Так же в деле имеются копии лицевых счетов с заверенным нотариально переводом за 1994, 1995гг. на Дюдяева Олега со сведениями об удержанных суммах налогов с заработной платы лица (л.д. 52- 59).
Согласно ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно требованиям статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
В соответствии с положениями статьи 10 Договора между Российской Федерацией и Латвийской Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения от 18.12.2007 при определении права на пенсию согласно законодательству договаривающихся сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территориях обеих договаривающихся сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения. При этом согласно названному договору под страховым (трудовым) стажем понимается период, учитываемый согласно законодательству каждой из договаривающихся сторон при определении права на пенсию, а также при конвертации пенсионных прав по законодательству Российской Федерации (подпункт 11 пункта 1 Договора с Латвийской Республикой).
Из сведений о стаже истца следует, что период его деятельности в Латвийской Республике с 1994г. по 15.12.2001 учтен для определения его права на пенсию.
Данным договором не предусмотрен зачет взносов, уплаченных в Латвийской Республике при назначении пенсии Российской Федерацией и наоборот.
Возможность взаимозачета средств пенсионного страхования из бюджетов пенсионных систем различных государств действующее правовое регулирование не предусматривает.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что уплата страховых взносов в бюджет пенсионного фонда иностранного государства за период работы истца на территории иностранного государства не является основанием, позволяющим произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом вышеназванных периодов работы на территории иностранного государства и уплате страховых взносов в пользу этого государства.
В связи с чем довод апелляционной жалобы истца о нарушении его пенсионных прав в связи с включением указанных периодов работы на территории Латвийской Республики в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости и не влияющих на увеличение размера назначенной пенсии, является несостоятельным.
Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Псковского городского суда Псковской области от 09 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Дюдяева О.Ю. - без удовлетворения.
Председательствующий: Е.В. Сладковская
Судьи: С.Ю. Спесивцева
Ю.М. Дмитриева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
