Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 сентября 2021 года Дело N 33-2191/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Топоева А.С.,

судей Морозовой В.Н., Пархомович Г.П.,

при ведении протокола помощником судьи Сергиенко Н.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании от 7 сентября 2021 года

гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия (межрайонное) Азаракова ОГ на решение Черногорского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ по иску Паршин ВА к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии.

Заслушав доклад судьи Морозовой В.Н., объяснения представителя ответчика Савчук ИВ, поддержавшей доводы жалобы, представителя истца Паршин ВА Морозова ЛК, выразившей согласие с решением суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Паршин ВА обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия (межрайонное) (УПФ РФ в г. Черногорске, Управление) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии. Требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с работой во вредных условиях труда. Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ N в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Полагал, что пенсионным органом необоснованно отказано во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов его работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве плавильщика металлов и сплавов в литейном цехе службы технического обслуживания производств Черногорского производственного камвольно-суконного объединения (с ДД.ММ.ГГГГ переименованного в Черногорское "ПКСО", с ДД.ММ.ГГГГ в АОЗТ "Сибирский текстиль", с ДД.ММ.ГГГГ в ОАО "Сибирский текстиль") по фактической продолжительности - 7 лет 2 месяца 23 дня;

периоды временной нетрудоспособности в феврале 1996 года - 2 дня, в декабре 1998 года - 7 дней, в ноябре 2000 года - 9 дней, в сентябре 2001 года - 16 дней, в июле 2002 года - 6 дней, в октябре 2002 года - 28 дней, в ноябре 2002 года - 18 дней, в августе 2003 года - 10 дней в период работы плавильщиком металлов и сплавов в литейном цехе службы технического обслуживания производств Черногорского производственного камвольно-суконного объединения (впоследствии переименованного);

периоды нахождения в отпусках в июле 1994 года - 14 дней, в августе 1994 года - 17 дней, в сентябре 1994 года - 5 дней, в сентябре 1995 года - 25 дней, в октябре 1995 года - 11 дней, в ноябре 1996 года - 17 дней, в декабре 1996 года - 18 дней, в сентябре 1997 года - 4 дня, в октябре 1997 года - 27 дней, в ноябре 1997 года - 5 дней, в феврале 2000 года - 37 дней, в июле 2000 года - 37 дней, в марте 2001 года - 26 дней, в апреле 2001 года - 11 дней, в сентябре 2003 года - 43 дня, в ноябре 2003 года - 10 дней в период работы плавильщиком металлов и сплавов в литейном цехе службы технического обслуживания производств Черногорского производственного камвольно-суконного объединения (впоследствии переименованного);

Просил обязать ответчика включить спорные периоды в специальный страховой стаж, обязать ответчика назначить страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В возмещение судебных расходов на оплату услуг представителя просил взыскать 10000 руб., на оплату государственной пошлины - 300 руб.

В судебном заседании представитель истца Морозова ЛК исковые требования поддержала, пояснила, что периоды трудовой деятельности истца имели место до его регистрации в качестве застрахованного лица. До регистрации гражданина основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка установленного образца. Кроме того, льготный стаж работы подтверждает выданная работодателем справка. Просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Савчук ИВ иск не признала, просила в удовлетворении требований отказать.

Истец Паршин ВА в судебное заседание не явился, будучи уведомлен о времени и месте рассмотрения дела. На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в его отсутствие.

Судом постановлено решение, которым исковые требования удовлетворены частично, на Управление возложена обязанность включить Паршин ВА в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве плавильщика металлов и сплавов в литейном цехе службы технического обслуживания производств Черногорского производственного камвольно-суконного объединения (с ДД.ММ.ГГГГ переименованного в Черногорское "ПКСО", с ДД.ММ.ГГГГ в АОЗТ "Сибирский текстиль", с ДД.ММ.ГГГГ в ОАО "Сибирский текстиль"), по фактически отработанному времени, продолжительностью 3 года 2 месяца 26 дней.

С Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия (межрайонное) в пользу Паршин ВА в возмещение судебных расходов на оплату услуг представителя взыскано 10000 руб., на оплату государственной пошлины - 300 руб.

В удовлетворении остальной части иска отказано.

С данным решением в части включения периодов работы в специальный страховой стаж не согласна начальник Управления Азаракова ОГ

В апелляционной жалобе она просит его отменить, принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Указывает, что в отдельные периоды Паршин ВА работал в режиме неполного рабочего дня и неполной рабочей недели, в связи с чем согласно Правилам исчисления периодов работы от ДД.ММ.ГГГГ, в специальный страховой стаж данные периоды ему были засчитаны по фактически отработанному времени.

Считает верным расчет, произведенный по предоставленным архивным справкам, поскольку справки выданы на основании расчетных ведомостей по заработной плате, являющихся первичными документами.

По мнению апеллянта, суд не учел, что по сведениям о льготном стаже, имеющимся в справке N ОАО "Сибирский текстиль", невозможно проверить правильность расчета льготного стажа по фактически отработанному времени, так как в данной справке не указано количество фактически отработанных Паршин ВА дней или часов.

Кроме того, указывает на необоснованность взыскания с Управления судебных расходов, поскольку Управление является государственным учреждением, и ему выделяются бюджетные денежные средства на выплату пенсий, полагает, что возложение на Управление судебных расходов будет являться нецелевым расходованием бюджетных средств.

В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы представитель истца Морозова ЛК выражает согласие с принятым решением суда.

Проверив материалы дела с учетом требований ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно ч. 1 ст. 8 данного Федерального закона (в редакции, действующей с 1 января 2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Частью 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства РФ N 665).

Согласно подп. "а" п. 1 названного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется, в частности, Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Частью 1 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которая выполнялась на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона N 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

В соответствии с ч..ч. 1, 2 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Паршин ВА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в УПФР в г. Черногорске с заявлением о досрочном назначении пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ N в назначении досрочной страховой пенсии по старости Паршин ВА отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. В бесспорном порядке в специальный стаж истца засчитано 5 лет 1 месяц 10 дней.

Не включены в специальный страховой стаж Паршин ВА следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве плавильщика металлов и сплавов в литейном цехе службы технического обслуживания производств Черногорского производственного камвольно-суконного объединения (с ДД.ММ.ГГГГ переименованного в Черногорское "ПКСО", с ДД.ММ.ГГГГ в АОЗТ "Сибирский текстиль", с ДД.ММ.ГГГГ в ОАО "Сибирский текстиль") в связи с тем, что в указанные периоды Паршин ВА не работал по причине длительных простоев предприятия, а также в связи с фактом работы в отдельные периоды с неполным рабочим днем продолжительностью менее 80 процентов рабочего времени и исключения месяцев, в отношении которых отсутствуют сведения о количестве рабочих дней либо количество отработанных часов. Всего не засчитано 4 года 2 месяца 13 дней.

Полагая данный отказ незаконным, и обращаясь в суд с иском, Паршин ВА ссылался на то, что справкой работодателя N ему был произведен расчет стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, с учетом фактически отработанного времени, который составил 7 лет 2 месяца 23 дня.

Разрешая требования, суд исходил из того, что законодательством предусмотрена возможность включения в специальный страховой стаж периодов трудовой деятельности на основании справок, выдаваемых работодателями, и, приняв во внимание справку работодателя, счел возможным включить спорные периоды работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по фактически отработанному времени.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда по следующим основаниям.

Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2002, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 13 и 19-21 п. 1 ст. 27 Федерального закона), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени.

В соответствии с п. 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5 Правил N 516).

Из трудовой книжки Паршин ВА следует, что ДД.ММ.ГГГГ Черногорское производственное камвольно-суконное объединение преобразовано в акционерное общество "Сибирский текстиль". ДД.ММ.ГГГГ он переведен плавильщиком металлов и сплавов в литейный цех службы технологического обслуживания производств, ДД.ММ.ГГГГ переведен слесарем службы технологического обслуживания производства, ДД.ММ.ГГГГ переведен плавильщиком металлов и сплавов в литейный цех службы технологического обслуживания производств, ДД.ММ.ГГГГ АОЗТ "Сибирский текстиль" переименовано в ОАО "Сибирский текстиль", ДД.ММ.ГГГГ истец уволен по собственному желанию.

Согласно выданной ОАО "Сибирский текстиль" справке N, без даты, Паршин ВА работал в качестве плавильщика металлов и сплавов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с полным рабочим днем при пятидневной рабочей неделе. За весь период работы отпуском без сохранения заработной платы не пользовался, на курсы повышения квалификации не отправлялся, в забастовках не участвовал, прогулов не имел. Льготный стаж работы Паршин ВА на предприятии в должности плавильщика металлов и сплавов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 дня. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с простоями производства из-за отсутствия сырья, с падением платежеспособного спроса на продукцию, нестабильной финансовой обстановкой, льготный стаж работы Паршин ВА на предприятии в должности плавильщика металлов и сплавов исчисляется по фактической продолжительности (п. 6 Постановления Правительства Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ), что составило 2 года 9 месяцев 14 дней. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ льготный стаж работы Паршин ВА на предприятии в должности плавильщика металлов и сплавов исчисляется по отработанному времени с полным рабочим днем, составляет 4 года 5 месяцев 6 дней, очередные отпуска и больничные дни исключены. Созданная комиссия произвела расчет льготного стажа за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в часах помесячно. Льготный стаж составил 7 лет 2 месяца 23 дня.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Паршин ВА зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Также из данной выписки следует, что ОАО "Сибирский текстиль" с ДД.ММ.ГГГГ было поставлено на учет в качестве страхователя и производило уплату страховых взносов за истца в 2002 и 2003 году. Кроме того, из данной выписки следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работодателем производилась выплата работнику заработной платы, который учтен пенсионным органом и частично в специальный страховой стаж истца включены периоды с 1999 года по 2001 год, отраженные в указанном решении пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ.

Из архивных справок от ДД.ММ.ГГГГ N и N следует, что в периоды работы Паршин ВА в акционерном обществе "Сибирский текстиль" имели место простои, в отдельные периоды продолжительность работы истца была менее 80% рабочего времени, в отношении ряда периодов отсутствуют ведомости по начислению заработной платы.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с под. 1 п. 2 названного Порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах.