Дата принятия: 20 июня 2019г.
Номер документа: 33-2189/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 июня 2019 года Дело N 33-2189/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе
председательствующего Комковой С.В.,
судей Бирюковой Е.А., Жилинского А.Г.,
при секретаре Карамовой Ю.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 20 июня 2019 г. гражданское дело по иску Брылевой С. А. к администрации городского округа "Город Чита" о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,
по апелляционной жалобе представителя ответчика Печак О.Ю.,
на решение Центрального районного суда <адрес> от <Дата>, которым постановлено:
"Иск удовлетворить.
Обязать администрацию городского округа "Город Чита" предоставить Брылевой С. А., включая членов ее семьи Богачёву Евгению Андреевну, Черкасову А. М., Селиванова А. А., Богачёву Софью Павловну, вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 49,4 кв.м., находящееся в черте <адрес>".
Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Комковой С.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истец Брылева С.А. обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 49,4 кв.м. Помимо истца в данном жилом помещении зарегистрированы и проживают члены ее семьи: дочь Богачева Е.А., внучка Черкасова А.М. Заключением межведомственной комиссии от <Дата>, утвержденным распоряжением администрации городского округа "<адрес>" от <Дата> N-р занимаемое истицей жилое помещение было признано непригодным для проживания. Между тем до настоящего времени жилое помещение семье истца не предоставлено. Просит суд обязать ответчика предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям в черте <адрес>, общей площадью не менее 49,4 кв.м.
Протокольным определением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены члены семьи истца Богачёва Е.А., Черкасова А.М.
Определением Центрального районного суда <адрес> от <Дата> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена администрация Железнодорожного административного района городского округа "<адрес>" (л.д.53,55-56).
Определением Центрального районного суда <адрес> от <Дата> к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Богачева Е.А., Черкасова А.М. (л.д.1).
Определением Центрального районного суда <адрес> от <Дата> к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Черкасова А.М., Селиванов А.А., Богачева С.П. (л.д.70).
Судом постановлено вышеприведенное решение (л.д. 79-82).
В апелляционной жалобе представитель ответчика администрация городского округа "<адрес>" Печак О.Ю. с вынесенным решением не согласна, считает его незаконным и необоснованны. Ссылаясь на действующее жилищное законодательство о порядке обеспечения граждан жильем по очередности, закрепления права граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний и жилье которых признано непригодным для дальнейшего проживания на внеочередное получение жилых помещений, полагает, что при наличии острой нехватки жилья по всей территории Российской Федерации, справедливым способом является обеспечение "внеочередников" в порядке очередности - исходя из даты постановки их на учет. Поскольку семья Брылевой С.А. состоит в администрации Железнодорожного административного района городского округа "<адрес>" во внеочередном списке граждан под номером 49, то жилое помещение будет предоставлено по подходу очереди. В соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) отмечает наличие оснований для отмены решения в апелляционном порядке. Просит об отмене решения, принятии судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Представители ответчика администрации городского округа "<адрес>", третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, администрации Железнодорожного административного района городского округа "<адрес>", третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, Богачева Е.А., Черкасова А.М., Селиванов А.А., Богачева С.П., извещенные о времени и месте апелляционного рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении слушания дела не просили.
Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения истца Брылевой С.А., полагавшей решение оставлению без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что истцом, включенным во внеочередной список предоставления жилого помещения, подтверждены основания, предусмотренные ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) как необходимые и достаточные для предоставления ей жилого помещения на условиях социального найма во внеочередном порядке.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.
В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии с пунктом 1, пп. 1, пункта 2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением случаев, когда вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.
Так, п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.
Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.
Как следует из материалов дела, истцу Брылевой С.А. на основании ордера на жилое помещение N 148 серии ОВ от 16.10.2002 по договору социального найма предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>2, общей площадью 49,4 кв.м. (л.д. 8).
В указанной квартире совместно с Брылевой С.А. проживают члены ее семьи: Богачева Е.А. (дочь), Черкасова А.М. (внучка), Богачева С.П. (внучка), Селиванов А.А. (внук), зарегистрированные в установленном законом порядке.
Вышеуказанное жилое помещение находится в муниципальной собственности.
Заключением межведомственной комиссии N от <Дата>, утвержденным распоряжением администрации городского округа "<адрес>" от <Дата> N-р, жилое помещение N по <адрес> признано непригодным для проживания в связи с физическим износом здания в целом. Квартиры непригодны для проживания, капитальному ремонту и реконструкции не подлежат (л.д. 13-14).
Согласно выписке из протокола общественной комиссии по жилищным вопросам от <Дата> N, утвержденного распоряжением главы администрации Железнодорожного административного района городского округа "<адрес>" от <Дата> N, на основании распоряжения ЗЧ 751-р от <Дата> N-р "О признании межведомственной комиссии дома непригодным.." Брылева С.А. включена в список граждан на расселение ветхого и непригодного жилья (л.д. 29).
Согласно информации администрации Железнодорожного административного района городского округа "<адрес>" от <Дата> и от <Дата>, с <Дата> Брылева С.А. включена в список граждан, по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке. Номер в очереди в списке граждан, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения - 49. Семья Богачевой Е.А. в составе из 5 человек (с учетом истца) признана малоимущей (л.д. 15).
Брылева С.А. и члены ее семьи зарегистрированных прав на объекты жилые помещения не имеют.
Разрешая спор по существу и удовлетворив исковые требования Брылевой С.А., суд руководствовался ч.2 ст. 57, ст. 89 ЖК РФ, пришел к обоснованному выводу о том, что наличествует законное право Брылевой С.А. и ее семьи на предоставление жилого помещения вне очереди равнозначного ранее занимаемому по площади, с чем судебная коллегия соглашается.
Выводы суда судебная коллегия полагает правильными, основанными на правильном установлении юридически значимых обстоятельств и верном применении норм материального права, а доводы жалобы ответчика о том, что необходимо соблюдение требований очередности при обеспечении истцов жилым помещением во внимание приняты быть не могут.
В соответствии со ст. 57 ЖК РФ право истца на внеочередное получение жилого помещения не зависит от наличия или отсутствия других лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).
С учетом изложенного оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется, решение суда подлежит оставлению без изменения как законное и обоснованное.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Читы от 4 апреля 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: С.В.Комкова
Судьи: Е.А.Бирюкова
А.Г.Жилинский
Копия верна: С.В.Комкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
