Дата принятия: 05 июня 2019г.
Номер документа: 33-2191/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 июня 2019 года Дело N 33-2191/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Радюк С.Ю.
судей краевого суда Казакевич Ю.А., Карабельского А.А.
при секретаре Лопатиной О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Чите 5 июня 2019 г. гражданское дело по иску Ильяшик Е. В. к государственному казенному учреждению "Краевой центр занятости населения" Забайкальского края о признании причины неявки уважительной, возложении обязанности к совершению действий
по апелляционной жалобе представителя ответчика Пак А.П.
на решение Центрального районного суда г.Читы от 11 апреля 2019 г., которым постановлено исковые требования удовлетворить.
Признать уважительной причину неявки 17 января 2019 г. Ильяшик Е. В. в государственное казенное учреждение "Краевой центр занятости населения" Забайкальского края.
Обязать государственное казенное учреждение "Краевой центр занятости населения" Забайкальского края выплатить Ильяшик Е. В. пособие по безработице за период приостановления с 10 января 2019 г. по 9 февраля 2019 г. в установленном размере.
Заслушав доклад судьи Радюк С.Ю., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ильяшик Е.В. обратилась в суд <Дата> с вышеназванным иском, указывая на то, что с 12 сентября 2018 г. она состоит на учете в Государственном казенном учреждении "Краевой центр занятости населения" Забайкальского края (далее также - ГКУ "КЦЗН" Забайкальского края), с 1 декабря 2018 г. ей назначено к выплате пособие, являющееся единственным источником дохода для нее и ее несовершеннолетней дочери Ильяшик Е. Е., <Дата> года рождения. Ежемесячно ей установлена явка на прием ГКУ "КЦЗН" Забайкальского края. В очередную явку 17 января 2019 г. она явиться не могла в связи с болезнью дочери в период с 14 января по 18 января 2019 г., когда ребенок нуждался в уходе после перенесенного тяжелого заболевания. После выписки 21 января 2019 г. она предоставила ответчику справку от 18 января 2019 г., выданную ГУЗ "Детский клинический медицинский центр г.Читы", которая ответчиком принята не была с указанием на то, что уважительность неявки может быть подтверждена только листком нетрудоспособности. По этой причине ей приостановили выплату пособия с 10 января по 9 февраля 2019 г. Поскольку действующим законодательством не предусмотрена процедура выдачи листков нетрудоспособности неработающим гражданам в связи с осуществлением ими ухода за больными членами семьи, отказом ответчика в принятии в качестве подтверждения уважительности причин неявки справки, выданной ГУЗ "Детский клинический медицинский центр г.Читы", она была лишена возможности получения мер социальной поддержки, выплаты пособия в период временной нетрудоспособности ее дочери, гарантированную государством.
Просила суд признать причину неявки 17 января 2019 г. в ГКУ "КЦЗН" Забайкальского края уважительной. Возложить на ответчика обязанность выплатить пособие по безработице за период приостановления с 10 января 2019 г. по 9 февраля 2019 г. в установленном законом размере (л.д.3-5).
Судом постановлено вышеприведенное решение (л.д.41-44).
В апелляционной жалобе представитель ответчика Пак А.П. просит решение суда отменить, как постановленное при неправильном применении норм материального права и несоответствии выводов суда обстоятельствам дела. Ссылка суда на справку, выданную истцу в ГУЗ "ДКМЦ г.Читы" поликлиническое подразделение N5 необоснована, поскольку данная справка подтверждает лишь причину отсутствия ребенка в общеобразовательном учреждении ввиду его болезни. В нарушение требований процессуального законодательства истцом не представлено убедительных доказательств того, что она неотлучно находилась с дочерью во время ее болезни, в связи с чем не могла явиться в Центр занятости населения на перерегистрацию 17 января 2019 г. Учитывая диагноз ребенка, указанный в справке, достижение несовершеннолетней дочерью истца десятилетнего возраста, очевидно, что истец могла оставить ребенка на период, необходимый для явки в органы службы занятости, в установленные время и дату посещения. Не может быть принято во внимание также указание Ильяшик Е.В. на то, что пособие по безработице является для истца и ее ребенка единственным источником существования, поскольку в соответствии со ст.217 Налогового кодекса РФ данный вид пособия не относится к доходам. Приказом Минтруда России от 15 января 2013 г. N10н утвержден Перечень документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан, в котором не предусмотрена альтернатива листу нетрудоспособности. Перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Справка, выданная в поликлиническом подразделении N ГУЗ "ДКМЦ г.Читы", не является документом, подтверждающим наличие уважительной причины неявки истца ГКУ "КЦЗН" Забайкальского края (л.д.46-447).
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, которые в судебном заседании поддержала представитель ответчика Пак А.П., выслушав возражения истца Ильяшик Е.В., судебная коллегия приходит к следующему.
Основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке приведены в ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Таких нарушений судом первой инстанции не допущено.
Материалами дела установлено, что с Ильяшик Е.В. на основании приказа от 30 августа 2018 г. N-л прекращено действие трудового договора с ООО "Главное управление жилищным фондом" в связи с сокращением численности или штата работников организации по п.2 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ (л.д.11).
Истец поставлена на учет в ГКУ "КЦЗН" Забайкальского края в качестве безработной с 12 сентября 2018 г., является получателем пособия по безработице.
На основании приказа от 21 января 2019 г. N начальника межрайонного отдела ГКУ "КЦЗН" Забайкальского края выплата пособия по безработице Ильяшик Е.В. приостановлена на период с <Дата> по <Дата> в связи с неявкой <Дата> (л.д.13,30).Из представленного в материалы дела свидетельства о рождении следует, что истец Ильяшик Е.В. приходится матерью Ильяшик Е. Е., <Дата> г.р. (л.д.8).
Как усматривается из имеющейся справки формы ф20, выданной поликлиническим подразделением N ГУЗ "ДКМЦ г.Читы", несовершеннолетняя Ильяшик Е.Е. находилась на лечении с диагнозом (указан в справке) с 14 января 2019 г. по 18 января 2019 г. Те же обстоятельства подтверждаются записями об амбулаторном лечении в медицинской карте Ильяшик Е.Е. При следующей явке к педиатру матери ребенка выдана справка для предъявления в Центр занятости населения, школу (л.д.17-24).
Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из уважительности причин неявки Ильяшик Е.В. в ГКУ "КЦЗН" Забайкальского края 17 января 2019 г., в связи с осуществлением ею ухода за больным ребенком. При этом суд обоснованно принял в качестве доказательства, подтверждающего уважительность причины неявки истца для перерегистрации в ГКУ "КЦЗН" Забайкальского края справку, выданную поликлиническим отделением N ГКЗ "ДКМЦ г.Читы" от 18 января 2019 г.
Судебная коллегия соглашается с постановленными судом первой инстанции выводами, соответствующими фактическим обстоятельствам дела, установленными на основе представленных и надлежаще оцененных доказательств, при правильном применении норм материального права.
В соответствии с п.3 ст.35 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев, в частности, в случае нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного.
Согласно п.9 Перечня, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 15 января 2013 г. N10н (далее также - Перечень), документом, подтверждающим наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы и безработных граждан, кроме листка нетрудоспособности, является решение суда об установлении факта наличия уважительной причины неявки в государственное учреждение службы занятости населения.
По смыслу названных норм вопрос об уважительности причин неявки безработного для перерегистрации в органы службы занятости может быть решен судом по заявлению безработного в случаях, когда уважительность причин неявки не может быть подтверждена документами, поименованными в пунктах 1-8 Перечня.
Требуемый ответчиком в качестве подтверждения уважительности причин неявки на перерегистрацию Ильяшик Е.В. листок нетрудоспособности, может выдаваться медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти (ч.5 ст.13 Федерального закона от 29 декабря 2006 г N255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством").
Порядок выдачи листков нетрудоспособности утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 июня 2011 г. N624н.
Пунктом 1 названного Порядка предусматривается, что листок нетрудоспособности выдается застрахованным лицам, являющимся гражданами Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающим на территории Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства, указанным в ст.2 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", в том числе лицам, работающим по трудовым договорам.
Перечень оснований, по которым безработный может получить больничный, ограничен по сравнению с работающим гражданином, поскольку выдача листка нетрудоспособности возможна только в случае заболевания, травмы, отравлений и иных состояний, связанных с временной потерей трудоспособности, на время протезирования в условиях стационара, беременности и родов, при усыновлении ребенка.
Пунктом 41 Порядка при заболевании ребенка в период, когда мать (или иной член семьи, фактически осуществляющий уход за ребенком) не нуждается в освобождении от работы (ежегодные оплачиваемые отпуска, отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, отпуск без сохранения заработной платы), листок нетрудоспособности по уходу за ребенком (в случае, когда он продолжает нуждаться в уходе) выдается со дня, когда мать должна приступить к работе.
Так как безработный гражданин не нуждается в освобождении его от работы, выдача листка нетрудоспособности для ухода за больным членом семьи ему не производится.
Таким образом, несостоятельны доводы подателя жалобы о том, что Ильяшик Е.В. могла подтвердить уважительность причин неявки в ГКУ "КЦЗН" Забайкальского края только листом нетрудоспособности учитывая, что она является безработной и указанный документ ей выдан быть не может в связи с уходом за ребенком по болезни.
Другие доводы апелляционной жалобы о том, что пособие по безработице, получаемое истцом, не является для нее и ее ребенка единственным источником существования, диагноз ребенка, достижение им десятилетнего возраста, в связи с чем истец могла оставить ребенка на период, необходимый для явки в органы службы занятости, не могут повлиять на выводы суда первой инстанции.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку, не содержат в себе ссылки на обстоятельства или доказательства, которые не были установлены или оценены районным судом, поэтому не являются основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.
Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г.Читы от 11 апреля 2019 г. без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Пак А.П. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
