Дата принятия: 22 августа 2018г.
Номер документа: 33-2188/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 августа 2018 года Дело N 33-2188/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего - Есаковой С.В.,
судей - Котихиной А.В., Ребровой И.В.,
при секретаре - Королевой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 22 августа 2018 года по докладу судьи Есаковой С.В. гражданское дело по частной жалобе Администрации Чудовского муниципального района на определение Чудовского районного суда Новгородской области от 11 июля 2018 года по заявлению Администрации Чудовского муниципального района о предоставлении отсрочки исполнения решения Чудовского районного суда Новгородской области от 3 декабря 2010 года,
УСТАНОВИЛА:
Решением Чудовского районного суда Новгородской области от 3 декабря 2010 года на администрацию г.Чудово возложена обязанность в срок до 1 сентября 2011 года устранить повреждения дорожного покрытия и установить дорожные знаки на улицах <...>. Решение суда вступило в законную силу 14 декабря 2010 года. На основании исполнительного листа, выданного в соответствии с решением суда от 3 декабря 2010 года, <...> года возбуждено исполнительное производство N <...>.
Определением Чудовского районного суда Новгородской области от 5 октября 2011 года администрации г.Чудово предоставлена отсрочка исполнения указанного решения суда до 1 ноября 2012 года.
Определением Чудовского районного суда Новгородской области от 10 мая 2016 года произведена замена должника в исполнительном производстве с администрации г.Чудово на Администрацию Чудовского муниципального района.
Определением Чудовского районного суда Новгородской области от 19 декабря 2016 года в удовлетворении заявления Администрации Чудовского муниципального района о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 3 декабря 2010 года отказано.
Администрация Чудовского муниципального района 9 июня 2018 года вновь обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Чудовского районного суда от 3 декабря 2010 года, указав в обоснование, что в целях исполнения вышеуказанного судебного решения Администрацией <...> года заключен муниципальный контракт на выполнение работ по ремонту улицы <...>, работы выполнены в полном объеме. Выполнение работ по устранению повреждений посадочной площадки напротив дома N <...>, укреплению карманов в местах остановки автобусов напротив домов N <...>, установке посадочных площадок в местах остановки автобусов по ул.<...> являются неактуальными ввиду того, что в настоящее время автобусные маршруты, проходящие по ул.<...>, отсутствуют. В остальной части решение суда от 3 декабря 2010 года не исполнено по причине отсутствия необходимых денежных средств в бюджете г.<...>. В связи с этим Администрация просила предоставить отсрочку исполнения судебного решения на срок до 1 июля 2019 года.
Определением Чудовского районного суда Новгородской области от 11 июля 2018 года в удовлетворении заявления Администрации Чудовского муниципального района отказано.
В частной жалобе Администрации Чудовского муниципального района ставится вопрос об отмене определения суда, как необоснованного, незаконного, постановленного с нарушением норм права. Указывается, что фактически Администрация муниципального района приняла на себя обязательства по исполнению вышеуказанного решения суда только в <...> году. В настоящее время с учетом большого количества обязательств Администрации Чудовского муниципального района по исполнению судебных решений в области дорожной деятельности, охватывающих практически всю дорожную сеть г.<...>, учитывая дефицит районного бюджета на эти цели, исполнить решение суда от 3 декабря 2010 года не представляется возможным. А потому у суда не имелось оснований для отказа в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
На основании части 3 статьи 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.
В силу части 1 статьи 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В Определении от 18 апреля 2006 года N 104-О Конституционный Суд РФ указал, что, несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, часто - на неопределенный срок. С учетом этого, основания для отсрочки либо рассрочки исполнения решения должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.
Вышеназванные нормы права не содержат перечня оснований для отсрочки и рассрочки исполнения судебного акта, но при этом предусматривают критерии их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, наличие либо отсутствие которых суду следует устанавливать в каждом конкретном случае на основании представленных доказательств, учитывая обстоятельства дела и интересы сторон.
При этом, исходя из смысла приведенных правовых положений, основания для рассрочки или отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер и являться препятствием к совершению исполнительных действий.
Из материалов гражданского дела следует, что решение Чудовского районного суда Новгородской области от 3 декабря 2010 года, которым постановлено обязать администрацию г.Чудово (в настоящее время - Администрацию Чудовского муниципального района) устранить повреждения дорожного покрытия и установить дорожные знаки в г.<...>, исполнено лишь в части проведения отдельных ремонтных работ на ул<...>, в оставшейся части необходимые работы на ул.<...>, а также работы по устранению повреждений дорожного покрытия на ул.<...> не проведены, решение суда не исполнено. В 2018 году, как установлено в судебном заседании, решение суда также не исполнялось.
Отказывая в удовлетворении заявления Администрации, суд исходил из того, заявителем не представлено достаточных данных, свидетельствующих о принятии каких-либо действенных мер для исполнения судебного решения, не представлено доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда и являющихся основанием для предоставления отсрочки его исполнения. Недостаточность денежных средств в бюджете района для исполнения решения суда таковым основанием не является.
Судебная коллегия с таким выводом суда согласна.
Поскольку доказательств наличия обстоятельств, которые бы носили действительно исключительный характер, затрудняющих исполнение судебного акта, Администрацией района в судебное заседание представлено не было, принимая во внимание длительность неисполнения решения суда и нарушение тем самым прав и интересов неопределенного круга лиц, а также исходя из обязательности судебных постановлений для всех без исключения граждан и организаций, в удовлетворении заявления Администрации Чудовского муниципального района о предоставлении отсрочки исполнения решения Чудовского районного суда от 3 декабря 2010 года отказано обоснованно.
Доводы частной жалобы сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования суда первой инстанции, получивших в определении правильную юридическую оценку.
Таким образом, определение суда соответствует закону, существенных нарушений норм материального или процессуального права, которые могли повлечь вынесение незаконного судебного акта, судом не допущено.
Судебная коллегия оснований для отмены определения суда и удовлетворения частной жалобы не установила.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 331-335 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение Чудовского районного суда Новгородской области от 11 июля 2018 года оставить без изменения, частную жалобу Администрации Чудовского муниципального района - без удовлетворения.
Председательствующий: Есакова С.В.
Судьи: Котихина А.В.
Реброва И.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
