Дата принятия: 29 июня 2020г.
Номер документа: 33-2187/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 июня 2020 года Дело N 33-2187/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе
председательствующего Лысенина Н.П.,
судей Агеева О.В., Александровой А.В.,
при секретаре Молоковой А.Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Викторова В.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы и обучения в страховой стаж, поступившее по апелляционной жалобе ВиктороваВ.Н. на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 16 марта 2020 года.
Заслушав доклад судьи Агеева О.В., судебная коллегия
установила:
ВикторовВ.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии (УПФР в г.Чебоксары) возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы и обучения в страховой стаж.
Требования истцом мотивированы тем, что 30 октября 2017 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Однако решением пенсионного органа от 26 января 2018 года N 112 ему отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. По мнению истца в специальный стаж ответчиком неправомерно не были включены периоды работы: с 1 ноября 1982 года по 4 июля 1986 года в качестве тренера-преподавателя по велоспорту комплексной детско-юношеской спортивной школы Краснодарского краевого Совета ДСО "Труд" г.Краснодар; с 1 сентября 1986 года по 22 марта 1991 года в качестве тренера-преподавателя по велоспорту детско-юношеской спортивной школы Первичной профсоюзной организации ОАО "Промтрактор"; с 25 марта 1991 года по 9 октября 1991 года в качестве тренера-преподавателя Школы высшего спортивного мастерства комитета по физической культуре и спорту Чувашской Республики; с 1 ноября 1999 года по 23 декабря 2002 года в качестве преподавателя предмета "Методика избранного спорта (велоспорт)" Республиканского ГОУ "Чебоксарское среднее специальное училище олимпийского резерва" Министерства физической культуры и спорта Чувашской Республики; с 11 января 2011 года по 26 августа 2012 года в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе РГУ ДОД "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва N 7 по велосипедному спорту им. В.Ярды" Минспорта Чувашии; с 27 августа 2012 года по 30 октября 2017 года в качестве тренера-преподавателя МБУ ДОД "Детско-юношеская спортивно-адаптивная школа" г.Чебоксары, несмотря на то, что он осуществлял педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей. Также неправомерно пенсионным органом в страховой стаж не включены периоды: обучения с 1 сентября 1977 года по 14 июля 1980 года в ПТУ N 8 г.Чебоксары и работы с 14 августа 1980 года по 28 октября 1980 года в качестве электрика на Чебоксарском агрегатном заводе. В период его обучения в ПТУ действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 59, пунктом 109 которого было предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего, в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, и т. д.) и в других училищах.
Истец ВикторовВ.Н. просил возложить на ответчика обязанность включить в специальный страховой стаж периоды работы с 1 ноября 1999 года по 23 декабря 2002 года в должности тренера-преподавателя по велоспорту комплексной детско-юношеской спортивной школы Краснодарского краевого Совета ДСО "Труд" г.Краснодар, с 1 сентября 1986 года по 22 марта 1991 года в должности тренера-преподавателя по велоспорту детско-юношеской спортивной школы Первичной профсоюзной организации ОАО "Промтрактор", с 25 марта 1991 года по 9 октября 1991 года в должности тренера-преподавателя Школы высшего спортивного мастерства комитета по физической культуре и спорту Чувашской Республики, с 1 ноября 1999 года по 23 декабря 2002 года в должности преподавателя предмета "Методика избранного спорта (велоспорт)" Республиканского ГОУ "Чебоксарское среднее специальное училище олимпийского резерва" Министерства физической культуры и спорта Чувашской Республики, с 11 января 2011 года по 26 августа 2012 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе РГУ ДОД "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва N 7 по велосипедному спорту им. В.Ярды" Минспорта Чувашии, с 27 августа 2012 года по 30 октября 2017 года в должности тренера-преподавателя МБУ ДОД "Детско-юношеская спортивно-адаптивная школа" г.Чебоксары; включить в страховой стаж: период обучения с 1 сентября 1977 года по 14 июля 1980 года в профессионально-техническом училище N 8 г. Чебоксары, работы с 14 августа 1980 года по 28 октября 1980 года в качестве электрика на Чебоксарском агрегатном заводе.
В судебном заседании истец ВикторовВ.Н. поддержал исковые требования по изложенным основаниям.
Ответчик УПФР в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии извещен о времени и месте судебного заседания, представитель в суд не явился. Пенсионным органом представлен отзыв на исковое заявление, в котором иск не признали.
Третье лицо Муниципальное бюджетное учреждение "Спортивно-адаптивная школа" управления физической культуры и спорта администрации г.Чебоксары Чувашской Республики также извещено о времени и месте судебного заседания, представитель в суд не явился.
Решением Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 16 марта 2020 года постановлено:
"Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии включить Викторову В.Н. в специальный страховой стаж на основании п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы:
- с 01.11.1982 по 04.07.1986 в должности тренера-преподавателя по велоспорту комплексной детско-юношеской спортивной школы Краснодарского краевого Совета ДСО "Труд" г.Краснодар:
- с 01.09.1986 по 22.03.1991 в должности тренера-преподавателя по велоспорту детско-юношеской спортивной школы Первичной профсоюзной организации ОАО "Промтрактор";
- с 25.03.1991 по 09.10.1991 в должности тренера-преподавателя Школы высшего спортивного мастерства комитета по физической культуре и спорту Чувашской Республики:
- с 01.11.1999 по 23.12.2002 в должности преподавателя предмета "Методика избранного спорта (велоспорт)" Республиканского ГОУ "Чебоксарское среднее специальное училище олимпийского резерва" Министерства физической культуры и спорта Чувашской Республики.
Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии включить Викторову В.Н. в страховой стаж периоды:
- обучения с 01.09.1977 по 14.07.1980 в профессионально-техническом училище N 8 г.Чебоксары;
- работы с 14.08.1980 по 28.10.1980 в качестве электрика на Чебоксарском агрегатном заводе.
В удовлетворении исковых требований Викторова В.Н. к ГУ -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики- Чувашии об обязании включить в специальный страховой стаж на основании п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы:
- с 11.01.2011 по 26.08.2012 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе РГУ ДОД "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва N 7 по велосипедному спорту им. В.Ярды" Минспорта Чувашии:
- с 27.08.2012 по 30.10.2017 в должности тренера-преподавателя МБУ ДОД "Детско-юношеская спортивно-адаптивная школа" г.Чебоксары, отказать".
Указанное решение суда обжаловано истцом ВикторовымВ.Н. в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периодов работы с 11 января 2011 года по 26 августа 2012 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в РГУ ДОД "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва N 7 по велосипедному спорту им.В.Ярды" Минспорта Чувашии и с 27 августа 2012 года по 30 октября 2017 года в должности тренера-преподавателя в МБУ ДОД "Детско-юношеская спортивно- адаптивная школа" г.Чебоксары. В апелляционной жалобе истец указал основания, по которым считает решение суда неправильным: отказ во включении в специальный стаж указанных периодов неправомерен, так как в спорные периоды он работал в должностях: тренера-преподавателя, преподавателя, заместителя директора по учебно-воспитательной работе в учреждениях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец ВикторовВ.Н. апелляционную жалобу поддержал.
Представители ответчика УПФР в г.Чебоксары, третьего лица МБУ "Спортивно-адаптивная школа" г.Чебоксары в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, хотя были извещены о времени и месте его проведения. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Рассмотрев дело и проверив решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции только в обжалуемой части по доводам апелляционной жалобы.
Предметом проверки судом апелляционной инстанции по доводам апелляционной жалобы является обоснованность отказа во включении судом первой инстанции в специальный стаж истца периода его работы с 11 января 2011 года по 26 августа 2012 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в РГУ ДОД "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва N 7 по велосипедному спорту им.В.Ярды" Минспорта Чувашии, с 27 августа 2012 года по 30 октября 2017 года в должности тренера-преподавателя в МБУ ДОД "Детско-юношеская спортивно- адаптивная школа" г.Чебоксары.
Разрешая спор и отказывая ВикторовуВ.Н. в удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж периодов работы с 11 января 2011 года по 26 августа 2012 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в РГУ ДОД "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва N 7 по велосипедному спорту им.В.Ярды" Минспорта Чувашии, с 27 августа 2012 года по 30 октября 2017 года в должности тренера-преподавателя в МБУ ДОД "Детско-юношеская спортивно- адаптивная школа" г.Чебоксары, суд первой инстанции исходил из того, что указанные периоды трудовой деятельности истца не подлежат включению в специальный стаж, так как с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года истец работал в среднем специальном образовательном учреждении, а не в учреждении дополнительного образования для детей, что не соответствует пункту 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на законе и представленных по делу доказательствах.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 30 октября 2017 года ВикторовВ.Н. обратился в УПФР в г.Чебоксары с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением УПФР в г.Чебоксары от 26 января 2018 года N 112 ВикторовуВ.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием у него требуемого специального стажа работы на дату обращения; продолжительность специального стажа установлена в 8 лет 23 дня.
Согласно копии трудовой книжки, справок БПОУ "Чебоксарское УОР имени В.М.Краснова" Минспорта Чувашии от 24 января 2020 года N N01/14-33, 01/14-35, ВикторовВ.Н. с 10 октября 1991 года работал тренером-преподавателем по велоспорту Чебоксарского училища олимпийского резерва Министерства физической культуры и спорта Чувашской Республики (в последующем -РГОУ "Чебоксарское среднее специальное училище олимпийского резерва" Министерства физической культуры и спорта Чувашской Республики) предмета "Методика избранного вида спорта (велоспорт)" уволен 23 декабря 2002 года, с 11 марта 2009 года работал РГУ ДОД "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва N 7 по велосипедному спорту им.В.Ярды" Минспорта Чувашии водителем и механиком по совместительству, 29 января 2010 года переведен инструктором-методистом, 11 января 2011 года переведен заместителем директора по учебно-воспитательной работе, 26 августа 2012 года уволен, с 27 августа 2012 года по 30 октября 2017 года работал в должности тренера-преподавателя МБУ ДОД "Детско-юношеская спортивно-адаптивная школа" г.Чебоксары.
Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее- Федерального закона N 400-ФЗ) (в редакции, действовавшей до 1 января 2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2019 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В силу части 3 статьи 30 приведенного Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В силу подпункта "м" пункта 1, пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Список 2002 года) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Правила 2002 года), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Список 1999 года) и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Правила 1999 года), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (Список 1991 года), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, и само постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 (Положение 1959 года), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
В Списке 2002 года в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" указаны учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения): детско-юношеские спортивные школы всех наименований, специализированные детско-юношеские спортивные школы олимпийского резерва, в пункте 2 раздела "Наименование должностей" указаны должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом и должность тренера-преподавателя.
Вместе с тем, согласно пункту 12 Правил 2002 года, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" даны аналогичные разъяснения, а также указано, что при отсутствии данных условий такой период в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не засчитывается.
Из приведенных положений действующего законодательства и его разъяснений следует, что работа в должности преподавателя дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей после 1 января 2001 года включается в специальный стаж при условии наличия у лица стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке 2002 года, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и факта работы в соответствующих должностях в учреждениях дополнительного образования детей.
Поскольку в данном случае, несмотря на то, что по состоянию на 1 января 2001 года продолжительность специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, составила более 16 лет 8 месяцев, но с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года он осуществлял преподавательскую деятельность в среднем специальном образовательном учреждении (РГОУ "Чебоксарское среднее специальное училище олимпийского резерва" Министерства физической культуры и спорта Чувашской Республики), которое не относится к учреждениям дополнительного образования детей, не предусмотрено пунктом 2 раздела "Наименование учреждений" Списка 2002 года, в отсутствие совокупности необходимых условий не имелось правовых оснований для включения периодов работы истца с 11 января 2011 года по 26 августа 2012 года и с 27 августа 2012 года по 30 октября 2017 года (имевших место после 1 января 2001 года) в специальный стаж ВиктороваВ.Н., дающий право на льготное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Доводы апелляционной жалобы ВиктороваВ.Н. о несогласии с отказом во включении в специальный стаж указанных периодов работы судебная коллегия отклоняет, поскольку работа в соответствующих должностях и учреждениях, предусмотренных Списком 2002 года не влияет то обстоятельство, что при несоблюдении всех требований, предусмотренных пунктом 12 Правил 2002 года, в том числе работы с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года именно в учреждениях дополнительного образования детей, такие периоды в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитывается.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы истца и, соответственно, для отмены обжалуемого им решения суда первой инстанции.
Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 16 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Викторова В.Н. -без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции в течение трех месяцев.
Председательствующий: Лысенин Н.П.
Судьи: Агеев О.В.
Александрова А.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
