Дата принятия: 27 июля 2021г.
Номер документа: 33-21908/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 июля 2021 года Дело N 33-21908/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:
Председательствующего Чирьевой С.В.,
судей Таран А.О., Волошиной С.Г.,
по докладу судьи Таран А.О.,
при ведении протокола помощником судьи Щербиной Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Данилина Е. В. к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о понуждении к предоставлению земельного участка,
по апелляционной жалобе Данилина Е. В. на решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от 07 апреля 2021 года,
заслушав доклад судьи Таран А.О. об обстоятельствах дела, содержании решения суда первой инстанции, доводах жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Данилин Е.В. обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования (далее - МО) город-курорт Геленджик о понуждении к предоставлению земельного участка.
В обоснование своих требований указал, что он обращался с заявлением в администрацию МО город - курорт Геленджик, в котором просил предоставить ему в аренду без проведения торгов земельный участок в п. Криница Геленджикского района для ведения личного подсобного хозяйства как инвалиду II группы (бессрочно).
Согласно полученного ответа от 14.09.2020г. ответчик отказал в предоставлении земельного участка, указывая, что в настоящее время в муниципальном образовании город - курорт Геленджик отсутствуют свободные земельные участки, пригодные для предоставления группам граждан, что связано с рельефом муниципального образования город - курорт Геленджик.
Данилин Е.В. полагает, что ответ администрации МО город-курорт Геленджик об отказе в предоставлении земельного участка нарушает его права, в связи с чем, он обратился в суд с вышеуказанными требованиями.
Обжалуемым решением Геленджикского городского суда Краснодарского края от 07.04.2021г. в удовлетворении исковых требований Данилина Е.В. отказано.
В апелляционной жалобе Данилин Е.В. просит отменить указанное решение суда, как незаконное и необоснованное, указывает, что судом допущены нарушения норм материального и процессуального права, судом неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. При этом, истец указывает, что независимо от наличия либо отсутствия факта нуждаемости в улучшении жилищных условий, он имеет право на приобретение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства без проведения торгов. Кроме того, у ответчика имеются земельные участки, не относящиеся к лесному фонду, в том числе земельный участок с кадастровым номером 23:40:0807022.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Данилин Е.В. поддержал доводы апелляционной жалобы.
Иные лица, участвующие в деле, не явились. Были извещены надлежащим образом посредством почтовой связи, а также путем размещения информации о времени и месте судебного заседания в суде апелляционной инстанции на официальном сайте Краснодарского суда. В соответствии с ч. 3 ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд апелляционной инстанции, проверив в соответствии со ст. 327 и ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав исследовав Данилина Е.В., изучив имеющиеся в деле доказательства, не находит оснований для отмены судебного постановления.
Как следует из материалов дела, Данилин Е.В. с 01.10.2017г. является инвалидом , что подтверждается справкой серии МСЭ-2013 N , выданной Бюро N 5-филиал ФКУ "ГБ МСЭ по Краснодарскому краю".
Данилин Е.В. обратился в администрацию МО город-курорт Геленджик с заявлением о предоставлении ему в аренду, как инвалиду II группы, земельного участка, площадью 4 485 кв.м, для ведения личного подсобного хозяйства в районе п. Криница.
Письмом заместителя главы МО город-курорт Геленджик от 19.06.2019г. Данилину Е.В. отказано в принятии решения о льготном предоставлении испрашиваемого земельного участка как лицу, относящемуся к категории "инвалиды", в связи с отсутствием к тому оснований.
В соответствии с п. 2 ст. 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 данного кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и данным кодексом.
Частью 1 статьи 39.1 ЗК РФ установлены основания предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности, к которым относятся решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, договоры купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договоры аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договоры безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.
Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи (ч. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ).
В соответствии с п.п. 14 п. 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.Статьей 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено, что инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства. В то же время, ст. 17 указанного закона озаглавлена как "Обеспечение инвалидов жильем" и иные ее положения находятся в системной связи с указанной нормой.
В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за январь - июль 2014 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 01 сентября 2014 года, даны разъяснения о том, что первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, для индивидуального жилищного строительства является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, а на тех, относящихся к этой категории лиц, которые нуждаются в получении такой социальной поддержки как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, состоящих на жилищном учете или имеющих основания для постановки на жилищный учет.
Кроме того, исходя из содержания определений Конституционного Суда Российской Федерации от 23 декабря 2014 г. N 2986-О, от 23 апреля 2015 г. N 772-О норма статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" принята в порядке реализации конституционных положений ст. 7, ч. 2 ст. 40 Конституции РФ и закрепляет гарантии в жилищной сфере.
Из анализа приведенных разъяснений следует, что право на первоочередное получение земельных участков установлено законом для индивидуального жилищного строительства, с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, соответственно, когда речь идет о представлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, то такое право вышеуказанной категории инвалидов, связано с их нуждаемостью в улучшении жилищных условий.
Признание утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 г. N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг" постановлением Правительства РФ от 05.04.2018 N 410 правового регулирования отношений по предоставлению земельных участков только при нуждаемости в улучшении жилищных условий не меняет.
Исходя из системного анализа приведенных норм закона, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства, предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов, соответственно, связано с нуждаемостью инвалида в улучшении жилищных условий.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений.
Вместе с тем, судом первой инстанции правильно установлено, что истцом в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что он нуждается в улучшении жилищных условий.
При этом, как следует из ответа администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 14.09.2020г. Данилин Е.В. на учете граждан в качестве нуждающихся либо малоимущих в администрации муниципального образования город-курорт Геленджик не состоит, с заявлением не обращался.
Таким образом, суд первой инстанции правильно пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Данилина Е.В.
Изложенные в апелляционной жалобе обстоятельства повторяют доводы, которые являлись предметом проверки суда первой инстанции, основаны на несогласии заявителя с выводами суда, основанными на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка.
Несогласие с данной судом оценкой, установленными обстоятельствами по делу, иная интерпретация, а также неправильное толкование лицами, участвующими в деле, норм закона, не означают судебной ошибки.
Ссылка в апелляционной жалобе о том, что Данилин Е.В. имеет право на приобретение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства без проведения торгов, в том числе право на предоставление земельного участка с кадастровым номером , направлены на иное, неправильное толкование норм действующего законодательства, поскольку при решении вопроса о предоставлении земельного участка по основаниям ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РФ" необходимо учитывать фактическую нуждаемость в улучшении жилищных условий инвалида, однако данных доказательств Данилиным Е.В. не представлено.
Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену определения судом не допущено.
Оснований для отмены судебного постановления, вынесенного с соблюдением норм процессуального права и в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от 07 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Данилина Е. В. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение 3-х месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Председательствующий: С.В. Чирьева
Судьи: А.О. Таран
С.Г. Волошина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
