Дата принятия: 23 июля 2020г.
Номер документа: 33-2192/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июля 2020 года Дело N 33-2192/2020
Суд 1 инстанции N 2-106/2020 судья Перегудова О.П.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Яковлевой Д.В.,
судей Огудиной Л.В. и Бибеевой С.Е.,
при секретаре Ворониной А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 23 июля 2020 г. гражданское дело по апелляционной жалобе Полиевцевой Юлии Владимировны на решение Петушинского районного суда Владимирской области от 31 января 2020 г., которым постановлено:
исковое заявление Полиевцевой Юлии Владимировны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Петушинском районе Владимирской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью и назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью - удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Петушинском районе Владимирской области (межрайонное) (далее ГУ-УПФ РФ) включить Полиевцевой Юлии Владимировне в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы:
- с 30.08.1985 по 03.09.1986 в должности старшей пионервожатой средней школы N 40 Республики Казахстан;
- с 04.09.1986 по 25.08.1987 в должности старшей пионервожатой средней школы N 30 Республики Казахстан;
- с 25.08.1987 по 15.08.1992 обучение в Шымкентском педагогическом институте Республики Казахстан.
В остальной части исковых требований отказать.
Заслушав доклад судьи Яковлевой Д.В., объяснения истца Полиевцевой Ю.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Полиевцева Ю.В. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в Петушинском районе (межрайонное), в котором просила обязать ответчика включить в ее специальный стаж на соответствующих видах работ периоды работы: с 30 августа 1985 г. по 3 сентября 1986 г. в должности старшей пионервожатой средней школы N 40 Республики Казахстан; с 4 сентября 1986 г. по 25 августа 1987 г. в должности старшей пионервожатой средней школы N 30 Республики Казахстан; с 25 августа 1987 г. по 15 августа 1992 г. обучение в Шымкентском педагогическом институте Республики Казахстан; с 25 августа 1992 г. по 26 августа 1998 г. в должности учителя средней школы N 30 Республики Казахстан. Назначить досрочную страховую пенсию по п.19 ч.1 ст.30 Закона N 400-ФЗ со дня обращения в Пенсионный фонд, то есть с 2 июля 2018 г.
В обосновании иска указала, что решением ГУ-УПФР в Киржачском районе **** от 19.10.2018 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью по причине отсутствия требуемого стажа ввиду не включения ответчиком в ее специальный стаж спорных периодов работы. К зачету принят специальный стаж 16 лет 00 месяцев 01 день. Указывает, что факт ее работы в спорные периоды на соответствующих видах работ подтверждается трудовой книжкой, архивными справками и иными документами, поэтому в соответствии с пенсионным законодательством РФ указанные периоды должны быть включены в ее специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
В судебное заседание Полиевцева Ю.В. не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, ранее в судебном заседании иск поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ Тимофеев С.Е. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, решение об отказе в установлении пенсии поддержал в полном объеме.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе истец Полиевцева Ю.В. просит отменить решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований и обязать ГУ-УПФ РФ включить в ее специальный стаж на соответствующих видах работ период работы с 1 января 1993 г. по 26 августа 1998 г. в должности учителя средней школы N 30 Республики Казахстан, назначить досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью с даты обращения в пенсионный орган, т.е. с 2 июля 2018 г. В обосновании жалобы указывает, что при подаче заявления о назначении пенсии ответчик не разъяснил ей, каких документов не хватает для назначения пенсии, в ходе судебного заседания вопрос о недостающих документах также не ставился. Кроме того, ни ответчиком, ни судом первой инстанции не были запрошены сведения в компетентном органе, подтверждающие льготный характер её работы в спорный период на территории Республики Казахстан, дающий право на досрочную пенсию по законодательству этого государства.
В возражениях на апелляционную жалобу ГУ-УПФР в Петушинском районе просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в отсутствие ответчика ГУ-УПФР в Петушинском районе, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции путем направления извещения и размещения информации по делу на интернет-сайте Владимирского областного суда www.oblsud.wld.sudrf.ru, не представившего сведений об уважительности причин своей неявки и не заявлявшего об отложении слушания дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 2 июля 2018 г. Полиевцева Ю.В. обратилась в ГУ-УПФР в Киржачском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пп.19 п. 1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. (далее Закон N 400-ФЗ) - (л.д.64-65).
Решением ГУ-УПФР в Киржачском районе **** от 19 октября 2018 г. ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей (л.д. 52-53).
Период работы с 25 августа 1992 г. по 31 декабря 1992 г. в должности учителя в средней школе N 30 пенсионным фондом включен в специальный стаж истца.
В льготный стаж истца на соответствующих видах работ по Списку N 781 не включены периоды работы Полиевцевой Ю.В.:
- с 30 августа 1985 г. по 3 сентября 1986 г. в должности старшей пионервожатой средней школы N 40 Республики Казахстан; - с 4 сентября 1986 г. по 25 августа 1987 г. в должности старшей пионервожатой средней школы N 30 Республики Казахстан; - с 1 января 1993 г. по 26 августа 1998 г. в должности учителя средней школы N 30 Республики Казахстан, поскольку должность "старшая п/вожатая" не предусмотрена Списком N 781, а также ввиду отсутствия подтверждения стажа и заработка, приобретенных на территории государств - участников Соглашения.
Кроме того, из содержания решения Пенсионного фонда усматривается, что в трудовой книжке Полиевцевой Ю.П. указанные периоды работы внесены с нарушениями Правил ведения и хранения трудовых книжек (отсутствует полное наименование организаций, занимаемой должности, записи не заверены печатью организации и подписью работодателя или ответственного лица). Сокращенное наименование организаций не позволяет определить место работы заявителя, сокращенное наименование должности - занимаемую должность. Представленная справка **** не содержит полного наименования организаций и должности.
Также ответчиком не включен период обучения Полиевцевой Ю.В. с 25 августа 1987 г. по 15 августа 1992 г. в Шымкентском педагогическом институте Республики Казахстан.
Стаж Полиевцевой Ю.В. на дату обращения составляет 16 лет 0 месяцев 01 дней.
Согласно трудовой книжке **** Полиевцева Ю.В. (до заключения брака Швачко) Ю.В. принята 30 августа 1985 г. на должность старшей пионервожатой в среднюю школу N 40 имени Героев Краснодона; 4 сентября 1986 г. переведена на должность старшей пионервожатой в среднюю школу N 30; 25 августа 1987 г. освобождена от должности в связи с поступлением в ВУЗ; с 25 августа 1987 г. по 15 августа 1992 г. проходила учебу в Шымкентском педагогическом институте им. М.Ауэзова (л.д. 70-74).
Из архивных справок от 30 ноября 2016 г. **** и от 21 декабря 2018 г. ****, выданных КГУ "Шымкентский городской государственный архив" (л.д. 19, 21), справки ГУ "Многопрофильная школа гимназия N 40 имени Алпамые батыра" от 23 июля 2019 г. ****, постановления **** от 1 августа 2005 г. о переименовании ГУ "Средняя школа N 40 имени Алпамые батыра", справки КГУ "Общеобразовательная средняя школа N 30 имени Ораза Жандосова" **** от 8 июля 2019 г., приказа о переименовании СШ N 30 им. В.В.Куйбышева г. Шымкента следует, что в спорные периоды истец работала в должности старшей пионервожатой в средних школах N 40 и N 30 Республики Казахстан.
Согласно диплому о высшем образовании **** истец в период с 1987 по 1992 проходила обучение в Шымкентском педагогическом институте им. М.Ауэзова (л.д. 18).
Разрешая требования истца в части включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов работы с 30 августа 1985 г. по 3 сентября 1986 г. в должности старшей пионервожатой средней школы N 40 Республики Казахстан; с 4 сентября 1986 г. по 25 августа 1987 г. в должности старшей пионервожатой средней школы N 30 Республики Казахстан, суд первой инстанции верно руководствовался Положением о Всесоюзной ордена Ленина пионерской организации имени В.И. Ленина, утвержденным Бюро ЦК ВЛКСМ 17 марта 1967 г., Приказом Минпроса СССР от 20 февраля 1978 г. N 24 "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников учреждений просвещения", а также Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (действующим на момент спорных правоотношений), утвержденным Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 4 октября 1991 г. N 190, и пришел к выводу, что факт работы истца в спорные периоды на указанных должностях подтвержден допустимыми доказательствами.
Удовлетворяя требования истца о включении периода с 25 августа 1987 г. по 15 августа 1992 г. - обучение в Шымкентском педагогическом институте Республики Казахстан, суд исходил из того, что поскольку спорный период обучения истца имел место до 1 октября 1993 года, даты вступления в силу ФЗ Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", то есть до установления нового правового регулирования назначения трудовых пенсий работникам, началу обучения Полиевцевой Ю.В. предшествовала педагогическая деятельность, и после окончания обучения истец также продолжила педагогическую деятельность, что подтверждается её трудовой книжкой, вышеуказанный период обучения (04 года 11 месяцев 20 дней) подлежит включению в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Принимая во внимание, что истец на момент обращения за назначением пенсии выработала более 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях и на должностях, работа в которых дает право на пенсию в связи с педагогической работой, с учетом включения периода обучения в Шымкентском педагогическом институте (04 года 11 месяцев 20 дней), суд пришел к выводу, что спорные периоды работы с 30 августа 1985 г. по 3 сентября 1986 г. (01 г. 00 мес. 03 дня), с 4 сентября 1986 г. по 25 августа 1987 г. (00 л. 11 мес. 21 д.) старшей пионервожатой в школах N 40 и N 30 подлежат зачету в специальный педагогический стаж для назначения пенсии.
Указанные выводы суда представляются правильными, основанными на законе, установленных обстоятельствах дела, представленных доказательствах.
Решение суда в данной части участвующими в деле лицами не обжалуется, поэтому не является в силу положений ст. 327.1 ГПК РФ предметом проверки законности и обоснованности суда апелляционной инстанции.
Отказывая истцу в удовлетворении требований в части включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периода работы с 1 января 1993 г. по 26 августа 1998 г. в должности учителя средней школы N 30 Республики Казахстан, суд первой инстанции исходил из того, что справка, выданная КГУ "Шымкентский городской государственный архив" управления по развитию языков, архивов и документации Южно-Казахстанской области **** от 5 июня 2017 г., справка КГУ "Общеобразовательная средняя школа N 30 имени Ораза Жандосова" управления образования г. Шымкента **** от 4 июля 2019 г. и справка **** от 21 декабря 2018 г., выданная Шымкентским городским государственным архивом, не подтверждают льготный характер работы, учитываемый для досрочного назначения страховой пенсии по старости на территории Республики Казахстан, и не содержат сведений о праве истца на включение периодов работы, имевших место после 1 января 1993 г., в специальный стаж для досрочного назначения пенсии в соответствии с пенсионным законодательством РФ.
С выводом суда первой инстанции об отказе в иске в части включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периода работы с 1 января 1993 г. по 26 августа 1998 г. в должности учителя средней школы N 30 Республики Казахстан, и мотивами такого отказа судебная коллегия согласиться не может, находя вывод суда первой инстанции постановленным при неправильном применении норм материального права и неверном определении фактических обстоятельств дела. Доводы жалобы в данной части заслуживают внимания.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.).
В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.
В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
На основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).
Аналогичные положения были предусмотрены Федеральным законом N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в редакции, действующий на дату рассматриваемых правоотношений (далее Федеральный Закон N 173-ФЗ, утратил силу с 1 января 2015 г.).
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее Список N 781), в соответствии с подп. 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Такое право имеют учителя, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в школах всех наименований. Периоды их работы после 1 сентября 2000 г. по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (пункт 4 Списка N 781).
В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Таким образом, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж педагогической деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.
В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).
Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015).
В соответствии с п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 г. N 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).
Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.
Судом первой инстанции установлено, что согласно трудовой книжке **** Полиевцева Ю.В. (Швачко) Ю.В. 25 августа 1992 г. принята учителем истории в среднюю школу N 30, 26 августа 1998 г. уволена по собственному желанию в связи с выездом за рубеж (л.д. 70-74).
Согласно решению ГУ-УПРФ в Киржачском районе от 19 октября 2018 г. **** об отказе в назначении пенсии, усматривается, что Полиевцевой Ю.В. в педагогический стаж по Спискам и Правилам N 781 включен период работы в должности учителя в средней школе N 30 с 25 августа 1992 г. по 31 декабря 1992 г. на основании архивной справки от 5 июня 2017 г. **** (л.д.11 оборот).
Из содержания указанной архивной справки, выданной Коммунальным государственным учреждением "Шымкентский городской государственный архив" управления по развитию языков, архивов и документации Южно-Казахстанской области следует, что в книгах по заработной плате СШ N 30 Энбекшинского РайОНО за 1992 год имеются сведения о заработной плате Швачко Юлии Владимировны, работавшей учителем истории, за период с сентября по декабрь 1992 года включительно. Дополнительно сообщено, что книги приказов по личному составу по школе, книги по заработной плате СШ N 30 за 1993-1998 г.г. на хранение в архив не поступали. В книгах по заработной плате СШ N 30 за 1992 г. на Швачко Ю.В. имеется запись: с 25 августа 1992 г. учителем истории Пр.**** (л.д.78).
Согласно п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (действующего на момент спорных правоотношений), утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. N 190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.
Пунктом 45 постановления Правительства РФ N 225 "О трудовых книжках" ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.
При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Согласно ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.
В нарушение требований ст. ст. 56 - 57 ГПК РФ суд первой инстанции не предложил истцу представить какие-либо дополнительные доказательства с целью установления обстоятельств, являющихся юридически значимыми и спорными по делу, в частности, представить дополнительные доказательства по подтверждению оспариваемого ответчиком периода работы.
Как видно из материалов дела, данный вопрос не обсуждался в судебном заседании, истцу не разъяснялось право о заявлении ходатайства об отложении слушания дела с целью предоставления дополнительных доказательств, подтверждающих период работы в школе N 30 г. Шымкента.
При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции истцом представлена справка, выданная КГУ "Общеобразовательная школа N 30 имени Ораза Жандосова" г. Шымкента за **** от 20 июля 2020 г., согласно которой усматривается, что Полиевцева (Швачко) Ю.В. работала в средней образовательной школе N 30 имени В.В. Куйбышева в должности учителя истории в период с 25 августа 1992 г. (приказ **** от 24 августа 1992 г.) по 26 августа 1998 г. (приказ директора школы **** от 26 августа 1998 г.). Отвлечений от работы, не включаемых в льготный стаж, в виде отпуска без сохранения заработной платы, отпуска по уходу за ребенком и т.д., не было (л.д.185).
Судебная коллегия, исходя из разъяснений, изложенных в п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", сочла возможным в соответствии с положениями абз. 2 ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ принять данную справку в качестве дополнительного доказательства.
Поскольку в статье 1 Соглашения от 13 марта 1992 г. указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, и истец проживает на территории Российской Федерации, принимая во внимание совокупность имеющихся в материалах дела доказательств, учитывая, что занимаемая Полиевцевой Ю.В. должность и наименование образовательного учреждения для детей, в котором протекала ее педагогическая деятельность в спорный период, поименованы Списком N 781, и были поименованы ранее действующими Списками, спорный период работы подтверждается трудовой книжкой ****, а также иными имеющимися в деле вышеперечисленными доказательствами, т.е. надлежащими средствами доказывания, в указанный период работы Полиевцевой Ю.В. была начислена заработная плата, и каких-либо отвлечений от работы, не включаемых в льготный стаж, не имелось, судебная коллегия приходит к выводу о том, что период работы истца с 1 января 1993 г. по 26 августа 1998 г. в должности учителя в средней школе N 30 Республики Казахстан подтвержден достоверными и допустимыми доказательствами, следовательно, должен быть включен в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в количестве 5 лет 7 месяцев 25 дней.
Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, в материалах дела не имеется.
Таким образом, стаж работы, дающий право на назначение пенсии Полиевцевой Ю.В. в соответствии с пп.19 ч.1 ст.30 Закона N 400-ФЗ, с учетом включенных ответчиком периодов работы истца в количестве 16 лет 0 месяцев 01 день, а также включенных судом первой инстанции периодов работы в количестве 6 лет 11 месяцев 14 дней, и включенных судебной коллегией периодов работы в количестве 5 лет 7 месяцев 25 дней, составляет 28 лет 7 месяцев 10 дней, что является достаточным для реализации права истца на досрочное пенсионное обеспечение и назначении указанной пенсией со дня обращения за ней, то есть со 2 июля 2018 г.
При таких обстоятельствах обжалуемое решение суда в части отказа в удовлетворении заявленных требований о включении периода работы Полиевцевой Ю.В. с 1 января 1993 г. по 26 августа 1998 г. в должности учителя в средней школе N 30 Республики Казахстан в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, подлежит отмене (п.3,4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ) с вынесением нового решения об удовлетворении заявленных требований в указанной части.
Руководствуясь ч. 2 ст. 328 - ст. 329,330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Петушинского районного суда Владимирской области от 31 января 2020 г. в части отказа в удовлетворении исковых требований Полиевцевой Ю.В. отменить.
Принять в данной части новое решение.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Петушинском районе Владимирской области (межрайонное) включить Полиевцевой Юлии Владимировне в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы с 1 января 1993 г. по 26 августа 1998 г. в должности учителя в средней школе N 30 Республики Казахстан.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Петушинском районе Владимирской области (межрайонное) назначить Полиевцевой Юлии Владимировне досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со 2 июля 2018 г.
В остальной части решение Петушинского районного суда Владимирской области от 31 января 2020 г. оставить без изменения.
Председательствующий Яковлева Д.В.
Судьи Бибеева С.Е.
Огудина Л.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
