Дата принятия: 23 января 2019г.
Номер документа: 33-219/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 января 2019 года Дело N 33-219/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего судьи Белякова А.А.,
судей областного суда Лапшиной Л.Б., Усенко О.А.,
при секретаре Салиховой Е.А.,
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Лапшиной Л.Б. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани на решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 8 ноября 2018 года по иску Тороповой И.С. к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный страховой стаж,
установила:
Торопова И.С. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный страховой стаж, указав, что решением пенсионного органа N от 19 июня 2018 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани истец считает незаконным, ущемляющим ее права, с учетом изменения исковых требований, просит суд включить в специальный стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации: с 25 сентября 1995 года по 25 декабря 1995 года, с 10 июня 1996 года по 08 июля 1996 года, в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев работы; с 10 апреля 2001 года по 16 мая 2001 года, с 29 марта 2006 года по 27 апреля 2006 года в календарном исчислении; периоды работы в должности медицинской сестры операционно-анестезиологического отделения ГБУЗ АО "<данные изъяты>" с 02 августа 1990 года по 16 мая 1995 года, с 25 мая 1995 года по 24 сентября 1995 года, с 26 декабря 1995 года по 09 июня 1996 года, с 9 июля 1996 года по 31 декабря 1997 года в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев работы; период работы в должности старшей медицинской сестры отделения переливания крови в ФГБУ "<данные изъяты> с 01 октября 2013 года по 31 декабря 2013 года, с 01 января 2017 года по 02 февраля 2017 года, с 04 февраля 2017 года по 09 мая 2017 года; период работы в должности старшей медицинской сестры выездной поликлиники консультативной поликлиники ГБУЗ АО "<данные изъяты>" с 03 марта 2018 года по 25 июля 2018 года, назначить ей страховую пенсию с момента возникновения права, т.е. с 26 июля 2018 года.
Торопова И.С., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, в судебном заседании не участвовала. Представитель истца Панькова Л.И. поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.
Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани Косарева Д.В. возражала против удовлетворения иска.
Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 8 ноября 2018 года исковые требования Тороповой И.С. удовлетворены.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани ставит вопрос об отмене решения суда в части включения в специальный стаж Тороповой И.С. курсов повышения квалификации с 25 сентября 1995 года по 25 декабря 1995 года, с 10 июня 1996 года по 8 июля 1996 года из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев работы, полагая, что это противоречит пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N. Кроме того, оспаривается решение суда в части включения в специальный стаж Тороповой И.С. периода работы должности старшей медицинской сестры отделения переливания крови в ФГБУ "<данные изъяты> с 01 октября 2013 года по 31 декабря 2013 года, с 01 января 2017 года по 02 февраля 2017 года, с 04 февраля 2017 года по 09 мая 2017 года, так как льготный характер работы не подтвержден сведениями индивидуального лицевого счета истца.
В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В случае если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Решение районного суда в части удовлетворения требований о включении в подсчет специального стажа истца периода работы в должности медицинской сестры операционно-анестезиологического отделения ГБУЗ АО "<данные изъяты>", периода работы в должности старшей медицинской сестры выездной поликлиники консультативной поликлиники ГБУЗ АО "<данные изъяты>", курсов повышения квалификации с 10 апреля 2001 года по 16 мая 2001 года, с 29 марта 2006 года по 27 апреля 2006 года сторонами не обжалуется и не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.
На заседание судебной коллегии Торопова И.С. не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
При указанных обстоятельствах, в силу статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.
Заслушав докладчика, объяснения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани Косаревой Д.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя истца - Паньковой Л.И., возражавшей против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно подпункта "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
В соответствии со Списками медицинские сестры больниц всех наименований имеют право на назначение досрочной страховой пенсии.
Из материалов дела следует, что Торопова И.С. с 2 августа 1990 года по настоящее время осуществляет трудовую деятельность, связанную с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в лечебных учреждениях Астраханской области, работая в должности медицинской сестры.
2 марта 2018 года Торопова И.С. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с наличием специального стажа работы в лечебных учреждениях.
Рассмотрев заявление истца, ответчик установил, что специальный стаж Тороповой И.С. на дату обращения составляет 17 лет 9 месяцев, что является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии.
Решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани от 19 июня 2018 года N истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии.
Разрешая спор, районный суд пришел к правильному выводу о незаконности принятого пенсионным органом решения в части отказа во включении в специальный стаж Тороповой И.С. спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периодов работы в должности медицинской сестры отделения переливания крови в ФГБУ "<данные изъяты>.
Выводы суда первой инстанции судебная коллегия находит правильными и соответствующими требованиям действующего пенсионного законодательства.
В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.
Как следует из материалов дела и трудовой книжки истца, Торопова И.С. с 01 октября 2013 года по 31 декабря 2013 года, с 01 января 2017 года по 02 февраля 2017 года, с 04 февраля 2017 года по 09 мая 2017 года осуществляла трудовую деятельность в должности старшей медицинской сестры отделения переливания крови в ФГБУ "<данные изъяты>.
Факт трудовой деятельности в указанной должности подтверждается записями в трудовой книжке и справками работодателя - ФГБУ "<данные изъяты> от 31 июля 2018 года N, от 03 августа 2018 года N, от 3 августа 2018 года NN.
Доводы апелляционной жалобы о том, что сведениями индивидуального (персонифицированного) учета льготный характер работы истца не подтвержден, вследствие чего суд незаконно включил спорный период в специальный стаж Тороповой И.С., судебная коллегия отклоняет как несостоятельные и не нашедшие подтверждения в ходе судебного разбирательства.
Так истцом в материалы гражданского дела представлены сведения о страховом стаже за период работы в ФГБУ "<данные изъяты> за период с 2010 по 2017 год, согласно которым учреждение предоставило сведения о страховом стаже Тороповой И.С. с указанием соответствующего кода льготной работы N.
При таких обстоятельствах, районный суд пришел к верному выводу об удовлетворении исковых требований истца о включении в его специальный стаж спорных периодов работы в должности старшей медицинской сестры отделения переливания крови в ФГБУ "<данные изъяты>, так как работодатель в соответствии со статьями 8 и 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтвердил льготный характер работы, выполняемой Тороповой И.С. в спорный период.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком доказательств обратного не представлено.
Разрешая исковые требования о включении с подсчет специального стажа спорных курсов повышения квалификации, суд первой инстанции также правильно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.
Судебная коллегия соглашается с выводами районного суда в полном объеме, а доводы апелляционной жалобы в этой части отклоняет как несостоятельные и основанные на неправильном толковании норм права.
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.
Судом установлено, что в период работы истца в ГБУЗ АО "Областной онкологический диспансер", включенного решением суда в специальный стаж Тороповой И.С., она направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с 25 сентября 1995 года по 25 декабря 1995 года, с 10 июня 1996 года по 08 июля 1996 года. Данные обстоятельства подтверждаются архивной справкой ГБУЗ АО "<данные изъяты>" N от 20 сентября 2016 года, удостоверением о присвоении квалификации, свидетельством о прохождении курсов повышения квалификации, сертификатом о прохождении курсов повышения квалификации.
В течение этих периодов за истцом сохранялось место работы и заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.
При разрешении настоящего спора судом установлено, что в период нахождения на курсах повышения квалификации с 25 сентября 1995 года по 25 декабря 1995 года, с 10 июня 1996 года по 08 июля 1996 года Торопова И.С. занимала должность медицинской сестры операционно-анестезиологического отделения ГБУЗ АО "<данные изъяты>" (с 2 августа 1990 года по 31 декабря 1997 года), работа в которой зачтена судом в подсчет специального стажа истца в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев работы.
Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для включения периода нахождения Тороповой И.С. на курсах повышения квалификации с 25 сентября 1995 года по 25 декабря 1995 года, с 10 июня 1996 года по 08 июля 1996 года в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, также в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, так как в данном случае курсы повышения квалификации приравниваются к периоду работы, подлежащему учету при решении вопроса о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.
Поскольку с учетом периодов работы, включенных судом в специальный стаж Тороповой И.С., специальный стаж истца составляет более 30 лет, суд первой инстанции правильно возложил на ответчика обязанность по назначению Тороповой И.С. страховой пенсии досрочно с момента возникновения права, то есть с 26 июля 2018 года.
Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводы судебного решения, то оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 8 ноября 2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи областного суда
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
