Дата принятия: 03 августа 2021г.
Номер документа: 33-2189/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 августа 2021 года Дело N 33-2189/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Бурдюговского О.В.,
судей Гошуляк Т.В., Мягковой С.Н.,
при секретаре Кондратьевой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Гошуляк Т.В. дело по апелляционной жалобе Чевтаева А.В. на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 26 февраля 2021 г. по гражданскому делу по иску Чевтаева А.В. к ОАО НПП "Химмаш-Старт" о понуждении к кодированию сведений индивидуального персонифицированного учета, которым постановлено:
"иск Чевтаева А.В. к ОАО НПП "Химмаш-Старт" о понуждении к кодированию сведений индивидуального персонифицированного учета за период работы 19.01.2010 по 21.10.2015 как работу с вредными условиями труда, соответствующую Списку N 1, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 - оставить без удовлетворения",
УСТАНОВИЛА:
Чевтаев А.В. обратился в Ленинский районный суд г. Пензы с иском к ОАО НПП "Химмаш-Старт", указав, что он работал на предприятии ответчика в печном отделении по зданию 1001 объекта 1206 УХО (п. Леонидовка Пензенской области) на работах по переработке промышленных отходов с 19.01.2010 по 21.10.2015 - в должности аппаратчика извлечения побочных продуктов. В 2018 г. он обратился к ответчику с просьбой выдать ему справку, уточняющую характер работы во вредных условиях труда для обращения в пенсионный орган за назначением пенсии. Справкой N 59 от 08.10.2018 ответчик подтвердил его работу в ОАО НПП "Химмаш - Старт", с указанием на то, что за время работы к работам, определенным Списком N 1 и Списком N 2, он не привлекался. Считает, что такое определение характера его работы не соответствует действительности и нарушает его права. Его трудовая деятельность заключалась в обеспечении утилизации химического оружия. На объекте 1206 УХО (п. Леонидовка) уничтожались нервно-паралитические отравляющие вещества, а также осуществлялась детоксикация емкостей и устройств, токсичных химикатов. За работу в таких условиях ему была установлена 24 часовая рабочая неделя и доплаты в размере 100% к должностному окладу, дополнительный отпуск в размере 28 календарных дней. Согласно выписке из амбулаторной карты работника объекта по хранению и уничтожению химического оружия и жителя ЗЗМ, он являлся работником здания 1001 детоксикации ФОБ (печное отделение), помещение печи прокалки, и относился к группе опасности 1- Расснаряжение и детоксикация ХБ, емкостей и устройств, детоксикация токсичных ХВ на объектах УХО. Согласно инструкции по охране труда ему как работающему в особо вредных условиях труда, для укрепления здоровья и предупреждения профессиональных заболеваний перед началом работы выдавалось лечебно-профилактическое питание. Таким образом, его работа соответствует условиям труда, предусмотренным Списком N 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, и он имеет право на досрочное пенсионное обеспечение.
Просил суд признать выполняемую им работу с 19.01.2010 по 21.10.2015 как работу с вредными условиями труда, соответствующими Списку N 1, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, обязать ОАО НПП "Химмаш - Старт" выдать справку, уточняющую характер его работы в соответствии со Списком N 1, внести корректировку в индивидуальные сведения персонифицированного учета.
В ходе судебного разбирательства истец исковые требования увеличил, дополнительно просил взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 150 руб.
Ленинский районный суд г. Пензы постановилвышеуказанное решение от 26.02.2021.
Не согласившись с решением суда, истец Чевтаев А.В. в апелляционной жалобе просит отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на неправильное определение юридически значимых обстоятельств по делу, существенное нарушение норм материального и процессуального права, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств по делу. Так судом первой инстанции необоснованно не приняты во внимание объяснения истца и его представителя о характере работы; выписка из амбулаторной карты работника объекта по уничтожению химического оружия и жителя ЗЗМ; инструкция по порядку прохождения санпропускника персоналом, работающим в помещениях первой группы опасности в средствах защиты кожи изолирующего типа (ИПСИТ), утвержденная командиром войсковой части 21222 26.03.2013; инструкция N 4 по замене форсунок на участке сжигания жидких отходов помещения 113 здания 1001, N 5 по прочистке канала форсунок печей сжигания жидких отходов помещения 113 здания 1001, N 6 по очистке фильтра насосов печного отделения, утвержденные зам. ген. директора ОАО НПП "Химмаш-Старт" в 2011 г.; инструкция по применению костюма Л-1 М; Методические рекомендации по эксплуатации средств индивидуальной защиты персонала объектов по уничтожению химического оружия, утвержденные зам. руководителя Федерального агентства промышленности; Временный технологический регламент печного отделения в здании 1001 объекта 1206 УХО пос. Леонидовка Пензенской области, утвержденный зам. начальника 1206 объекта УХО 07.08.2008. Кроме того, суд первой инстанции необоснованно счел недопустимыми доказательствами материалы административного правонарушения Кабулахина, начальника сжигания участка N 3 печного отделения, который работал в той же должности, что и истец, в том же отделении и на том же участке. Суд не дал оценки выдержкам из документа, размещенного в единой информационной системе в сфере закупок о проведении тендера N 0173100009519000003 "Ликвидация последствий деятельности объекта по уничтожению химического оружия "Леонидовка", фрагменту документального фильма "Строители особого назначения. Уничтожение смерти", научной статьей Кармишина А.Ю., ответу Управляющего ГУ Пензенское региональное отделение Фонда социального страхования РФ; не исследовал материалы аттестации рабочих мест. Суд первой инстанции не применил законы, подлежащие применению, а именно, ст. ст. 16, 56, 57, 219 ТК РФ, ст. 1 Федерального закона от 07.11.2000 N 136-ФЗ "О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием", ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 N 421-ФЗ, ст. 2 Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и его уничтожении, а также неправильно истолковал действующее законодательство.
В судебном заседании апелляционной инстанции истец Чевтаев А.В. доводы апелляционной жалобы поддержал. Просил решение суда - отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.
Представитель ответчика ОАО НПП "Химмаш-Старт", представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области, Филиала ФБУ "Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ" (войсковая часть 70855) 1206 - объект по хранению и уничтожению химического оружия (в/ч 21222) в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения истца, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов гражданского дела и установлено судом первой инстанции, 459-л/с от 19.01.2010 Чевтаев А.В. принят на работу в ОАО НПП "Химмаш-Старт" аппаратчиком извлечения побочных продуктов.
Согласно приказа N 1013-л/с-У 19.12.2011 уволен в связи с истечением срока трудового договора.
20.12.2011 Чевтаев А.В. принят в ОАО НПП "Химмаш-Старт" на должность аппаратчика извлечения побочных продуктов на основании приказа N 1397-л/с от 20.12.2011.
В соответствии с приказом N 1215-лс-У с 20.12.2012 трудовой договор с Чевтаевым А.В. прекращен в связи с истечением срока.
Приказом N 1576-л/с от 21.12.2012 истец принят на работу в ОАО НПП "Химмаш-Старт" на должность аппаратчика извлечения побочных продуктов.
20.12.2013 на основании приказа N 289-л/с-У трудовой договор прекращен в связи с истечением срока трудового договора.
Согласно приказу N 476-л/с от 21.12.2013 Чевтаев А.В. принят на работу в ОАО НПП "Химмаш-Старт" в Печное отделение по зданию 1001 объекта 1206 УХО (п. Леонидовка Пензенской области), участок N 3 на должность аппаратчика извлечения побочных продуктов.
В соответствии с приказом N 346-лс-У от 19.12.2014 трудовой договор с Чевтаевым А.В. с 20.12.2014 прекращен в связи с истечением срока
Приказом N 583-л/с-Л от 19.12.2014 с 21.12.2014 истец принят на работу в ОАО НПП "Химмаш-Старт" в Печное отделение, участок N 3 на должность аппаратчика извлечения побочных продуктов.
На основании приказа N 322-л/с-У Чевтаев А.В. с 21.10.2015 уволен в связи с истечением срока трудового договора.
В 2018 г. ОАО НПП "Химмаш-Старт" подтвердило работу истца на предприятии, выдав справку N 59 от 16.11.2018, в соответствии с которой Чевтаев А.В. к работам по Списку производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное назначение пенсионное обеспечение", утвержденных Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, труд на которых позволяет досрочно выйти на пенсию, не привлекался.
Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением Чевтаев А.В. связывал нарушение своих прав и законных интересов с тем, что определение характера его работы не соответствует действительности и нарушает его права, поскольку его трудовая деятельность заключалась в обеспечении утилизации химического оружия.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований о понуждении работодателя к кодированию сведений индивидуального (персонифицированного) учета истца, суд первой инстанции признал установленным и исходил из того, что представленные в материалы дела документы не подтверждают соответствие характера и условий труда истца требованиям Списка N 1 от 1991 г.
Судебная коллегия считает указанные выводы суда первой инстанции законными и обоснованными, исходя из следующего.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в редакции действовавшей на момент правоотношений, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии со ст. Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет; в случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам (пункт 1 части 1); мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет; в случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (пункт 2 части 1); списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2); периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 данной статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации; при этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 данной статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 данной статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда (часть 6).
Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 18 июля 2002 г. N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также вступившее в силу с 1 января 2015 года Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", закрепило правовые основания определения стажа на соответствующих видах работ и предусмотрело, что при досрочном назначении трудовой (с 1 января 2015 года - страховой) пенсии по старости работникам, занятым, в частности, на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, применяются Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, и Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
При этом на работодателей, применяющих труд работников на соответствующих видах работ, была возложена обязанность по уплате начиная с 1 января 2013 года дополнительных страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года "N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (с 1 января 2017 года - статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации), а также было предусмотрено правило о том, что периоды такой работы, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов; условия назначения трудовой пенсии по старости применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по таким работам соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда; до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", соответствующие периоды могут засчитываться в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по признаваемым действительными, но не более чем до 31 декабря 2018 года результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона "О специальной оценке условий труд" (пункт 3 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", часть 6 статьи 30 и часть 8 статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 утверждены Списки N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.
Подразделом А раздела VIII "Химическое производство" Списка N 1 (код 1080А010) предусмотрены: рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день, в том числе работники, занятые в специальных производствах (включая очистку цистерн, емкостей, мойку, ремонт и обработку тары по спецпроизводствам и из-под токсических веществ) и в лабораториях с химическими спецвеществами.
В подп. "б" п. 1 разъяснений "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10", утвержденных Постановлением Минтруда России от 23.10.1992 N 26, указано, что по Списку N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пенсии следует назначать рабочим, руководителям и специалистам, включая работников научно-исследовательских подразделений и полигонов; непосредственно занятым полный рабочий день с токсичными химикатами и их прекурсорами, в том числе на работах по уничтожению химического оружия и защите от него, вне зависимости от того, на каких предприятиях, в организациях и учреждениях производятся указанные работы, как работникам, занятым в специальных производствах (включая очистку цистерн, емкостей, мойку, ремонт и обработку тары по спецпроизводствам и из-под токсических веществ) и в лабораториях с химическими спецвеществами (раздел VIII, подраздел I).
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 02.05.1997 N 76-ФЗ "Об уничтожении химического оружия" химическим оружием являются в совокупности или в отдельности токсичные химикаты, боеприпасы и устройства, специально предназначенные для смертельного поражения или причинения иного вреда за счет токсических свойств токсичных химикатов, высвобождаемых в результате применения таких боеприпасов и устройств, а также оборудование, специально предназначенное для использования непосредственно в связи с применением указанных боеприпасов и устройств.
Вышеуказанная норма раскрывает понятие объекта по хранению химического оружия, что представляет собой совокупность специально выделенной и охраняемой территории, на которой постоянно находится химическое оружие, и основных и вспомогательных зданий и сооружений, предназначенных для его хранения; и объекта по уничтожению химического оружия - совокупность специально выделенной и охраняемой территории и основных и вспомогательных зданий и сооружений, предназначенных для уничтожения химического оружия, хранения, утилизации и захоронения отходов, образующихся в процессе уничтожения химического оружия.
Уничтожение химического оружия подразумевает процесс необратимого преобразования токсичных химикатов, боеприпасов и устройств, оборудования в целях приведения в состояние, не пригодное для использования в качестве химического оружия.
Как следует из распоряжения Правительства Российской Федерации от 05.04.2001 N 484-р, зарин, зоман, Vx относятся к токсичным химикатам, относящимся к химическому оружию.
В качестве доказательств заявленных исковых требований истец сослался на трудовую книжку, выписку из амбулаторной карты работника объекта по уничтожению химического оружия и жителя ЗЗМ, что из которой следует, что работы истца относятся к 1 группе опасности: расснаряжение и детоксикация ХБ (химических боеприпасов), емкостей и устройств, детоксикация токсичных химических веществ на объектах УХО, инструкцию по охране труда аппаратчика сжигания, в которой указано, что основные вредные и опасные производственные факторы на рабочем месте истца - зарин, зоман, Vx; материалы административного правонарушения Кабулахина В.В., аппаратчика сжигания участка N 3, в которых содержится инструкция по применению костюма Л-1 М в печном отделении здания 1001 на объекте 1206 УХО ИПЛ-8, утвержденная главным инженером ОАО НПП "Химмаш- Старт" А.Н. Колгановым 24.07.2012, в соответствии с которой работал Артамонов В.Н., инструкцию по порядку прохождения санпропускника персоналом, работающим в помещениях первой группы опасности в средствах защиты кожи изолирующего типа (ИПСИТ), утвержденную командиром войсковой части 21222 полковником С. Языниным 26.03.2013; инструкции: N 4 по замене форсунок на участке сжигания жидких отходов, помещения 13 здания 1001; N 5 по прочистке канала форсунок печей сжигания жидких отходов помещения 113 здания 1001; N 6 по очистке фильтров насосов печного отделения; договоры, заключенные между ОАО НПП "Химмаш- Старт" и ФБУ "Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли (войсковая часть 70855) на выполнение работ "Переработка промышленных отходов (высокотемпературная переработка реакционных масс, жидких и твердых отходов), термическое обезвреживание корпусов боеприпасов и приготовление растворов для участка термического обезвреживания отходов на объекте по уничтожению химического оружия "Леонидовка" в пос. Леонидовка "Пензенской области Технические задания к ним, п. 3.2.5 "Технического задания" к вышеназванным договорам, в котором указано: "Обеспечить укомплектованность штатов персоналом... допущенным к работам с химическим оружием"- материалы аттестации рабочих мест, представленные ответчиком: карта аттестации рабочего места истца, из которой следует, что на рабочем месте Чевтаева А.В. присутствуют такие вредные и опасные факторы, как зарин, зоман, Vx, (в строке 050 таблицы "Фактическое состояние условий труда" указана необходимость проведения с истцом медосмотра в соответствии с п. 2 приказа Минздравсоцразвития РФ от 21.03.2000 N 101 "О порядке проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников, занятых на работах по уничтожению химического оружия"); протокол оценки обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты на рабочем месте, где указано, что истец на рабочем месте должен работать в костюме Л1- М, который предназначен для защиты от заражения отравляющими веществами при выполнении работ по уничтожению химического оружия (п. 29 Постановления Минтруда РФ от 22.12.2003 N 85 "Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, связанным с выполнением работ по уничтожению запасов химического оружия в Российской Федерации"; п.п. 2.1., 2.6. Инструкции по применению костюма Л-М в печном отделении здания 1001 на объекте 1206 УХО (ИПЛ-8), утвержденной главным инженером ОАО НПП "Химмаш- Старт" А. Н. Колгановым), указание в материалах аттестации рабочих мест о необходимости предоставления доплат за вредные условия труда, дополнительного отпуска, 24 часовой рабочей недели, проведения медосмотра на основании п.2 приказа МЗ от 21.03.2000 N 101 "О порядке проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников, занятых на работах по уничтожению химического оружия", где также содержится указание о необходимости предоставления лечебно- профилактического питания по приказу Минздравсоцразвития от 16.02.2000 N 46н "Об утверждении перечня производств, профессий, должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно- профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда..." раздел 10, п.2 "Уничтожение химического оружия"; временный технологический регламент печного отделения (отделения сжигания жидких отходов и АТО), в котором указано, что в состав реакционных масс входит зарин, зоман,Vx, работа по высокотемпературной переработке реакционных масс ведется с токсичными химикатами; нормы социального проектирования объектов НСП 01-99/МО РФ (в п. 6.1.2 данных норм указано, что 1 группа помещений "Грязные" - помещения, кабины, где ведутся технологические процессы и операции с отравляющими веществами и их растворами. Примерный перечень помещений - помещения по расснаряжению ХБ, уничтожению отравляющих веществ), отделения очистки абгазов, отделения обезвреживания сточных вод и других отходов; запрос в адрес ФГУП "НИИ ГТП" ФМБА России г. Волгограда и ответ на запрос ФГУП "НИИ ГТП" ФМБА России г. Волгограда, из ответа которого следует, что присутствие в воздухе рабочей зоны, на поверхности оборудования, зарина, зомана, Vx, независимо от уровня концентрации, даже ниже ПДК позволит подтвердить работу с токсичными химикатами, относящимися к химическому оружию; выдержки из документа, который размещен в единой информационной системе в сфере закупок о проведении тендера N 0173100009519000003 "Ликвидация последствий деятельности объекта по уничтожению химического оружия "Леонидовка". Пос. Леонидовка Пензенская область", где представлены сведения о зданиях и сооружениях, в составе которых имеются помещения 1 и 2 группы опасности и (или) в которых обращались реакционные массы; фрагмент документального фильма "Строители особого назначения. Уничтожение смерти", снятого на объекте УХО 1206 с. Леонидовка (Пензенская область) в 2013 году ВГТРК Россия (ссылка https://russia.tv/brand/show/brand_id/36025/).
Судебная коллегия признает несостоятельными доводы апелляционной жалобы Чевтаева А.В. о том, что указанными документами, имеющимися в деле, подтверждается факт его работы во вредных условиях труда в заявленный им период.
Работодатель истца не признает выполнение Чевтаевым А.В. работ, связанных с уничтожением химического оружия в период с 2011 по 2015 гг., а также право истца на досрочное пенсионное обеспечение.
Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", вступившим в силу с 1 января 2014 г.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.
По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.
Результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться в том числе для: разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты; осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников; установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций; установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте (статья 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ).
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ, по результатам проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда, осуществляется отнесение условий труда на рабочих местах по степени вредности и (или) опасности к классам (подклассам) условий труда.
Под идентификацией потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов понимаются сопоставление и установление совпадения имеющихся на рабочих местах факторов производственной среды и трудового процесса с факторами производственной среды, предусмотренными классификатором вредных и (или) опасных производственных факторов, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Соответственно, рабочие места, на которых вредные и (или) опасные производственные факторы по результатам осуществления идентификации не выявлены - условия труда по результатам исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов признаются оптимальными или допустимыми. Выполнение работ в таких условиях труда не дает право работнику на получение пенсии на льготных условиях.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 января 2014 г. N 33н утверждены Методика проведения специальной оценки условий труда, Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов, форма отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкция по ее заполнению.
Пунктом 1 Методики проведения специальной оценки условий труда установлены обязательные требования к последовательно реализуемым в рамках проведения специальной оценки условий труда процедурам: идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов; исследованиям (испытаниям) и измерениям вредных и (или) опасных производственных факторов; отнесению условий труда на рабочем месте по степени вредности и (или) опасности к классу (подклассу) условий труда по результатам проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов; оформлению результатов проведения специальной оценки условий труда.
Согласно статье 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ работник вправе: присутствовать при проведении специальной оценки условий труда на его рабочем месте (пункт 1 части 1 статьи 5 закона), обращаться к работодателю, его представителю, организации, проводящей специальную оценку условий труда, эксперту организации, проводящей специальную оценку условий труда, с предложениями по осуществлению на его рабочем месте идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов и за получением разъяснений по вопросам проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте (пункт 2 части 1 статьи 5 закона), обжаловать результаты проведения специальной оценки условий труда на рабочем месте в соответствии со статьей 26 названного закона (пункт 3 части 1 статьи 5 названного закона).
В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ разногласия по вопросам проведения специальной оценки условий труда, несогласие работника с результатами проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте, а также жалобы работодателя на действия (бездействие) организации, проводящей специальную оценку условий труда, рассматриваются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальными органами, решения которых могут быть обжалованы в судебном порядке (часть 1 статьи 26 названного закона).
Работодатель, работник, выборный орган первичной профсоюзной организации или иной представительный орган работников вправе обжаловать результаты проведения специальной оценки условий труда в судебном порядке (часть 2 статьи 26 названного закона).
Таким образом, законом установлен как внесудебный, так и судебный порядок разрешения разногласий и споров, связанных с проведением специальной оценки условий труда, в том числе в случае несогласия работника с результатами специальной оценки условий труда на его рабочем месте.
Исходя из предмета спора и основания заявленного Чевтаевым А.В. иска обстоятельством, имеющим значение для правильного разрешения спора, являлась оценка производственных факторов, идентификация вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса по занимаемой им должности аппаратчика извлечения побочных продуктов ОАО НПП "Химмаш-Старт".
Материалы дела не содержат результатов аттестации рабочих мест до 2012 г. Имеющиеся в деле карты аттестации рабочих мест и протоколов оценки условий труда по показателям напряженности трудового процесса на рабочем месте, а также по показателям тяжести трудового процесса на рабочем месте, протоколов оценки травмоопасности рабочего места, протокола оценки обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты на рабочем месте, протокола измерений и оценки микроклимата, световой среды, шума, химического фактора подтверждают наличие на рабочих местах истца следующего оборудования: электронасосы, емкостное оборудование, печь сжигания жидких отходов, фильтры, запорная арматура. Однако, марки, назначение и другие технические характеристики оборудования в этих документах отсутствуют.
В карте аттестации рабочего места отражено, что права на досрочное назначение пенсии нет.
С результатами аттестации истец был ознакомлен, что подтверждается подписью истца в бланке аттестации, и их в установленном законом порядке не обжаловал.
В отсутствие данных о характере работы Чевтаева А.В. во вредных условиях труда, содержащихся в картах аттестации протоколов оценки условий труда аппаратчика сжигания, при оспаривании работодателем характера работы истца во вредных условиях, при невозможности провести экспертное исследование оценки условий труда, имеющиеся в материалах дела документы не могут бесспорно свидетельствовать о работе истца во вредных условиях труда.
Представленные в материалы дела трудовые договоры с Чевтаевым А.В., как верно указал суд первой инстанции, не свидетельствуют о непосредственной занятости истца на работах по уничтожению химического оружия, связаны в целом со статусом объекта 1206 УХО (п. Леонидовка Пензенской области), и не могут являться основанием для зачета спорных периодов в льготный стаж при отсутствии иных объективных доказательств.
Копии материалов служебного расследования по факту нарушения инструкции по охране труда аппаратчиком сжигания Кабулахиным В.В. справедливо признаны районным судом как доказательства, не отвечающие признакам относимости и допустимости, и в силу ст. ст. 59, 60 ГПК РФ.
По тем же основаниям не могут служить доказательствами занятости истца на работах по уничтожению химического оружия для зачета в льготный стаж и ответ на запрос ФГУП "НИИ ГТП" ФМБА России г. Волгограда, выдержки из документа, который размещен в единой информационной системе в сфере закупок о проведении тендера N 0173100009519000003 "Ликвидация последствий деятельности объекта по уничтожению химического оружия "Леонидовка". Пос. Леонидовка Пензенская область", фрагмент документального фильма "Строители особого назначения. Уничтожение смерти", снятого на объекте УХО 1206 с. Леонидовка (Пензенская область) в 2013 году ВГТРК Россия.
Подлежат отклонению и доводы жалобы со ссылкой на наличие иной судебной практики. Существующая судебная практика по иным делам не влияет на законность решения суда, поскольку в силу ст. 11 ГПК РФ судебная практика не является источником права в Российской Федерации, не применяется при рассмотрении гражданского дела по существу и в силу ст. 61 ГПК РФ.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 3 ФЗ РФ от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.
Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.
Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации (ст. 8 ФЗ РФ N 27-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Основным условием применения плательщиком дополнительных тарифов страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации является занятость застрахованного лица на видах работ, указанных в пп. 1 - 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ. Поскольку должности, в которых работал истец, не предусмотрены пп. 1 - 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, поэтому работодателем не начислялись страховые взносы по дополнительным тарифам в Пенсионный фонд Российской Федерации, не производилось кодирование особых условий труда.
При указанных обстоятельствах в отсутствие надлежащих доказательств выполнение работы во вредных условиях вывод суда о том, что истец в спорный период работы находился в трудовых отношениях с ответчиком на основании заключенных трудовых договоров, выполнял работы в должности аппаратчика сжигания, и не привлекался к работам, непосредственно связанным с уничтожением химического оружия, является верным. Характер выполняемой истцом работы не является работой, связанной с уничтожением химического оружия, относящейся к Списку N 1, раздел VIII "Химическое производство" подраздел А пункт 1, код позиции списка 1080 А 010, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 и, соответственно, у суда отсутствовали основания для возложения на руководителя ОАО НПП "Химмаш-Старт" обязанность предоставить территориальному органу ПФР уточняющие сведения по коду особых условий труда 1080А010 для занесения в индивидуальные сведения застрахованного лица в соответствии с действующим ФЗ N 27-ФЗ от 01.04.1996 г. "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и ФЗ N 167 - ФЗ от 15.12.2001 "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", а также для взыскания компенсации морального вреда.
Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены состоявшегося по делу судебного акта.
Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда г. Пензы от 26 февраля 2021 г. - оставить без изменения; апелляционную жалобу Чевтаева А.В. - без удовлетворения.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 4 августа 2021 г.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
