Дата принятия: 19 мая 2020г.
Номер документа: 33-2191/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 мая 2020 года Дело N 33-2191/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего Ишимова А.А.
судей Мироненко М.И., Назарука М.В.,
при секретаре Бессарабове Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Старикова Валерия Ивановича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) (далее - ГУ-УПФ РФ в г. Сургуте) о признании решения незаконным и назначении пенсии,
по апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в г. Сургуте на решение Сургутского городского суда от 10.09.2019 года, которым постановлено:
признать за Стариковым В.И. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и обязать ГУ-УПФ РФ в г. Сургуте назначить Старикову В.И. досрочную страховую пенсию по старости с 11.09.2018 года.
Заслушав доклад судьи Назарука М.В., объяснения представителя ответчика Панфиловой С.В., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
Стариков В.И. обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что 11.09.2018 года обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Сургуте с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ответчика N 2157 от 08.04.2019 года ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона "О страховых пенсиях", ст.37 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в связи с отсутствием требуемого возраста. При обращении с заявлением о назначении пенсии ответчику было представлено удостоверение о проживании на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с 02.10.1986 года по 08.01.1990 года. Он не был уведомлен ответчиком о необходимости предоставления дополнительных документов. Поскольку фактически он был зарегистрирован и проживал на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, с 02.06.1986 года по 25.09.1986 года - в (адрес), с 02.10.1986 года по 08.01.1990 года - в (адрес), в соответствии со ст.33 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" возраст для досрочного назначения пенсии подлежит уменьшению на 3 года. Полагает, право на назначение досрочной трудовой пенсии у него возникло в 2017 году. Просит признать решение ГУ-УПФ РФ в г. Сургуте N 2157 от 08.04.2019 года незаконным; признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона "О страховых пенсиях", ст.37 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; обязать ответчика назначить ему пенсию по старости с 11.09.2018 года.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ответчик ГУ-УПФ РФ в г.Сургуте просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Поскольку истец на момент обращения с заявлением о назначении пенсии (11.09.2018 года, в возрасте 53 года 2 месяца) не находился в зоне с льготным социально-экономическим статусом, полагает, максимальное снижение возраста может быть установлено не более чем на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение. С учетом удостоверения истца о проживании на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, право на страховую пенсию у него возникает в 54 года.
Проверив материалы дела на основании ст.327.1. ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
По делу установлено, что 11.09.2018 года Стариков В.И., (дата) года рождения, обратился в ГУ-УПФ РФ в г.Сургуте с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением ГУ-УПФ РФ в г.Сургуте N 2157 от 08.04.2019 года истцу было отказано в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и ст.37 РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в связи с отсутствием требуемого возраста. Указано, что на дату подачи заявления страховой стаж истца составляет 42 года 05 месяцев 18 дней; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 27 лет 09 месяцев 18 дней. При имеющихся условиях право на страховую пенсию по старости у истца возникает в 54 года.
Оспаривая правомерность такого отказа, и указывая, что ответчик своевременно не уведомил его о необходимости предоставления дополнительных документов для установления периода проживания на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, истец обратился в суд с настоящими требованиями.
В соответствии со ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, выехавшие в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение (п.п.10 п.1). Таким гражданам пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Согласно ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в редакции, действовавшей в спорный период, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Согласно п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно ст.3 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон) гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.
Согласно п.11 ч.1 ст.13 Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.
В соответствии со ст.28.1 Закона гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном ст.ст.30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет, при наличии трудового стажа не менее 5 лет. Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет). Гражданам, указанным в ст.13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном ст.ст.30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с п. 1 - 6 ч.1 ст.32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.
Согласно ст.37 Закона гражданам, указанным в п.11 ч.1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается в соответствии со ст. 33 настоящего Закона.
Согласно положениям ст.33 Закона пенсия по старости назначается гражданам с уменьшением возраста, установленного ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.
Согласно примечанию к ст.35 Закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст.ст.32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Таким образом, вопреки доводам жалобы, из приведенных норм права следует, что уменьшение возраста выхода на пенсию по старости может быть осуществлено не только в отношении граждан, проживающих в зоне с льготным социально-экономическим статусом на день обращения с заявлением о назначении пенсии.
Согласно удостоверению АИ N 092237 истец является лицом, выехавшим добровольно из зоны проживания с правом на отселение. В период с 02.10.1986 года по 08.01.1990 года истец проживал в населенном пункте (адрес), подвергшегося радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Согласно справке администрации муниципального образования (адрес) от 16.05.2019 года, в период с 02.06.1986 года по 25.09.1986 года истец был зарегистрирован по месту жительства в (адрес), отнесенном к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Достоверность указанных обстоятельств по правилам ст.56 ГПК РФ доказательствами не опровергнута, вышеуказанные населенные пункты включены в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 г. N 1074).
С учетом вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к верному выводу о возникновении у истца права на страховую пенсию с даты обращения за ее назначением.
В нарушение требований ст.56 ГПК РФ материалами дела не подтверждается, что в соответствии с ч.3 ст.22 Федерального закона "О страховых пенсиях" ответчик дал истцу разъяснение о необходимости предоставления дополнительных документов для подтверждения периода проживания на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Сам истец предоставление ему соответствующих разъяснений отрицал, достоверность такого утверждения доказательствами не опровергнута.
Следовательно, нарушение ответчиком требований ч.3 ст.22 Закона лишило истца возможности своевременно представить ответчику дополнительные документы, подтверждающие период проживания на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.
Таким образом, доводы жалобы не основаны на законе и имеющихся доказательствах, правильность выводов суда по существу спора не опровергают, поэтому подлежат отклонению. Предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда не установлено.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Сургутского городского суда от 10.09.2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий Ишимов А.А.
Судьи коллегии Мироненко М.И.
Назарук М.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
