Определение Севастопольского городского суда от 06 августа 2020 года №33-2190/2020

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 06 августа 2020 года Дело N 33-2190/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи Радовиля В.Л.,
судей Ваулиной А.В., Балацкого Е.В.,
при секретаре Выскребенцевой В.Ю.,
рассмотрев в отрытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя на решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 09 июня 2020 года по гражданскому делу по исковому заявлению Железновой Люции Александровны, Железнова Александра Олеговича к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Правительство Севастополя, нотариус Юрченко Максим Викторович) о признании права на завершение оформления в долевую собственность земельного участка в порядке наследования,
заслушав доклад судьи Ваулиной А.В.,
установила:
Железнова Л.А., Железнов А.О. обратились в суд с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в котором просили признать право на завершение оформления в долевую собственность в равных долях без проведения торгов бесплатно земельного участка площадью 0,1 га, расположенного по адресу: <адрес>.
В обоснование своих требований указали, что решением Севастопольского городского совета от 08 сентября 2009 года Железнову О.И. дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу спорного земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок). Им была разработана документация по землеустройству, сформированному земельному участку присвоен кадастровый N. Однако, 29 января 2012 года Железнов О.И. умер, не завершив приватизации этого имущества. Открывшееся смертью наследодателя наследство было принято истцами как наследниками первой очереди, приходившимися умершему супругой и сыном соответственно. Полагая, что в состав наследства вошло имущественное право на завершение приватизации Железнова Л.А. и Железнов А.О. 17 января 2020 года обратились к ответчику с заявлением о её завершении, но решением от 23 января 2020 года в предоставлении запрошенной государственной услуги им было отказано. В связи с чем, полагали, что их нарушенное право подлежит восстановлению в судебном порядке.
Решением Нахимовского районного суда города Севастополя от 09 июня 2020 года требования Железновой Л.А. и Железнова А.О. удовлетворены полностью.
С таким решением суда Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя не согласен и в апелляционной жалобе просит его отменить, как постановленное в нарушении норм материального и процессуального права, приняв новое решение об отказе истцам в иске. Указывает, что обстоятельства того, что наследодатель при жизни обращался в порядке пункта 4 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" о приобретении спорного земельного участка в собственность бесплатно, не доказаны. Права на участок у наследодателя не возникли, правоустанавливающие документы на него не выдавались, право собственности на спорный объект недвижимости не регистрировалось. Апеллянт отмечает, что Железновым О.И. право на приобретение участка реализовано не было, потому оснований для применения Закона города Севастополя от 25 июля 2014 года N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" не имелось, о чём было сообщено Железновой Л.А. в решении от 23 января 2020 года N ГУ-исх-577/20 об отказе утверждения схемы земельного участка на кадастровом плане территории. Поскольку данное решение об отказе не оспорено, нарушений при рассмотрении заявления ответчик не допускал, а также поскольку у истцов отсутствуют правовые основания для приобретения земельного участка без торгов, то решением суда, по мнению апеллянта, требования удовлетворены необоснованно.
Железнова Л.А. и Железнов А.О. в своих возражениях в удовлетворении апелляционной жалобы просили отказать.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции Железнова Л.А. и Железнов А.О., представители Департамента по имущественным и земельным отношениям горда Севастополя, Правительства Севастополя и нотариус Юрченко М.В. не явились, были надлежащим образом извещены о времени и месте его проведения. В соответствии со статьёй 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Представитель Железнова А.О. и Железновой Л.А. - Сорокопуд А.Ю., действующий на основании доверенностей от 18 и 23 декабря 2019 года, решение суда просил оставить без изменения.
Выслушав представителя истца, проверив материалы дела, законность и обоснованность постановленного решения суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учётом положений части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и из материалов дела следует, что 23 декабря 2008 года Железнов О.И. в соответствии с ранее действовавшим на территории города Севастополя законодательством обратился в Севастопольский городской Совет с заявлением, в котором просил предоставить в частную собственность земельный участок ориентировочной площадью 0,1 га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений, расположенный в районе СТ "Красный Кут".
До этого, заявление аналогичного содержания от 26 сентября 2008 года им было подано также в Севастопольскую городскую государственную администрацию.
Решением Севастопольского городского Совета 08 сентября 2009 года N 7625 утверждены материалы выбора земельного участка ориентировочной площадью 0,1 га, испрашиваемого Железновым О.И. для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) по <адрес>; кроме того, заявителю дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу данного земельного участка, а также на разработку в установленном законом порядке градостроительного обоснования размещения жилого дома, хозяйственных построек и сооружений.
В связи с чем, Железновым О.И. была разработана документация по землеустройству. Кроме того, земельный участок был поставлен на кадастровый учёт, присвоен кадастровый N.
29 января 2012 года Железнов О.И. умер.
Согласно справкам нотариуса N 435 и N 436 от 24 декабря 2019 года Железнова Л.А. и Железнов А.О., приходившиеся наследодателю соответственно супругой и сыном, являются его наследниками первой очереди, фактически принявшие наследство.
17 января 2020 года Железнова Л.А. обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя и получении распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Однако, поданное заявление решением ответчика от 23 января 2020 года N ГУ-шн-557/20 было возвращено без предоставления государственной услуги по тому основанию, что решение Севастопольского городского Совета от 08 сентября 2009 года N 7625 дано не заявителю, а третьему лицу, и что таким образом, документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, отсутствуют.
Полагая, что в состав открывшегося наследства вошло принадлежащее наследодателю имущественное право на получение земельного участка в собственность, истцы обратились в суд с настоящим заявлением о признании за ними в порядке наследования права на завершение приватизации спорного земельного участка, поскольку возможность во вне судебном порядке разрешение данного вопроса невозможно.
Разрешая спор, и удовлетворяя требования Железновой Л.А. и Железнова А.О., суд первой инстанции исходил из того, что наследодатель Железнов О.И. при жизни выразил свою волю на приватизацию земельного участка. Совершил необходимые действия, направленные на оформление своего права. Однако, в связи со смертью завершить оформление права в отношении спорного объекта недвижимости не успел. Установил, что решение Севастопольского городского Совета от 08 сентября 2009 года N 7625, которым утверждены материалы выбора земельного участка и Железнову О.И. дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, является действующим, в установленном законом порядке не отменялось и не признавалось не законным. Потому в отсутствие каких-либо препятствий, с учётом того, что сведений о спорном объекте недвижимости в ЕГРН не имеется, районный суд пришёл к выводу о том, что в состав открывшегося ввиду смерти Железнова О.И. наследства вошло имущественное право на завершение начатой приватизации земельного участка, и что истцы, принявшие наследство, как правопреемники наследодателя в порядке наследования данное имущественное право приобрели. В связи с чем, признал за истцами право на завершение оформления в долевую собственность в равных долях без проведения торгов бесплатно земельного участка площадью 0,1 га, расположенного по адресу: <адрес>.
С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они согласуются с фактическими обстоятельствами, собранными по делу доказательствами и закону соответствуют.
В соответствии с частью 1 статьи 1110 Гражданского кодекса Российской Федерации при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.
Согласно статье 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Согласно статье 12 Закона города Севастополя от 25 июля 2014 года N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года.
При таком положении закона выводы суда являются справедливыми, а постановленное по спору решение законным и обоснованным.
Довод апелляционной жалобы Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о том, что возможность завершить оформление права собственности на земельный участок не является имущественным правом, не входит в состав наследства, судебная коллегия отклоняет.
В силу статьи 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 6-ФКЗ) с 18 марта 2014 года на территории республики Крым и города Севастополя действуют законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации.
Частью 1.1 статьи 12.1 указанного Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ установлено, что до 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
25 июля 2014 года Законодательным Собранием города Севастополя принят Закон города Севастополя N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" (далее - Закон N 46-ЗС), частями 1, 2, 7 статьи 12, которого предусмотрено, что завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года. Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта, на условиях передачи в собственность гражданам Российской Федерации бесплатно. Заявление о предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, может быть подано не позднее 1 января 2023 года.
Постановлением Правительства Севастополя от 01 февраля 2016 года N 25-ПП утверждён "Порядок передачи в собственность, в аренду юридическим и физическим лицам земельных участков, расположенных в границах города федерального значения Севастополя, в отношении которых до 21 марта 2014 года органами местного самоуправления города Севастополя принимались решения о предоставлении разрешения на разработку документации по землеустройству" (далее - Порядок).
В силу пунктов 3, 4 вышеназванного Порядка, земельный участок может быть предоставлен заинтересованному лицу в порядке завершения оформления прав на земельный участок только в том случае, если сведения о местоположении границ земельного участка на момент рассмотрения заявления внесены в государственный кадастр недвижимости.
Заинтересованное лицо обеспечивает разработку схемы размещения земельного участка на кадастровом плане территории и представляет ее на утверждение в уполномоченный орган в отношении земельного участка, который не был образован до 21 марта 2014 года, а также обеспечивает проведение кадастровых работ в целях образования земельного участка.
Пунктом 82 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" разъяснен вопрос наследования земельного участка, предоставленного наследодателю на праве постоянного (бессрочного) пользования, или наследодателю, являвшемуся членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что предметом наследования являются вещи, иное имущество наследодателя, а также имущественные права и обязанности, носителем которых при жизни был наследодатель, наследодатель в порядке, предусмотренном земельным законодательством Украины, обратился с соответствующим заявлением о предоставлении ему земельного участка в порядке бесплатной приватизации, выразив волю на получение данного земельного участка в собственность, совершила действия, направленные на оформление своего права на спорный земельный участок, однако в связи со смертью завершить оформление права не него не успела, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о признании за истцом право на завершение приватизации.
Доводы жалобы не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, сводятся к иной оценке представленных доказательств и иному толкованию закона, являются несостоятельными.
Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 09 июня 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: В.Л. Радовиль
Судьи: А.В. Ваулина
Е.В. Балацкий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка