Определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 ноября 2022 года Дело N 33-21889/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего Орловой Т.А.судей Барминой Е.А.Козловой Н.И.при секретаре Комаровой К.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании 23 ноября 2022 года гражданское дело N 2-130/2022 по апелляционным жалобам Шмуттер А.А. и Государственного учреждения - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 14 февраля 2022 года по иску Шмуттер А.А. к Государственному учреждению - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить страховую пенсию по старости досрочно.

Заслушав доклад судьи Орловой Т.А., выслушав объяснения истца - Шмуттер А.А. и её представителя - Адвахова К.В., представителя третьего лица - Клисова М.К.

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Шмуттер А.А. обратилась в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Государственному учреждению - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее также - ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), в котором после уточнения требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просила признать незаконным решение УПФР в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга N 324637 от 14.11.2018 об отказе в назначении страховой пенсии по старости досрочно, включить в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, периоды работы в должности медицинской сестры 1-ой операционной клиники и операционного блока клиники Санкт-Петербургской медицинской академии последипломного образования Министерства здравоохранения РФ с 01.03.2005 по 07.08.2005 (05 месяцев и 07 дней) и с 05.09.2005 по 11.10.2011 (06 лет 01 месяц 07 дней), учесть данные периоды в специальный стаж в льготном исчислении в размере 09 лет 09 месяцев 21 день и назначить страховую пенсию по старости досрочно с 07.08.2018.

В обоснование заявленных требований истец указала, что решением УПФР в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга N 324637 от 14.11.2018 отказано в назначении досрочной пенсии, в связи с отсутствием необходимого стажа лечебной деятельности. С решением пенсионного органа истец не согласна, считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и необоснованным.

Решением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 14.02.2022, с учетом определения суда от 05.08.2022 об исправлении описок на ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области возложена обязанность учесть в специальный стаж Шмуттер А.А., дающей право назначения страховой пенсии по старости досрочно, периоды работы с 01.03.2005 по 07.08.2005 и с 05.09.2005 по 11.10.2011 в льготной исчислении, а именно: один год как год и шесть месяцев. Также на ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области возложена обязанность назначить Шмуттер А.А. страховую пенсию по старости досрочно с 07.08.2018, в остальной части в удовлетворении остальной части требований отказано.

В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении требований, о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, принять в указанной части новое решение об удовлетворении требований; кроме того, указывая на несоответствия в резолютивной и мотивировочной частях, а именно в резолютивной части решения суда не указано об учете спорных периодов в специальный стаж в льготной полуторной исчислении, в связи с чем, просит учесть периоды с 01.03.2005 по 07.08.2005 и с 05.09.2005 по 11.10.2011 в льготной исчислении.

Ответчик ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ставит вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности, принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права.

Также со стороны ответчика ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области представлены возражения на апелляционную жалобу истца, по доводам которых ответчик просит апелляционную жалобу без удовлетворения.

Кроме того, третьим лицом ФГБОУ ВО "Северо-Западный государственный медицинский университет имени И.И. Мечникова" представлена письменная правовая позиция относительно апелляционной жалобы истца, по доводам которой третье лицо полагает, обоснованной апелляционную жалобу истца.

Истец Шмуттер А.А. и её представитель Адвахов К.В. в заседание судебной коллегии явились, доводы своей апелляционной жалобы поддержали, полагали решение суда подлежим отмене, заявленные исковые требования удовлетворению в полном объеме; возражали против удовлетворения апелляционной жалобы ответчика.

Представитель третьего лица Клисов М.К. в заседание судебной коллегии явился, полагал решение суда подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы истца, возражал против удовлетворения апелляционной жалобы ответчика.

На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции ответчик ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, до начала судебного заседания направил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, в связи с чем, судебная коллегия на основании статьей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционных жалоб и представленных возражений, письменных позиций, проверив в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционных жалоб сторон, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19.12.2003 "О судебном решении", решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с положениями статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, не имеется.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что Шмуттер А.А., <дата> года рождения, зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 18.12.1998.

Согласно трудовой книжке оформленной на имя истца, с 01.09.1992 истец осуществляла трудовую деятельность в должности медицинской сестры 1 хирургического отделения клиники Ленинградского Государственного института для усовершенствования врачей (ЛенГИДУВ) имени С.М. Кирова; с 01.01.1995 переведена на должность медицинской сестры кабинета функциональной диагностики клиники кардиохирурги (приказ N 2-к от 11.01.1995); с 01.02.1995 переведена на должность медицинской сестры 1 кардиохирургического отделения клиники (приказ N 13-к от 03.02.1995); с 01.12.1995 переведена на должность медицинской сестры 1 операционной клиники (приказ N 164 от 04.12.1995); с 01.01.2000 переведена на должность операционной медицинской сестры 1 операционного блока клиники; с 10.01.2006 переведена на должность операционной медицинской сестры операционного блока клиники (приказ N 4-к от 10.01.2006); с 09.01.2007 разрешено совместительство на 0,25 ставки (приказ N 9-к от 09.01.2007); на основании приказов N 172-2012/лс от 01.02.2012 и N 72-2012/ку от 20.02.2012 истец уволена по собственному желанию как совместитель и как основной работник (л.д.9-26 том 1).

Из справки ФГБОУ ВО "Северо-Западный государственный медицинский университет имени И.И. Мечникова" N 765 от 13.05.2021 следует, что распоряжением Совета Министров-Правительства РФ N 662-р от 16.04.1993 Ленинградский институт усовершенствования врачей преобразован в Санкт-Петербургскую медицинскую академию последипломного образования Министерства здравоохранения РФ (СПбМАПО); в марте 1994 года СПбМАПО выдана лицензия Госкомитета РФ по высшему образованию на право ведения образовательной деятельности в сфере послевузовского и дополнительного образования.

На основании приказа Министерства здравоохранения РФ N 76 от 04.03.2003 СПбМАПО переименована в Государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Санкт-Петербургская медицинская академия последипломного образования Министерства здравоохранения РФ".

В соответствии с приказом Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию N 72 от 01.03.2005 Государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Санкт-Петербургская медицинская академия последипломного образования Министерства здравоохранения РФ" переименовано в Государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Санкт-Петербургская медицинская академия последипломного образования Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию" (далее - ГОУ ДПО СПбМАПО Минздрава России).

На основании приказа N 609 от 23.06.2011 ГОУ ДПО СПбМАПО Минздрава России было реорганизовано путём слияния с Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования "Северо-Западный государственный медицинский университет имени И.И. Мечникова" Министерства здравоохранения и социального развития РФ (л.д. 09 - 16, 27 - 29, 152 - 156, том 1).

07.08.2018 Шмуттер А.А. обратилась в УПФР в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением УПФР в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга N 324637 от 14.11.2018 в назначении данной пенсии отказано по причине отсутствия необходимого стажа - 30 лет.

Специальный стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, определён в размере 20 лет 07 месяцев 14 дней.

При этом в специальный стаж не были учтены периоды трудовой деятельности в должности операционной медицинской сестры 1 операционного блока клиники и операционной медицинской сестры операционного блока клиники Государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Санкт-Петербургская медицинская академия последипломного образования Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию" (далее также - ГОУ ДПО СПбМАПО Минздрава России) с 01.03.2005 по 07.08.2005 и с 05.09.2005 по 11.10.2011 (л.д. 31-38 том 1).

Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции, установил, что ГОУ ДПО СПбМАПО Минздрава России в соответствии с Положением о данной клинике, утвержденным ректором ГОУ ДПО СПбМАПО Минздрава России в 2008 году, Уставом ГОУ ДПО СПбМАПО Минздрава России, утверждённого приказом N 480 от 13.10.2003, лицензией N 99-01-001674, выданной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития 12.05.2005 относится к медицинским учреждениям, в которых кроме стационарного лечения больных проводится преподавательская и научно-исследовательская работа, учитывая, что должность операционной медицинской сестры отделений хирургического профиля учреждений здравоохранения поименована в пункте 1 Перечня должностей и медицинских учреждений, являющегося приложением к Правилам N 781, в связи с чем пришел к выводу, что заявленные истцом требования о включении периодов работы истца с 01.03.2005 по 07.08.2005 (05 месяцев и 07 дней) и с 05.09.2005 по 11.10.2011 (06 лет 01 месяц 07 дней) в специальный стаж, дающий право назначения страховой пенсии по старости досрочно, в льготном исчислении, а именно: один год как год и шесть месяцев подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, с учетом имеющегося специального стажа, право Шмуттер А.А. на назначение досрочной страховой пенсии, в связи с осуществлением лечебной деятельности, то есть по основаниям, предусмотренным пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", возникло по приобретению 30 лет специального стажа работы, то есть с 07.08.2018.

Разрешая требования о признании незаконным решения УПФР в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга N 324637 от 14.11.2018 об отказе в назначении страховой пенсии досрочно, суд исходил из того, что тип учреждения дополнительного профессионального образования, представлявшего собой в спорные периоды единый учебно-научно-лечебный комплекс, Правилами N 781, Перечнем должностей и медицинских учреждений - приложение к Правилам N 781 не предусмотрен, тогда как пенсионный орган не наделен полномочиями самостоятельно устанавливать тождественность должностей и профессий и учреждений здравоохранения, не усмотрел правовых оснований для удовлетворения требований в указанной части.

Оснований не согласиться с указанными выводами суда у судебной коллегии не имеется.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что ГОУ ДПО СПбМАПО Минздрава России является учреждением дополнительного образования смешанного типа, что не даёт права на учёт спорных периодов работы истца в специальный стаж в льготном исчислении не влекут отмену постановленного решения суда по следующим основаниям.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно (далее - Список N 1066).

В стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная или иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464; периоды работы с 01.11.1999 по 13.11.2002 - по Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066; периоды работы с 14.11.2002 - по Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правилам исчисления вышеназванной работы, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781. С учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.10.2004 N 2-П право на указанную пенсию может быть определено с применением всех вышеназванных Списков к соответствующим периодам работы.

В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, указаны операционные медицинские сестры отделений хирургического профиля учреждений здравоохранения.

Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002, и утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 449 от 26.05.2009, предусмотрено, что в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, медицинских научных организаций.

Согласно справке ФГБОУ ВО "Северо-Западный государственный медицинский университет имени И.И.Мечникова" Министерства здравоохранения Российской Федерации N 765 от 13.05.2021 ФГБОУ ВО "Северо-Западный государственный медицинский университет имени И.И.Мечникова" Министерства здравоохранения Российской Федерации был создан 12.10.2011 путем реорганизации в форме слияния ГОУ ВПО Северо-Западный государственный медицинский университет имени И.И.Мечникова" Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и ГОУ ДПО "Санкт-Петербургская медицинская академия последипломного образования Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию" в соответствии с приказом Министерства здравоохранения России от 23.06.2011 N 609 (том 1 л.д. 27).

Согласно уставу ГОУ ДПО "Санкт-Петербургская медицинская академия последипломного образования Министерства здравоохранения Российской Федерации" (утвержден 13.10.2003), основные задачи Академии: удовлетворение потребностей специалистов здравоохранения в специальном, интеллектуальном и культурном развитии посредством получения послевузовского и дополнительного профессионального образования, а также повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников с высшим и средним профессиональным образованием и научно-педагогических работников высшей квалификации, удовлетворение потребностей общества в высококвалифицированных специалистах; развитие клинических, медико-биологических, профилактических и других наук посредством научных исследований и творческой деятельности научно-педагогических кадров, использование полученных результатов в образовательном процессе; оказание высококвалифицированной медицинской помощи в соответствии с лицензией (п. 1.9.).

Согласно п. 27.7. Устава Академия имеет собственные клиники, а также использует на договорной основе лечебно-профилактические учреждения, на базе которых работают клинические кафедры академии.

Согласно п. 8.1. Устава Академия имеет в своем составе клиники, поликлиники, медицинские центры, другие лечебно-профилактические подразделения, аптеки (аптечные пункты, аптечные киоски), а также использует на договорной основе лечебно-профилактические учреждения города и области (л.д. 163-182).

Представленная в материалы дела лицензия подтверждает право осуществления медицинской деятельности, в том числе стационарного хирургического лечения ГОУ ДПО "Санкт-Петербургская медицинская академия последипломного образования Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию" (л.д. 145-151 том 1).

Таким образом, по своему типу ГОУ ДПО "Санкт-Петербургская медицинская академия последипломного образования Министерства здравоохранения Российской Федерации" может быть отнесено как к высшим медицинским образовательным учреждениям и медицинским научным организациям, так и к клиникам и больницам высших медицинских образовательных учреждений, поименованных в Списках учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Кроме того, согласно п. 2.8. Должностной инструкции операционной медицинской сестры 1 операционного блока ГОУ ДПО "Санкт-Петербургская медицинская академия последипломного образования Министерства здравоохранения Российской Федерации", утвержденной 10.03.2005 к обязанностям медицинской сестры, в том числе относится оказывать помощь участникам операции при ее проведении, обеспечивая участников необходимым инструментарием, материалом и аппаратурой.