Дата принятия: 12 сентября 2018г.
Номер документа: 33-2191/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 сентября 2018 года Дело N 33-2191/2018
Судья - Голубева З.Е. Дело N 2-511-33-2191/18
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
12 сентября 2018 года Великий Новгород
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего Бобряшовой Л.П.,
судей Котовой М.А. и Тарасовой Н.В.,
при секретаре Дмитриевой Е.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бобряшовой Л.П. гражданское дело по апелляционной жалобе Евлановой С.К. на решение Старорусского районного суда Новгородской области от 13 июня 2018 года по иску Евлановой С.К. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании зачесть в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛА:
Евланова С.К. обратилась в суд с вышеуказанным иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) (далее по тексту - Управление, ответчик), указав в обоснование, что решением Управления от 19 марта 2018 года ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом в льготный стаж ответчик необоснованно не включил следующие периоды: с 04 августа 1983 года по 19 октября 1984 года старшим библиотекарем в Выбитском филиале Солецкой ЦБС Солецкого отдела культуры; с 13 февраля 1989 года по 01 марта 1989 года заведующей библиотекой в Солецком райкоме КПСС; с 21 ноября 1995 года по 23 августа 1996 года и с 23 сентября 1996 года по 31 марта 1997 года учителем-репетитором в приюте для детей и подростков "Радость"; с 01 апреля 1997 года по 29 августа 1997 года учителем-репетитором в Центре социальной помощи семье и детям; нахождение на курсах повышения квалификации с 19 по 23 февраля 2001 года и с 14 по 17 сентября 2009 года. Учитывая изложенное, истица просила признать незаконным обжалуемое решение пенсионного органа, обязать ответчика включить в специальный стаж вышеперечисленные спорные периоды работы и назначить ей досрочную пенсию по старости с даты обращения - с 15 декабря 2017 года.
Решением Старорусского районного суда Новгородской области от 13 июня 2018 года исковые требования Евлановой С.К. удовлетворены частично, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Старорусском районе (межрайонное) обязано зачесть Евлановой С.К. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы заведующей библиотекой Солецкого райкома КПСС с 13 февраля 1989 года по 01 марта 1989 года; время прохождения курсов повышения квалификации период работы в Вороновской муниципальной средней общеобразовательной школе с 19 февраля 2001 года по 23 февраля 2001 года и период работы в муниципальном автономного общеобразовательного учреждения "Средняя школа N2 им. Ф.М. Достоевского" с углубленным изучением английского языка с 14 по 17 сентября 2009 года. В остальной части исковых требований Евлановой С.К. отказано.
С Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Старорусском районе (межрайонное) в пользу Евлановой С.К. взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. и судебные расходы по составлению искового заявления в размере 2000 руб.
С таким решением суда в части отказа в иске не согласилась Евланова С.К., в апелляционной жалобе считает решение в обжалуемой части незаконным, вынесенным с нарушением норм материального права, нарушающим ее права на льготное пенсионное обеспечение, а поэтому просит решение суда в этой части отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В возражениях на апелляционную жалобу Управление, ссылаясь на несостоятельность доводов истца, просит решение суда оставить без изменения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истица Евланова С.К. поддержала доводы апелляционной жалобы.
Представитель Управления Митюкова И.Ю. просила решение суда оставить без изменения.
Иные участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении судебного разбирательства не просили. В соответствии с ч.3 ст. 167, ч.1 ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, проверив законность и обоснованность принятого решения в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив данные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В силу п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" (ранее - пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст. 30).
В силу пп. "м" п.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Евланова С.К. 15 декабря 2017 года обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением Управления от 19 марта 2018 года N 0288302/17 Евлановой С.К. отказано в назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. по причине отсутствия требуемых 25 лет специального стажа.
Общая продолжительность льготного стажа, зачтенная ответчиком, составила 23 года 3 месяца 27 дней.
При этом в специальный стаж истицы Управлением не были включены периоды: с 04 августа 1983 года по 19 октября 1984 года старшим библиотекарем в Выбитском филиале Солецкой ЦБС Солецкого отдела культуры; с 13 февраля 1989 года по 01 марта 1989 года заведующей библиотекой в Солецком райкоме КПСС; с 21 ноября 1995 года по 23 августа 1996 года и с 23 сентября 1996 года по 31 марта 1997 года учителем-репетитором в приюте для детей и подростков "Радость"; с 01 апреля 1997 года по 29 августа 1997 года учителем-репетитором в Центре социальной помощи семье и детям, так как наименование должностей не соответствует соответствующим Спискам. Также не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19 по 23 февраля 2001 года и с 14 по 17 сентября 2009 года, поскольку эти периоды отражены в ИЛС с обычными условиями труда.
Евланова С.К., обращаясь в суд, просила включить вышеперечисленные периоды в подсчет ее специального стажа.
Рассматривая заявленные требования истицы, суд первой инстанции, руководствуясь нормами ранее действовавшего и действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований только в части периода работы с 13 февраля 1989 года по 01 марта 1989 года заведующей библиотекой в Солецком райкоме КПСС, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с таким выводом суда первой инстанции. В указанной части решение суда лицами, участвующими в деле, не обжалуется.
Разрешая спор в оставшейся части, суд первой инстанции исходя из рассматриваемых периодов работы Евлановой С.К. пришел к правильному выводу, что для решения вопроса о возможности зачета спорного периода в специальный стаж следует руководствоваться Перечнем учреждений, организаций и должностей, являющимся приложением к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, в отношении периода работы с 04 августа 1983 года по 19 октября 1984 года, и Списком профессий и должностей от 06.09.1991 г. 463, утратившим силу с 01.11.1999 года в связи с утверждением Списка N 1067 от 22.09.1999 года, в отношении периодов работы с 21 ноября 1995 года по 23 августа 1996 года, с 23 сентября 1996 года по 31 марта 1997 года и с 01 апреля 1997 года по 29 августа 1997 года.
В соответствии с Перечнем 1959 года право на пенсию за выслугу лет имели библиотекари и заведующие.
Пунктом 2.7. Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 N1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" установлено, что в библиотеках право на пенсию за выслугу лет имеют заведующие и библиотекари.
В срок выслуги засчитывается время работы во всех библиотеках независимо от их ведомственной принадлежности - в школьных, массовых, детских, в библиотеках предприятий, учреждений, организаций.
Лица, работающие в должностях, не указанных в подразделе 2 раздела I Перечня (директора централизованных библиотечных систем, заведующие отделами централизованных библиотек, заведующие читальными и абонементными залами библиотек, главные, старшие библиотекари, библиографы и т.д.), право на пенсию не имеют.
Как установлено судом, в период с 04 августа 1983 года по 19 октября 1984 года Евланова С.К. работала старшим библиотекарем Выбитского филиала Солецкой ЦБС., то есть в должности, не поименованной в подразделе 2 раздела I Перечня 1959 года.
Доказательств, подтверждающих исполнение в спорный период обязанностей как заведующего, так и библиотекаря, Евлановой С.К. в нарушение ст. 56 ГПК РФ представлено не было.
При таких обстоятельствах суд правомерно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для включения данного периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Также суд первой инстанции обоснованно не усмотрел оснований и для включения в специальный стаж периодов работы истицы с 21 ноября 1995 года по 23 августа 1996 года и с 23 сентября 1996 года по 31 марта 1997 года учителем-репетитором в приюте для детей и подростков "Радость"; с 01 апреля 1997 года по 29 августа 1997 года учителем-репетитором в Центре социальной помощи семье и детям.
К указанным периодам подлежит применению Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, который в разделе "Наименование учреждений" не предусматривал учреждений социального обслуживания, а в разделе "Наименование должностей" не поименована должность "учитель-репетитор".
В Списке 1999 года и в Списке 2002 года указано учреждение социального обслуживания - "социальный приют для детей и подростков", вместе с тем такое наименование учреждения как "Центр социальной помощи семье и детям" названными Списками не предусмотрено, как не предусмотрена и должность "учитель-репетитор".
Доводы Евлановой С.К. о том, что фактически она выполняла функции воспитателя, судом обоснованно не приняты во внимание с учетом разъяснений, содержащихся в п.16 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 года N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в соответствии с которыми установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Соответственно, работа истицы в должности учителя-репетитора в названных учреждениях социального обслуживания не подлежит учету при назначении досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.
Таким образом, судебная коллегия решение суда в обжалуемой части находит законным и обоснованным.
Доводы жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции по правилам ст. ст. 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, необоснованность их отражена в постановленном судом решении с изложением соответствующих мотивов, в связи с чем доводы жалобы не могут служить поводом к отмене судебного решения.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
Определила:
Решение Старорусского районного суда Новгородской области от 13 июня 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Евлановой С.К. - без удовлетворения.
Председательствующий: Л.П. Бобряшова
Судьи: М.А. Котова
Н.В. Тарасова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
