Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 июня 2021 года Дело N 33-2190/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего - судьи Копотева И.Л.,

судей: Гулящих А.В., Нургалиева Э.В.,

при секретаре Шкляевой Ю.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Обуховой О. Э. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске Удмуртской Республики (межрайонному) (далее - УПФ РФ в г. Ижевске, Управление) о восстановлении пенсионных прав, по апелляционной жалобе ответчика на решение Индустриального районного суда г. Ижевска от 23 ноября 2020 года.

Заслушав доклад судьи Гулящих А.В., объяснения представителя истца Костяевой И.В., возражавшей против удовлетворения жалобы,

установила:

Обухова О.Э. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в г. Ижевске о признании незаконным его решения N 419114/18 от 27 ноября 2018 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях) и возложении на ответчика обязанности назначить ей страховую пенсию по старости с момента возникновения права на данную пенсию, указывая на необоснованность исключения ответчиком указанных периодов из подсчета стажа, дающего прав на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Дело судом рассмотрено в отсутствие истца Обуховой О.Э. и третьего лица Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Удмуртский социально-педагогический колледж" (далее - Удмуртский социально-педагогический колледж), извещенных о рассмотрении дела надлежащим образом,

В судебном заседании представитель истца исковые требования Обуховой О.Э. поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Гарипова Н.И. исковые требования не признала, ссылаясь на законность оспариваемого истцом решения, поддержав приведенные в нем доводы.

Решением Индустриального районного суда г. Ижевска от 23 ноября 2020 года исковые требования Обуховой О.Э. удовлетворены; решение УПФ РФ в г. Ижевске от 27 ноября 2018 года N 419114208104/18 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии признано незаконным, на УПФ РФ в г. Ижевске возложена обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях с 4 октября 2018 года бессрочно; с УПФ РФ в пользу Обуховой О.Э. взысканы судебные расходы в размере 11300 рублей.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований Обуховой О.Э. отказать, полагает выводы суда основанными на ненадлежащей оценке представленных в дело доказательств, у суда не имелось оснований для включения в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов её работы в Удмуртском социально-педагогическом колледже, поскольку в указанный периоды не выполнены требования пункта 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель истца Костяева И.В. просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, считая решение суда законным и обоснованным.

Дело судебной коллегией рассмотрено в отсутствие истца и третьего лица, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение суда не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Обухова О.Э. (до вступления в брак Урасинова), родившаяся 15 марта 1967 года, застрахованная в системе обязательного пенсионного страхования 4 августа 2000 года, 4 октября 2018 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях.

Решением УПФ РФ в г. Ижевске N 419114/18 от 27 ноября 2018 года в назначении пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Ответчиком установлен данный стаж истца продолжительностью 23 года 8 месяцев 8 дней. Ответчиков в своем решении также указано, что при предоставлении страхователем Удмуртским социально-педагогическим колледжем корректирующей формы индивидуальных сведений за период с 1 января по 31 августа 2007 года с указанием кода льготы - 28-ПД и ставки - 1,00, стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составит 24 года 4 месяца 8 дней.

Между сторонами возник спор относительно периода работы истца в Удмуртском социально-педагогическом колледже с 1 ноября 1991 года по 31 августа 2001 года.

Данные обстоятельства объективно подтверждаются представленными в дело соответствующими письменными доказательствами.

Разрешая заявленные истцом требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат периоды работы истца в Удмуртском социально-педагогическом колледже с 1 ноября 1991 года по 3 августа 2000 года и с 1 января по 31 августа 2007 года.

В части периода с 1 января по 31 августа 2007 года решение суда ответчиком не оспаривается, поскольку за указанный период Удмуртским социально-педагогическим колледжем ответчику представлена корректирующая формы индивидуальных сведений за период с 1 января по 31 августа 2007 года с указанием кода льготы - 28-ПД и ставки - 1,00.

Рассматривая требования истца, суд обоснованно руководствовался пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях (в редакции, действовавшей на момент обращения за назначением пенсии), в соответствии с которым страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (для женщин - 55 лет), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.ч. 2-4 ст. 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подп. "м" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах "м" пункта 1 настоящего постановления, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года;

постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Согласно списку должностей и учреждений от 29 октября 2002 года N 781 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют преподаватели (п. 1 раздела "Наименование должностей") образовательных учреждений среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведений): колледжей всех наименований (п. 1.10 раздела "Наименование учреждений").

В соответствии с п. 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, от 29 октября 2002 года N 781, работа за период с 1 ноября 1999 года в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Согласно Списку должностей от 22 сентября 1999 года N 1067 (подлежащему применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно) право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют преподаватели (п. 1 раздела "Наименование должностей") образовательных учреждений среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведений): колледжей (п. 1.10 раздела "Наименование учреждений".

В соответствии с п. 6 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, работа в соответствующих должностях в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, центрах образования, открытых (сменных) общеобразовательных школах, вечерних (сменных) профессиональных училищах и в учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, при условии обучения в указанных школах, центрах, училищах и учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Руководствуясь приведенными положениями закона, суд первой инстанции исследовал представленные ему доказательства и пришел к выводу о том, что за период до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования (4 августа 2000 года) период её работы с 1 ноября 1999 года по 3 августа 2000 года может быть зачтен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку в указанный период количество учащихся в Удмуртском социально-педагогическом колледже в возрасте до 18 лет составляло более 50 процентов.

С данным выводом суда судебная коллегия согласиться не может, поскольку он основан на ненадлежащей оценке представленных в дело доказательств.

Указанный период работы истца в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета работодателем истца отражен общими условиями без кода льготы.

В соответствии со справкой начальника отдела УПФ РФ в г. Ижевске от 2 июля 2013 года, составленной по результатам документальной проверки, проведенной в 2008 году, и согласно акту документальной проверки N 109 от 8 июля 2008 года, акту документальной проверки N 221 от 6 ноября 2008 года и дополнений к нему N 259 от 26 декабря 2008 года доля учащихся в Удмуртском республиканском социально-педагогическом колледже в возрасте до 18 лет в 1999 году составляла 48 %, в 2000 году - 46,2 %

Согласно справке Удмуртского республиканского социально-педагогического колледжа от 25 декабря 2017 года N 1/29-1088 доля учащихся в данном колледже в возрасте до 18 лет в 1999 году составляла 48 %, в 2000 году - 46,2 %.

Сведения в справке Ижевского педагогического колледжа от 27 марта 2007 года N 1-29/80 о том, что доля обучающихся в возрасте 18 лет составляется: в 1999 году - 59% (502 из 851 обучающихся), в 2000 году 58% (492 из 848 обучающихся), не соответствуют акту документальной проверки УПФ РФ в г. Ижевске, откорректированы Удмуртским республиканским социально-педагогическим колледжем в справке от 25 декабря 2017 года N 1/29-1088, а потому не могут быть признаны достоверными.

Определяя количество обучающихся Удмуртском республиканском социально-педагогическом колледже в спорный период в возрасте до 18 лет, суд исходил из достоверности расчета, представленного истцом, произведенного на основании списков обучающихся. Вместе с тем, проверив данный расчет, судебная коллегия сочла его недостоверным. Истцом неверно определено количество несовершеннолетних обучавшихся в Удмуртском республиканском социально-педагогическом колледже в спорный период и, как следствие, их доля в общем количестве обучающихся.

Исследовав списки учащихся по состоянию на 1 сентября 1999 года, судебная коллегия установила, что из 1116 обучающихся на очном отделении, совершеннолетними по состоянию на 1 октября 1999 года являлись 519 человек, несовершеннолетними (до 18 лет) - 597 человек, из 338 обучающихся на заочном отделении, в возрасте до 18 лет - 3 человека. Соответственно из 1454 обучающихся учащимися в возрасте до 18 лет по состоянию на 1 октября 1999 года являлись 600 учеников, что составляет 41,27 % от общего числа обучающихся. По состоянию на 1 января 2000 года процент обучающихся до 18 лет (при условии, что никто из обучающихся не был отчислен и не поступил вновь) составлял 564 человека или 38,79 %.

Из представленных в дело списков учащихся по состоянию на 1 сентября 2000 года, из 1129 обучающихся на очном отделении, совершеннолетними по состоянию на 1 октября 2000 года являлись 538 человек, несовершеннолетними (до 18 лет) - 591 человек, из 329 обучающихся на заочном отделении, все признаны судебной коллегией несовершеннолетними. Поскольку в представленных списках по заочному отделению указан лишь год рождения, установить родились ли лица, родившиеся в 1982 году, до 1 октября 1982 года или после этой даты, не представляется возможным. Соответственно из 1458 обучающихся учащимися в возрасте до 18 лет по состоянию на 1 октября 2000 года являлись 591 ученик, что составляет 40,53 % от общего числа обучающихся.

Сведения, содержащиеся в представленных списках обучающихся, не соответствуют ни сведениям, содержащимся в справке Ижевского педагогического колледжа от 27 марта 2007 года N 1-29/80, ни в акте документальной проверки УПФ РФ в г. Ижевске, ни представленным суду статистическим отчетам Ижевского педагогического колледжа, и не подтверждены первичными документами, подтверждающими как факт обучения конкретных лиц в колледже, так и их возраст.

Согласно отчетам по состоянию на 1 октября 2019 года: на очном отделении обучалось 1113 учащихся (на 1 курсе - 174 учащихся, на 2 курсе - 306 учащихся, на 3 курсе - 335 учащихся, на 4 курсе- 298 учащихся), в то время как по списку (на 1 курсе - 209 учащихся, на 2 курсе - 246 учащихся, на 3 курсе - 424 учащихся, на 4 курсе - 231 учащихся). На заочном отделении в отчете указано 389 учащихся. Сведений о распределении учащихся по возрасту отчет не содержит.

Согласно отчетам по состоянию на 1 октября 2020 года: на очном отделении обучалось 796учащихся (на 1 курсе - 113 учащихся, на 2 курсе - 216 учащихся, на 3 курсе - 223 учащихся, на 4 курсе - 234 учащихся), в то время как по списку (на 1 курсе - 200 учащихся, на 2 курсе - 272 учащихся, на 3 курсе - 247 учащихся, на 4 курсе - 410 учащихся). На заочном отделении в отчете указан 381 учащийся. Сведений о распределении учащихся по возрасту отчет не содержит.

При таких обстоятельствах судебная коллегия пришла к выводу о том, что истцом не представлено доказательств, опровергающих сведения индивидуального (персонифицированного) учета об отсутствии льготного характера работы в спорный период, и о недоказанности её работы в период с 1 ноября 1999 года по 31 августа 2001 года в учреждении среднего профессионального образования, в котором доля обучающихся составляет не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Поскольку без указанного периода работы у истца недостаточно стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, на дату её обращения за назначением данной пенсии, УПФ РФ в г. Ижевске обоснованно отказало истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, оснований для удовлетворения исковых требований судом также не имелось, а потому решение суда подлежит отмене, исковые требования Обуховой О.Э. следует оставить без удовлетворения.

Поскольку исковые требования признаны не подлежащими удовлетворению, оснований для возложения на ответчика обязанности возместить понесенные истцом судебные расходы в соответствии со ст. 98 ГПК РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Индустриального районного суда г. Ижевска от 23 ноября 2020 года отменить.

Исковые требования Обуховой О.Э. к УПФ РФ в г. Ижевске о признании незаконным решения УПФ РФ в г. Ижевске от 419114/18 от 27 ноября 2018 года, о возложении на УПФ в г. Ижевске обязанности назначить Обуховой О.Э. досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" оставить без удовлетворения.

Апелляционную жалобу ответчика УПФ РФ в г. Ижевске удовлетворить.

Председательствующий И.Л. Копотев

Судьи А.В. Гулящих

Э.В. Нургалиев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка