Дата принятия: 28 октября 2019г.
Номер документа: 33-2192/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 октября 2019 года Дело N 33-2192/2019
Судья Архипова В.В. Дело N 33-2192
(номер дела в суде первой инстанции 2-1591/2019)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
"28" октября 2019 года
г. Кострома
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Ильиной И.Н.,
судей Лукьяновой С.Б., Зиновьевой Г.Н.,
при секретаре Потаповой Е.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 44RS0001-01-2019-000912-41 по апелляционной жалобе Заугаровой Ирины Валентиновны на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 7 августа 2019 г., которым Заугаровой Ирине Валентиновне в удовлетворении исковых требований к администрации города Костромы о предоставлении жилого помещения по договору социального найма отказано.
Заслушав доклад судьи Лукьяновой С.Б., выслушав представителя Заугаровой И.В. - Бечина Р.С., Заугарову А.А., судебная коллегия
установила:
Заугарова И.В. обратилась в суд с иском к администрации г. Костромы о предоставлении по договору социального найма благоустроенного жилого помещения. В обоснование иска указала, что ей на праве собственности принадлежит жилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>, ком. 2, в котором зарегистрирована она и ее дочь Заугарова А.А. ДД.ММ.ГГГГ они признаны малоимущими и поставлены на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма. Поскольку постановлением администрации г. Костромы от ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение признано непригодным для проживания, со ссылкой на ч. 2 ст. 57, ст. 89 Жилищного кодекса РФ, полагает, что на ответчике лежит обязанность по внеочередному предоставлению ей и Заугаровой А.А. жилого помещения взамен непригодного для проживания.
В ходе рассмотрения дела Заугарова И.В. исковые требования уточнила, просила обязать ответчика предоставить ей и Заугаровой А.А. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте г. Костромы, отвечающее санитарно-техническим требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению в размере <данные изъяты> кв.м, взамен ранее занимаемого и непригодного для проживания жилого помещения, <данные изъяты> доли квартиры по адресу: <адрес>.
В качестве третьих лиц в деле участвовали Заугарова А.А., Мочалов А.А., Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Костромы, Инспекция по охране объектов культурного наследия Костромской области.
По делу постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Заугарова И.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении ее требований. Выражает несогласие с выводом суда об отсутствии у нее права на предоставление жилого помещения по договору социального найма. Указывает, что в силу действующего жилищного законодательства нуждающимся в получении жилого помещения может быть признан как наниматель, так и собственник жилого помещения, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения по основаниям, предусмотренным ст. 32 ЖК РФ, не исключает такого обеспечения в порядке ст. 57 ЖК РФ, на основании которой и были заявлены ее требования.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель Заугаровой И.В. - Бечин Р.С. и третье лицо Заугарова А.А. апелляционную жалобу поддержали по изложенным в ней доводам.
Представитель ответчика администрации г. Костромы Белкина О.С. с апелляционной жалобой не согласна.
Мочалов А.А., представители третьих лиц Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Костромы, Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области, представитель ответчика администрации г. Костромы, надлежаще извещенные судом апелляционной инстанции о рассмотрении жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении жалобы без участия своих представителей. В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Как видно из материалов дела и установлено судом, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Заугарова И.В. является собственником <данные изъяты> долей в праве общей долевой собственности <данные изъяты> коммунальной квартиры N общей площадью <данные изъяты> кв.м, в т.ч. жилой площадью <данные изъяты> кв.м, инв.N <данные изъяты>, литер Б, расположенной по адресу: <адрес>.
Заугарова И.В., Заугарова А.А. (дочь истца), Мочалов А.А. (не родственник) зарегистрированы и проживают в указанной квартире.
Ранее, до приобретения в собственность Заугаровой И.В. вышеуказанного жилого помещения, жилой дом по адресу <адрес> лит.Б. был обследован межведомственной комиссией, ДД.ММ.ГГГГ было принято заключение N о необходимости и возможности проведения капитального ремонта дома, после чего данный жилой дом был включен в Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Костромской области на 2014-2043 годы, утвержденную постановлением администрации Костромской области N 100а от 26 марта 2014 г.
Постановлением администрации г. Костромы от ДД.ММ.ГГГГ N Заугарова И.В., Заугарова А.А. признаны малоимущими и приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Постановлением администрации г. Костромы от ДД.ММ.ГГГГ N квартира N в доме N по <адрес> (лит.Б) признана непригодной для проживания.
Разрешая спор, суд пришел к выводу о том, что у администрации г.Костромы не возникло обязанности предоставить Заугаровой И.В. жилое помещение на условиях договора социального найма.
Судебная коллегия соглашается с приведенным выводом суда.
В соответствии с частью 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Пунктом 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
Согласно части 4 статьи 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).
По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ.
В силу положений части 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Согласно части 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.
Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.
Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.
При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
На территории Костромской области и г. Костромы действует региональная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Костромской области на 2019-2025 годы", утвержденная постановлением администрации Костромской области от 1 апреля 2019 г. N 115-а (с последующими изменениями), и муниципальная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа город Кострома", утвержденная постановлением администрации г. Костромы от 4 июля 2019 г. N 1131.
Между тем, как усматривается из материалов дела, многоквартирный жилой дом по адресу <адрес> литер Б в указанную программу не включен, поскольку решения о признании его аварийным и подлежащим сносу органом местного самоуправления в установленном законом порядке не принималось.
В этой связи у администрации г.Костромы не возникла обязанность по выполнению в отношении собственника жилого помещения Заугаровой И.В. процедур, предусмотренных ст.32 ЖК РФ, включающих в т.ч. принятие решения об изъятии жилого помещения истца для муниципальных нужд и заключение с ней соглашения о предоставлении другого жилого помещения.
При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводом суда об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
По делу также видно, что на момент приобретения Заугаровой И.В. жилого помещения, многоквартирный дом был в установленном законом порядке признан требующим проведения капитального ремонта, что было установлено соответствующим заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.
Как указано выше и следует из материалов дела, в настоящее время указанный многоквартирный дом (литер Б) включен в Региональную программу капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Костромской области на 2014-2043 годы и региональным оператором в период 2016-2018 г. проводились и проводятся мероприятия по капитальному ремонту дома (л.д.125-136).
Действия органа местного самоуправления по включению многоквартирного дома в вышеуказанную программу, как и акт межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. истцом не оспаривались.
В этой связи произведенная судом оценка заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на заключение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, содержащееся в судебном акте по ранее рассмотренному делу в отношении нанимателей квартиры N в том же доме, не имеющем преюдициального значения для разрешения настоящего спора, а также суждения суда о возможности и целесообразности проведения капитального ремонта дома, являются излишними.
Вместе с тем эти суждения при установленных по делу обстоятельствах не повлияли на правильность вывода об отсутствии оснований для возложения на ответчика обязанности по предоставлению истцу жилого помещения.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, нахождение истца на учете, нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, не является основанием для предоставления ей жилого помещения в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 57 ЖК РФ без соблюдения процедур, установленных ст.32 ЖК РФ.
В настоящее время Заугарова И.В. не лишена возможности оспаривать действия ответчика по непризнанию многоквартирного дома аварийным, его невключению в вышеуказанную адресную программу переселения и проведения процедуры выкупа своего жилого помещения в установленном законом порядке.
На основании изложенного решение суда по доводам апелляционной жалобы отмене не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 7 августа 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Заугаровой Ирины Валентиновны - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
