Дата принятия: 04 июня 2020г.
Номер документа: 33-2190/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 июня 2020 года Дело N 33-2190/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего Назарука М.В.,
судей: Дроздова В.Ю., Мироненко М.И.,
при секретаре Каргаполовой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ситниковой С.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, обязании ответчика включить периоды работы в страховой, в специальный стаж, произвести начисление и выплату пенсии с даты обращения с заявлением о её назначении,
по апелляционным жалобам истца Ситниковой С.А., ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) на решение Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12 сентября 2019 года, которым постановлено:
"Иск Ситниковой С.А. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, обязании ответчика включить периоды работы в страховой, в специальный стаж, назначении и выплаты пенсии удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) включить в страховой стаж Ситниковой С.А. период работы истца с 01.01.2002 по 31.12.2005.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в пользу Ситниковой С.А. расходы на оплату услуг представителя в сумме 5000 руб.",
заслушав доклад судьи Дроздова В.Ю.,
установила:
Ситникова С.А. обратилась в суд с указанным выше иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) (далее по тексту ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте), мотивируя тем, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика от (дата) (номер) истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 1 ч. 1 ст. 30 и п. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа. Ответчик не включил в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы с 21.02.1992 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2002 г. по 08.11.2006 г. бортпроводником (адрес) объединенного авиаотряда (адрес) Управления гражданской авиации. С отказом истец не согласна, так как работа бортпроводника предусмотрена разделом ХХI "Транспорт", подраздел 3 "Гражданская авиация" Списка N 1, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.01.1991 N 10 (позиция 12003000-11217). Периоды работы подтверждены справкой об уплате страховых взносов. Просила обязать ответчика признать право истца на досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную п. 1 ч. 1 ст. 30 и п. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", зачесть в стаж работы по Списку N 1 период с 21.02.1992 г. по 31.12.2001 г., в стаж работы по Списку N 1 и в страховой стаж период с 01.01.2002 г. по 08.11.2006 г. бортпроводником (адрес) объединенного авиаотряда (адрес) Управления гражданской авиации, обязать ответчика произвести начисление и выплату истцу пенсии с даты обращения с заявлением о назначении пенсии, взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате услуг представителя в размере 15 000 рублей.
Дело рассмотрено в отсутствие сторон.
Суд постановилизложенное выше решение.
В апелляционной жалобе истец Ситникова С.А. просит решение суда изменить, обязать ответчика включить истцу в страховой стаж, стаж работы с особыми условиями труда, согласно Списку N 1 периоды работы с 21.02.1992 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2002 г. по 08.11.2006 г. в должности бортпроводника в (адрес) объединенном авиаотряде (адрес) Управления гражданской авиации, обязать ответчика произвести начисление и выплату истцу пенсии с даты обращения с заявлением о назначении пенсии, взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате услуг представителя в размере 15 000 рублей. Указывает, что согласно п. 2 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Невыполнение страхователем Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации права на пенсионное обеспечение. Списком N 1, утв. постановлением Правительства РФ от 26.01.1991 N 10, предусмотрена должность бортпроводника (позиция 12003000-11217). Занимаемая истцом в спорные периоды должность бортпроводника в силу п. 1 ст. 56 Воздушного кодекса РФ относится к кабинному экипажу и в совокупности с летным экипажем образует экипаж воздушного судна, то есть соответствует Списку должностей работников летного состава авиации, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. N 459. Согласно справке (номер) от (дата) общий налет часов истца составил 3247 часов 28 минут. При перерасчете указанного времени в рабочее время, стаж работы истца во вредных условиях труда составляет 13 лет 5 месяцев.
В апелляционной жалобе ответчик ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте просит решение суда отменить в части включения в страховой стаж периода работы с 01.01.2002 г. по 31.12.2005 г. и принять новое решение об отказе истцу в требованиях в указанной части. Указывает, что в страховой стаж, в стаж работы по Списку N 1 не может быть включен период работы с 01.01.2002 г. по 31.12.2005 г. так как в представленной справке от (дата) (номер) отсутствуют документы, подтверждающие льготный характер работы истца, сведения о полном рабочем дне, ссылка на Список N 1, сведения об отвлечениях. Ответчиком была запрошена проверка факта достоверности выдачи справки и факта льготной работы, до настоящего времени документы не поступили. Справка компетентных органов Республики (адрес) об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование истцом не представлена.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу истца ответчик ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте указывает, что доводы истца основаны на ошибочном толковании норм права, направлены на переоценку уже исследованных и оцененных судом первой инстанции обстоятельств и материалов дела, просит апелляционную жалобу Ситниковой С.А. оставить без удовлетворения.
Участвующие в деле лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем, на основании статей 327, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела в соответствии со ст. 327.1 ч. 1 ГПК РФ (по доводам апелляционных жалоб), обсудив доводы апелляционных жалоб, возражения, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон "О страховых пенсиях") (здесь и далее в редакции на день возникновения спора) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии со ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам (п. 1 ч. 1).
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч.2).
Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, разделом ХХI "Транспорт", подразделом 3 "Гражданская авиация" позицией 12003000-11217 предусмотрено, что правом на пенсию в связи с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда пользуются бортпроводники.
Согласно ч. 2 ст. 33 Закона "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Как следует из материалов дела, Ситникова С.А., (дата) года рождения, зарегистрированная в системе государственного пенсионного страхования (дата), (дата) обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30, ч. 2 ст. 33 Закона "О страховых пенсиях".
Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте от (дата) (номер) в удовлетворении заявления истцу было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа. Указано, что для назначения пенсии истцу требуется страховой стаж 15 лет, стаж работы по Списку N 1 - 7 лет 6 месяцев. По мнению пенсионного органа по имеющимся документам и сведениям персонифицированного учета у истца на дату подачи заявления имеется страховой стаж 19 лет 2 месяца 27 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, 7 лет 11 месяцев 26 дней, стаж работы по Списку N 1 отсутствует.
В стаж работы истца по Списку N 1 ответчик не включил оспариваемые периоды, т.к. в представленной справке от (дата) (номер) отсутствуют документы, подтверждающие льготный характер работы, сведения о полном рабочем дне и отвлечениях, ссылка на Список N 1. ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте запрошена документальная проверка факта достоверности выдачи справки и факта льготной работы заявителя, но до настоящего времени результаты не поступили. Также указано, что заявителем не представлены доказательства уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Не согласившись с решением пенсионного органа, истец обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения иска в части включения истцу в страховой стаж периода работы с 01.01.2002 по 31.12.2005 и отсутствии оснований для учета времени работы бортпроводником в стаж по Списку N 1.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют требованиям закона, основаны на фактических обстоятельствах, подтвержденных надлежащими доказательствами, оцененными судом в совокупности, и правильно мотивированы, оснований считать их неправильными у судебной коллегии не имеется.
Спорные периоды работы Ситниковой С.А. приходятся на время до регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования.
В силу ст. 14 Закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.4).
В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (п.10).
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п.11).
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Записями в трудовой книжке подтверждается, что истец 12.11.1991 была принята в (адрес) объединенный авиаотряд в Службу организации перевозок и направлена на трехмесячные курсы бортпроводников, 21.02.1992 назначена бортпроводником, 08.11.2006 уволена по собственному желанию.
В выписке из лицевого счета застрахованного лица период работы истца бортпроводником с 12.11.1991 по 31.12.2001 указан без кода особых условий труда, период работы с 01.01.2002 по 08.11.2006 отсутствует.
В справке (адрес) филиала ОАО Национальный перевозчик "<данные изъяты>" от (дата) (номер) не указаны сведения о льготном характере работы истца; о выполнении работы в режиме постоянной занятости в течение полного рабочего дня, недели; об отсутствии совмещений и отвлечений, подлежащих исключению из подсчета специального стажа.
В пенсионном деле имеется справка о налете часов бортпроводника Ситниковой С.А., которая сама по себе не свидетельствует о выполнении работы в условиях постоянной занятости в течение полного рабочего дня.
Разрешая заявленные требования, дав совокупную оценку представленным доказательствам, суд пришел к мотивированному выводу об отказе в удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж периода работы с 21.02.1992 по 08.11.2006, так как отсутствуют доказательства того, что в спорный период истец в течение полного рабочего дня был занят на работах, предусмотренных Списком N 1. Не представлено истцом таких доказательств и в суд апелляционной инстанции.
Поскольку у истца отсутствует специальный стаж, требуемый для назначения досрочной пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях", решение суда в части отказа в признании за истцом права на включение спорных периодов в специальный стаж и назначение досрочной страховой пенсии по старости отвечает требованиям действующего законодательства.
Довод апелляционной жалобы истца о том, что согласно п. 2 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, заключенного для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, судебной коллегией признается несостоятельным, поскольку в соответствии со ст. 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, а в соответствии с приведенным выше законодательством Российской Федерации право на досрочное назначение пенсии в связи с работой в особых условиях у истца отсутствует.
Довод апелляционной жалобы о том, что занимаемая истцом должность бортпроводника в силу п. 1 ст. 56 Воздушного кодекса РФ относится к кабинному экипажу и в совокупности с летным экипажем образует экипаж воздушного судна, то есть соответствует Списку должностей работников летного состава авиации, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. N 459, судебной коллегией не принимается.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. N 459 утверждены Список должностей работников летного состава авиации и Список должностей инженерно - технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", в которых бортпроводники не указаны.
Кроме того, данные списки применяются при назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях": мужчинам, проработавшим не менее 25 лет, и женщинам, проработавшим не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации, о чем истец не просит.
Довод апелляционной жалобы о том, что справка об общем налете истцом 3247 часов 28 минут при перерасчете в рабочее время свидетельствует о стаже работы во вредных условиях продолжительностью 13 лет 5 месяцев, судебной коллегией отклоняется, поскольку, как было сказано ранее, для назначения досрочной пенсии по старости в связи с работой в особых условиях необходимы сведения о постоянной занятости истца выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, которые в деле отсутствуют.
Довод апелляционной жалобы ответчика о необоснованном включении в страховой стаж истца периода работы с 01.01.2002 по 31.12.2005 в связи с отсутствием справки компетентных органов Республики (адрес) об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование, судебной коллегией признается несостоятельным.
Согласно справке Социального фонда Кыргызской Республики по информации из личного страхового счета застрахованного лица Ситниковой С.А., в период с 01.01.2002 по 31.12.2005 за истца уплачены пенсионные взносы, в том числе на страховую часть пенсии.
Иные доводы жалоб судебной коллегией отклоняются, поскольку основаны на субъективной оценке имеющихся доказательств и неправильном применении норм материального права, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, и не соответствуют требованиям закона, на предусмотренные ГПК РФ основания для отмены или изменения решения суда не указывают. Выводы суда являются по существу правильными, достаточно подробно мотивированы в решении, и доводами жалоб не опровергаются.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12 сентября 2019 года оставить без изменения. апелляционные жалобы истца Ситниковой С.А., ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий Назарук М.В.
Судьи: Дроздов В.Ю.
Мироненко М.И.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
