Дата принятия: 28 января 2020г.
Номер документа: 33-219/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 января 2020 года Дело N 33-219/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Доманова В.Ю.,
судей Вишнякова О.В. и Чемис Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пономаренко О.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шаньшина Владимира Викторовича к администрации МО ГО "Долинский" о возложении обязанности предоставить жилое помещение вне очереди, по апелляционной жалобе истца Шаньшина В.В. на решение Долинского городского суда от 31 октября 2019 года.
Заслушав доклад судьи Доманова В.Ю., судебная коллегия
установила:
Шаньшин В.В. обратился в суд с исковым заявлением к администрации МО ГО "Долинский" о возложении обязанности предоставить жилое помещение вне очереди.
В обоснование заявленных требований указал, что в марте 2005 года он и его сестра Ф.И.О.6, ДД.ММ.ГГГГ, после смерти матери Ф.И.О.7 остались без попечения родителей, отец умер ранее. 19 сентября 2005 года на основании постановления мэра МО ГО "Долинский" в возрасте 18 лет он назначен опекуном над <данные изъяты> сестрой. Согласно справке Управления образования администрации МО ГО "Долинский" от 23 сентября 2005 года он относится к категории лиц из числа детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. В 2006 году он с сестрой приняты на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. 3 мая 2007 года дом, в котором они проживали и были зарегистрированы, по адресу: <адрес> был полностью уничтожен пожаром. В списке N отдела по управлению территорией с. Советское по состоянию на 1 июня 2008 года он и его сестра значатся под N N5 и 6 внеочередников. В едином списке граждан с. Советское, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по состоянию на 20 января 2014 года он состоит в очереди N 1. В 2013 году его сестре предоставлено жилое помещение, при этом, обязанность администрации МО ГО "Долинский" по предоставлению ему жилого помещения вне очереди не исполнена. Кроме того, 23 сентября 2016 года на основании постановления администрации МО ГО "Долинский" он был снят с регистрационного учёта по причине не подтверждения своего права на получение жилого помещения.
В связи с изложенными обстоятельствами просил возложить обязанность на администрацию МО ГО "Долинский" предоставить ему вне очереди жилое помещение по договору социального найма.
Решением Долинского городского суда от 31 октября 2019 года в удовлетворении исковых требований отказано.
Данное решение обжалует истец Шаньшин В.В. В апелляционной жалобе просит решение отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Указывает, что судом оставлено без внимания то обстоятельство, что в едином списке граждан, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, он состоял в очереди N 1, однако жильё так и не получил, тогда как иные лица, указанные в списке, получили жилые помещения. Отмечает, что обязанность по формированию документов лежит на должностных лицах, а ненадлежащее исполнение таких обязанностей не должно ущемлять его права на своевременное получение жилого помещения. Ссылается на имеющуюся в материалах дела справку о проверке учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и распределения жилья в <адрес>, в которой указано на ненадлежащую работу исполкома сельского Совета, отсутствует ряд документов. Отмечает, что судом не истребованы журналы регистрации с 1987 года, где содержатся сведения об учёте граждан, регистрации заявлений, ордеров и пр. Полагает, что до его несовершеннолетия в очереди на улучшение жилищных условий, вероятно, стояли его родители. Считает, что противоречивость в документах, а также отсутствие многих документов указывает на злоупотребление правом со стороны ответчика, поскольку ему обещали предоставить жилое помещение в соответствии с выданными на руки списками. Обращает внимание, что в материалах дела имеется акт от 19 июня 2013 года, в котором указано, что жилой <адрес> в <адрес> разрушен, в реестре муниципалитета не значится. Между тем, из ответа КУМС МО ГО "Долинский" от 24 октября 2019 года следует, что данное жилое помещение не признавалось непригодным для проживания, значится в собственности МО ГО "Долинский".
В возражениях на апелляционную жалобу представитель третьего лица КУМС МО ГО "Долинский" Ф.И.О.8 просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Шаньшин В.В., представители администрации муниципального образования городской округ "Долинский", отдела опеки и попечительства администрации муниципального образования городской округ "Долинский", КУМС администрации муниципального образования городской округ "Долинский" не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.
С учётом требований части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность постановленного по делу решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для её удовлетворения.
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.
Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.
В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 названного Кодекса оснований снятия их с учета.
Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что Шаньшин В.В. с 5 декабря 2006 года зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, которое в результате пожара, произошедшего в 2007 году, было уничтожено.
Постановлением администрации муниципального образования городской округ "Долинский" от 23 сентября 2016 года N-па он был снят с такого учёта в связи выявлением в предоставленных документах сведений, не соответствующих действительным и послужившими основаниями для принятия на учёт.
Указанное постановление истцом в установленном порядке оспорено не было.
Разрешая требования, суд первой инстанции установил, что истец на учёте в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения на момент обращения в суд с иском не состоит, доказательств законности вселения истца в указанное выше жилое помещение стороной истца не представлен, в связи с чем пришёл к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Судебная коллегия находит вывод суда первой инстанции правильным и обоснованным, поскольку для предоставления гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, которые истцом не соблюдены.
Доводы апелляционной жалобы о том, что истец состоял в списке нуждающихся в предоставлении жилого помещения и обязанность по надлежащему оформлению соответствующих документов лежит на должностных лицах, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку законность исключения истца из списка нуждающихся в предоставлении жилого помещения, исходя из статьи 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является предметом рассмотрения настоящего иска.
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были бы предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 327, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Долинского городского суда от 31 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шаньшина В.В. - без удовлетворения.
Председательствующий В.Ю. Доманов
Судьи О.В. Вишняков
Е.В. Чемис
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
