Дата принятия: 03 марта 2020г.
Номер документа: 33-2187/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 03 марта 2020 года Дело N 33-2187/2020
[адрес] 03 марта 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам ФИО2 областного суда в составе:
председательствующего судьи Кузиной Т.А.,
судей ФИО10, Леонтенковой Е.А.,
при секретаре судебного заседания ФИО6,
с участием ФИО1, представителя ответчика АО "ФИО2 водоканал" ФИО8,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО10 гражданское дело по апелляционной жалобе АО "ФИО2 водоканал"
на решение Автозаводского районного суда [адрес] ФИО2 [адрес] от [дата] по иску ФИО1 к АО "ФИО2 водоканал" о признании незаключенным договора холодного водоснабжения и водоотведения, признании отсутствующим обязательства по оплате договора и взыскании убытков,
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратился в суд с иском о признании незаключенным договора холодного водоснабжения и водоотведения, признании отсутствующим обязательства по оплате договора и взыскании убытков.
В обоснование требований указано, что ему на праве собственности принадлежит встроенное нежилое помещение П19, находящееся по адресу: [адрес]. [дата] истец обратился в АО "ФИО2 водоканал" с заявлением о заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения в отношении вышеуказанного нежилого помещения. Данный договор истец имел намерение заключить как гражданин с целью использования холодного водоснабжения и водоотведения для бытового потребления. [дата] АО "ФИО2 водоканал" направил в адрес истца для подписания договор [номер] от [дата] на отпуск воды и прием сточных вод. Поскольку направленный в адрес истца для подписания договор не соответствовал действующему законодательству РФ и нормативным актам, регулирующим отношения между ресурсоснабжающией организацией и абонентом по правилам холодного водоснабжения и водоотведения, а так же в связи с тем, что истец утратил интерес в использовании холодного водоснабжения и водоотведения в отношении указанного помещения, он отказался подписывать данный договор. [дата] истец возвратил его экземпляр, вместе с уведомлением об отказе от подписания этого договора. АО "ФИО2 водоканал" было известно о том, что в помещении истца отсутствуют сантехнические приборы холодного водоснабжения и водоотведения, о чем указано в акте обследования системы водоснабжения от [дата], который имеется в заявке истца на заключение договора. Кроме того, в акте [номер] от [дата], составленном ООО "Автозаводский ТЭЦ", указано, что на данном объекте системы водоснабжения отсутствуют. Данные обстоятельства указывают на то, что никакого фактического подключения помещения истца к сети водоснабжения и водоотведения не произошло. [дата] мировым судьей судебного участка [номер] Автозаводского судебного района [адрес], и.о. мирового судьи судебного участка [номер] Автозаводского судебного района [адрес] выдан судебный приказ по делу [номер] о взыскании с истца в пользу ОАО "ФИО2 водоканал" задолженности за услуги холодного водоснабжения и водоотведения в помещении за период с декабря 2014 по декабрь 2017 в сумме 35986,59 рублей, из них сумма основного долга - 31198,78 рублей, пени - 4787,81 рублей, а также расходы по уплате госпошлины 640 рублей. Копию судебного приказа истец получил [дата], что подтверждается распиской в получении, находящейся в деле [номер] и в этот же день истец ознакомился с материалами судебного акта [номер]. Ране получить копию судебного приказа истец не мог, так как указанные документы направлялись судом по прежнему месту жительства по адресу: [адрес]А, [адрес], тогда как истец с [дата] проживал по адресу: [адрес]. При ознакомлении с материалами судебного дела [номер] истцом установлено, что основанием выдачи судебного приказа и взыскания денежных средств является единый договор [номер] от [дата] холодного водоснабжения и водоотведения. Данный договор ответчиком истцу никогда не высылался и им не подписывался. Более того этот договор, исходя из имеющейся в материалах судебного дела [номер] его копии, так же не подписывался со стороны АО "ФИО2 водоканал". Каких либо оплат по этому договору истец никогда не производил, действий, направленных на исполнение этого договора, истец никогда не совершал. Истец полагает, что единый договор [номер] от [дата] холодного водоснабжения и водоотведения является незаключенным. Этот договор, являющийся незаключенным вследствие несогласования существенных условий, не может быть признан действительным, так как он не только не порождает последствий, на которые был направлен, но и является отсутствующим фактически ввиду недостижения сторонами какого-либо соглашения, а, следовательно, не может породить такие последствия и в будущем. Данная правовая позиция не является субъективным мнением истца, так как указана в п. 1 Информационного письма Президиума ВАС РФ от [дата] [номер] "Обзор судебной практики по спорам, связанным с признанием договоров незаключенными" и подтверждена в п. 24 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации [номер] (2018)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ [дата]). Более того, отсутствие фактически оказанных истцу услуг холодного водоснабжения и водоотведения со стороны АО "ФИО2 водоканал" исключает оплату этих услуг в пользу истца, а отсутствие фактического подключения абонента влечёт отсутствие у истца обязательства по оплате этого договора с [дата].
[дата] истцом из ИФНС России по [адрес] получено требование [номер] об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на [дата], в котором к уплате начислен налог в сумме 283 руб. на доход 2175,06 руб., с которого не был удержан налог налоговым агентом АО "ФИО2 водоканал" (ИНН 5257086827) за 2017г., а так же в котором к уплате начислены пени в сумме 2,09 руб. Между тем ни в 2017 году, ни в иное время, истец никакого дохода от АО "ФИО2 водоканал" не получал и в правоотношения с данным налоговым агентом не вступал. Через свой личный кабинет налогоплательщика истец узнал о существовании 2-х разных справок о доходах физического лица [номер] и [номер] от [дата] (форма 2-НДФЛ), направленных налоговым агентом АО "ФИО2 водоканал", в которых указан один и тот же его доход за сентябрь 2017г. в размере 6177,85 руб. и за декабрь 2017г. в размере 2175,06 руб. Для выяснения данных обстоятельств истец обратился с соответствующими заявлениями в ИФНС России по [адрес] и АО "ФИО2 водоканал". Из ответов ИФНС России по [адрес] и АО "ФИО2 водоканал" истцу стало известно, что ответчик списал несуществующую дебиторскую задолженность за период с ноября 2013 года по ноябрь 2014 года, возникшую по единому договору [номер] от [дата] холодного водоснабжения, отразив её в справках формы 2-НДФЛ, в связи с чем, у истца перед ИФНС России по [адрес] возникла задолженность по уплате налога на доход физического лица в размере 1086 руб.
Поскольку истец обращался в АО "ФИО2 водоканал" с заявлением о заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения в отношении помещения, находящегося в собственности, исключительно для личных и семейных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью, то на правоотношения истца с АО "ФИО2 водоканал" распространяет действие Закон РФ "О защите прав потребителей". В связи с тем, что возмещение морального вреда установлено Законом РФ "О защите прав потребителей", то он должен быть компенсирован и в том случае, когда истец не представляет каких-либо документов по ухудшению своего здоровья в связи с нарушением его прав как потребителя. Размер причинённого морального вреда истец субъективно оценивает в 10000 руб.
Истец для подготовки возражения относительно исполнения судебного приказа от [дата] по делу [номер] и подготовки заявления о восстановлении сроков на подачу возражений в судебный участок [номер] Автозаводского судебного района [адрес] понёс расходы в размере 6000 руб. Для подготовки заявления об отложении применения мер принудительного исполнения судебного приказа от [дата] по делу [номер], адресованному судебному приставу исполнителю Автозаводского РОСП [номер], истец понёс расходы в размере 2000 руб. Для подготовки заявления в ИФНС России по [адрес] и для подготовки заявления в АО "ФИО2 водоканал" истец понёс расходы в размере 4000 руб. Так же истец понёс расходы в размере 5000 руб. и для подготовки претензии в АО "ФИО2 водоканал". Несение истцом вышеуказанных расходов подтверждается соответствующими договорами и расписками. Полагает, что данные расходы являются для истца убытком, так как он их был вынужден произвести для восстановления нарушенного права, из-за необоснованных и недобросовестных действий ответчика по правоотношениям, связанным с незаключённым единым договором [номер] от [дата] холодного водоснабжения и водоотведения. Несмотря на поданную истцом претензию, убытки в общей сумме 19000 руб. и компенсация морального вреда истцу до настоящего времени не возмещены. Истец понёс расходы в сумме 6000 руб., связанные с оплатой юридических услуг по подготовке искового заявления для настоящего дела, которые также должны быть возмещены ответчиком.
Просил суд: признать незаключённым единый договор [номер] от [дата] холодного водоснабжения и водоотведения; признать отсутствующими обязательства ФИО1 по оплате договора [номер] от [дата] за холодное водоснабжение и водоотведение за период с [дата] и по день вынесения судебного решения; признать отсутствующим доход ФИО1 за 2017 год в размере 8352,91 руб., возникший вследствие списания АО "ФИО2 водоканал" дебиторской задолженности по единому договору [номер] от [дата] холодного водоснабжения и водоотведения; взыскать с АО "ФИО2 водоканал" в пользу истца денежные средства в размере 19000 руб., компенсацию морального вреда в сумме 10000 руб. и расходы в сумме 6000 руб., связанные с оплатой юридических услуг по подготовке искового заявления для настоящего дела, штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом.
ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.
Представитель АО "ФИО2 водоканал" - ФИО8, действующая по доверенности (л.д. 66), в судебном заседании иск не признала, поддержала позицию, изложенную в письменном отзыве (л.д. 73- 75).
Третьи лица - представители ИФНС России по [адрес], ООО "Наш Дом" в судебное заседание не явились, о явке извещались надлежащем образом.
Решением Автозаводского районного суда [адрес] ФИО2 [адрес] от [дата] постановлено:
Исковые требования ФИО1 к АО "ФИО2 водоканал" о признании незаключенным договора холодного водоснабжения и водоотведения, признании отсутствующим обязательства по оплате договора и взыскании убытков - удовлетворить частично.
Признать Единый договор [номер] от [дата] холодного водоснабжения и водоотведения незаключенным.
Признать отсутствующими обязательства ФИО1 по оплате по договору [номер] от [дата] холодного водоснабжения и водоотведения за период с [дата] и по [дата].
Признать отсутствующим доход ФИО1 за 2017 год в размере 8352,91 рублей, возникший вследствие списания ОАО "ФИО2 водоканал" дебиторской задолженности по единому договору [номер] от [дата] холодного водоснабжения и водоотведения.
Взыскать с АО "ФИО2 водоканал" в пользу ФИО1 убытки в размере 2000 рублей, расходы на оплату юридических услуг в размере 2000 рублей.
Во взыскании компенсации морального вреда и штрафа, остальной части убытков и расходов на оплату юридических услуг ФИО1 отказать.
В апелляционной жалобе АО "ФИО2 водоканал" поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного. В обоснование жалобы указано, что суд пришел к ошибочному выводу о том, что общество согласилось с отказом истца от заключения спорного договора, напротив, в ответе общества было указано о расчетном способе начисления платы за услуги по холодному водоснабжению и водоотведению в отношении нежилых помещений П19 и П6 в [адрес], общество предлагало истцу заключение трехстороннего договора на холодное водоснабжение и водоотведение между обществом, истцом и ФИО9 после урегулирования вопроса о порядке оплаты между последними. Заключению данного трёхстороннего договора предшествовало бы расторжение договора с ФИО9 от [дата], в адрес истца направлен единый договор [номер] от [дата] холодного водоснабжения и водоотведения. При этом судом не учтено то обстоятельство, что на спорные правоотношения распространяют свое действие положения о договоре энергоснабжения, предусмотренные ГК РФ и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от [дата] [номер]. Отказ истца от заключения договора [номер] от [дата] не мотивирован и не обоснован, в связи с чем единый договор считается заключенным на условиях, содержащихся в договоре, представленном АО "ФИО2 водоканал"
В суд апелляционной инстанции не явились третьи лица или их представители, о времени и месте судебного разбирательства извещены, о чем свидетельствуют почтовые уведомления.
Судебная коллегия полагала возможным и необходимым в соответствии со ст. 167, 327 ГПК РФ рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.
Законность и обоснованность решения суда проверены судебной коллегией по гражданским делам ФИО2 областного суда в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ. С учетом ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления, и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия находит основания для отмены решения суда в силу следующего.
Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
В силу п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от [дата] [номер] "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).
Как разъяснено в п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от [дата] [номер] "О судебном решении", решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61 и 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Обоснованным признается судебное решение, в котором всесторонне и полно установлены все юридически значимые для дела факты, подтвержденные доказательствами, отвечающими требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, а сами выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.
Указанные требования процессуального закона и разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации при рассмотрении дела судом первой инстанции соблюдены не были.
Проанализировав положения статей 420, 421, 432, 548 ГК РФ, статей 7, 13 Федерального Закона от [дата] N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", постановление Правительства РФ от [дата] [номер], которым утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения, установив, что [дата] ответчик принял от ФИО1 уведомление об отказе от подписания предложенного единого договора [номер] от [дата], таким образом, истец не согласился с предложенным вариантом договора и вернул его гарантирующей организации, т.е. в установленный в законе срок представил письменный отказ от заключения договора, с которым согласился ответчик в своем письме от [дата], предложив ФИО1 заключить трехсторонний договор, суд пришел к выводу о том, что представленный ответчиком договор N[номер] от [дата] заключенным не является, в связи с чем имеются правовые основания для удовлетворения заявленных истцом требований.
С указанными выводами суда нельзя согласиться в силу следующего.
Как следует из доказательств, представленных в материалы дела, истец ФИО1 на основании договора купли-продажи муниципального имущества от [дата] [номер] является собственником нежилого помещения П19, расположенного по адресу: ФИО2 [адрес] (свидетельство о государственной регистрации права - л.д.8).
АО "ФИО2 водоканал" является гарантирующей организацией, оказывающей услуги по водоснабжению и водоотведению.
ФИО1 обратился в АО "ФИО2 водоканал" с заявкой о заключении единого договора холодного водоснабжения и водоотведения в отношении вышеуказанного нежилого помещения с целью использования для личных нужд, не связанных с предпринимательской деятельность (л.д. 82-84). В данной заявке также указано, что площадь помещения составляет 10,5 кв.м., санитарные приборы находятся в помещениях, относящихся к общему имуществу, режим работы с 10 ч. до 21 ч., количество рабочих дней в неделю - 7, количество рабочих - 1.
[дата] представителем ответчика произведено обследование системы водоснабжения помещения, находящегося в собственности истца, о чем составлен акт [номер]А от [дата] (л.д.62-64). В соответствии с данным актом осмотрено помещение [номер] по [адрес], установлено, что в кабинете юриста сан.приборов и сан.тех. тр-дов нет, помещение расположено на 2 этаже двухэтажного пристроя к жилому дому [номер]. В одной половине этажа расположены: кабинет юриста ФИО1, отдел канцтоваров ИП Волонкина (дог. не заключен), ателье (дог. не заключ.), кабинет "Здоровый образ жизни" (дог. не закл.). Второая половина этажа пустует. Сотрудники нежилых помещений пользуются общим санузлом, находящимся на втором этаже. Холодная вода в санузле подключена к стояку пристроя. Ввод трубы 50 на весь пристрой находится в подвале пристроя и подключен к городским сетям, общий водомер на пристрой отсутствует. Прибор учета в санузле не установлен. В соответствии с предписанием абоненту необходимо установить водомер на трубопроводе холодной воды и вызвать инспектора для опломбирования, предварительно оформив заявку.
В пояснениях собственника ФИО1 указано, что водомер установить не может, так как в соответствии с действующим законодательством на данные действия необходимо согласие всех сособственников здания, поскольку туалет и весь санузел является общим имуществом всех собственников пристроя.
[дата] АО "ФИО2 водоканал направил истцу для подписания договор [номер] от [дата] на отпуск воды и прием сточных вод. На указанное обстоятельство ссылается в исковом заявлении истец и не оспаривает ответчик.
ФИО1 возвратил вышеуказанный договор АО "ФИО2 водоканал" вместе с уведомлением об отказе от его подписания (л.д.9). В уведомлении указано, что на договоре стоит дата [дата], а срок действия договора указан период с [дата] по [дата] и сам договор не соответствует по форме и содержанию Единому типовому договору холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденному Постановлением Правительства РФ от [дата] [номер].
После рассмотрения обращения ФИО1 ответчик направил истцу новый единый договор холодного водоснабжения и водоотведения [номер] от [дата] в отношении указанного нежилого помещения, подписанный ответчиком (л.д.114-127).
Истец в судебном заседании в суде первой инстанции указал, что данный договор им получен [дата].
[дата] истцом в адрес ответчика направлено уведомление (л.д.130), в соответствии с которым принятие и подписание договора невозможно, поскольку между АО "ФИО2 водоканал" и ФИО9 [дата] в отношении указанных в договоре объектов водопотребления и водоотведения имеется подписанный сторонами договор [номер], АО "ФИО2 водоканал" взимает плату за водопотребление и водоотведение в объеме, предусмотренном п.8 предложенного ему к подписанию Единого договора [номер] холодного водоснабжения и водоотведения. При этом в предложенном к подписанию договору отсутствуют предусмотренные п.2 и п.3 договора Приложения [номер] и [номер], являющиеся неотъемлемой частью данного договора. Также указано, что в акте обследования системы водоснабжения от [дата], который имеется в его заявке на заключение договора указано, что в помещении, находящимся в его собственности, нет санприборов и сан.-тех. оборудования. Предлагает все дальнейшие взаимоотношения устанавливать после предоставления ему сведений о прекращении отношений по договору [номер] от [дата] на отпуск воды и прием сточных вод, а также с обязательным согласованием границ раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям.
[дата] ответчиком направлено в адрес истца письмо (л.д.128-129), в соответствии с которым указано, что порядок оплаты (расчет) по нежилым помещениям [номер] (принадлежит истцу) и [номер] (принадлежало ФИО9), расположенным по адресу: [адрес] осуществляется расчетным способом, приведены положения статьи 249 ГК РФ и также указано, что возможно составление соглашения между ФИО1 и ФИО9 о процентном разделении платежей соразмерно площади занимаемых помещений. При этом может быть заключен трехсторонний договор на холодное водоснабжение и водоотведение между АО "ФИО2 водоканал", ФИО1 и ФИО9, при этом каждому абоненту будет оформляться 1 комплект документов по каждому виду начислений и предложено урегулировать вопрос о порядке оплаты с ФИО9 и заключить 3-х сторонний договор, о чем направить письмо уведомительного характера и соглашение о процентном разделении платежей, заключенного между ФИО1 и ФИО9
Установив приведенные выше обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истец письменно отказался от заключения договора, в свою очередь ответчик предложил истцу урегулировать вопрос о порядке оплаты с ФИО9, в связи с чем договор [номер] от [дата] между АО "ФИО2 водоканал" и ФИО1 заключенным не является и оснований для применения положений п.12 Правил холодного водоснабжения и водоотведения не имеется.
Указанный вывод не соответствует нормам права и обстоятельствам, подтвержденным представленными в материалы дела доказательствами.
Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от [дата] N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".
Так, согласно п. п. 2, 4, 13, 14, 15, 28 ст. 2 указанного закона водоотведение - это прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.
Организации, осуществляющие водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем водоснабжения, водоотведения в соответствии с требованиями N 416-ФЗ (п. 1 ст. 8).
Согласно п. 2 ст. 8 N 416-ФЗ физическое лицо, являющееся собственником централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязано заключить договор с организацией, на основании которого организация будет осуществлять эксплуатацию указанных систем.
В целях обеспечения водоотведения организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованных систем водоотведения, заключают договоры по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод, по обращению с осадком сточных вод и (или) иные договоры, необходимые для обеспечения водоотведения (п. 1 ст. 11).
Собственники и иные законные владельцы канализационных сетей не вправе препятствовать транспортировке по их канализационным сетям сточных вод в целях обеспечения водоотведения абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким сетям, а также до установления тарифов на транспортировку сточных вод по таким канализационным сетям требовать возмещения затрат на эксплуатацию этих канализационных сетей (п. 3 ст. 11).
Согласно ст. 2 N 416-ФЗ гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (п. 6); организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем (п. 15).
В соответствии со ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здание, сооружения и другое вновь создаваемое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
На основании ч. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В силу п. 11 ФЗ от [дата] N 416-ФЗ горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение осуществляются в соответствии с правилами горячего водоснабжения и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Согласно ст. 13 ФЗ от [дата] N 416-ФЗ по договору горячего или холодного водоснабжения (далее также - договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.
К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.
Договор водоснабжения является публичным договором.
Статьей 14 ФЗ от [дата] N 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.
К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.
Договор водоотведения является публичным договором.
В соответствии со ст. 15 ФЗ от [дата] N 416-ФЗ в случае заключения единого договора холодного водоснабжения и водоотведения такой договор должен содержать существенные условия, установленные настоящим Федеральным законом для договоров холодного водоснабжения и водоотведения.
К отношениям сторон по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения применяются в соответствующих частях правила о договорах холодного водоснабжения и водоотведения, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа договора.
Единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются в соответствии с типовым единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным Правительством Российской Федерации.
На основании статей 421 и 445 Гражданского кодекса Российской Федерации договор подложит заключению в обязательном порядке в случае, когда такая обязанность предусмотрена Гражданского кодекса Российской Федерации и другими федеральными законами.
Согласно пункту 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и тому подобное).
Как уже было указано ранее, договор водоснабжения и водоотведения является публичным договором.
Согласно пункту 8 Правил холодного водоснабжения и водоотведения утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от [дата] [номер], (в редакции, действующей на момент подачи истцом заявки) основанием для заключения договора водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора, подписанная абонентом или уполномоченным им лицом, действующим от имени абонента на основании доверенности, либо предложение о заключении договора от организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации после выбора такой организации).
При направлении организацией водопроводно-канализационного хозяйства абоненту предложения о заключении договора холодного водоснабжения, договора водоотведения, единого договора холодного водоснабжения и водоотведения организация водопроводно-канализационного хозяйства направляет абоненту в 2 экземплярах проект соответствующего договора, отвечающий условиям типовых договоров, утверждаемых Правительством Российской Федерации (пункт 9 Правил [номер]).
Абонент в течение 30 дней со дня поступления проектов договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения обязан подписать оба экземпляра каждого проекта договора и направить 1 экземпляр подписанного договора организации водопроводно-канализационного хозяйства с приложением к такому договору документов, подтверждающих правомочия лица, действующего от имени абонента и подписавшего договор (абзац 1 пункта 12 Правила [номер]).
В силу части 8 статьи 7 Закона о водоснабжении, пунктов 12 и 14 Правил [номер], непредставление абонентом в 30-дневный срок с момента получения от организации водопроводно-канализационного хозяйства проекта договора водоснабжения и (или) водоотведения подписанного договора либо предложений об изменении представленного проекта договора в части, не противоречащей положениям Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", Правил [номер] и условиям типовых договоров, утверждаемых Правительством Российской Федерации (в части условий договора, определяемых организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом), означает, что такой договор считается заключенным абонентом на условиях, изложенных в направленном ему проекте договора.
Материалами дела подтверждается факт направления истцом заявки на заключение единого договора холодного водоснабжения и водоотведения - [дата] заявка истцом направлена в адрес ответчика (л.д. 82-84).
По итогам рассмотрения заявки [дата] АО "ФИО2 водоканал направил истцу для подписания договор [номер] от [дата] на отпуск воды и прием сточных вод. Договор не подписан абонентом с указанием - не соответствует по форме и содержанию Единому типовому договору холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденному Постановлением Правительства РФ от [дата] [номер].
АО "ФИО2 водоканал" направлен истцу новый единый договор холодного водоснабжения и водоотведения [номер] от [дата] в отношении указанного нежилого помещения, подписанный ответчиком (л.д.114-127).
Однако ни подписанный договор, ни предложения об изменении представленного проекта договора, в части не противоречащей положениям Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", Правил [номер] и условиям типовых договоров истцом в АО "ФИО2 водоканал" направлено не было. Направленное истцом уведомление [дата] (л.д.130) не содержало предложений об изменении представленного ответчиком проекта договора.
При таких данных единый договор холодного водоснабжения и водоотведения [номер] от [дата] является заключенным на условиях, изложенных в проекте договора.
При этом также следует указать, что одним из оснований возврата неподписанного договора [номер] от [дата] является указание истца на то обстоятельство, что ответчик за одни и те же услуги производит начисления и по договору [номер] от [дата], заключенному с ФИО9 и по договору [номер] от [дата]. При этом данный довод является необоснованным в силу следующего.
Материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами, что помещение, принадлежащее на праве собственности истцу, находиться на 2 этаже двухэтажного пристроя к жилому дому N[адрес] [адрес], помещение не имеет сантех. приборов и оборудования, при этом используется общий санузел, расположенный на втором этаже здания, который имеет 1 раковину и 1 унитаз, ввод на весь пристрой находится в подвале пристроя и подключен к городским сетям, общий водомер на пристрой отсутствует, прибор учета в санузле не установлен.
В соответствии с положениями абз.2 п.п.5 п.50 Методических указаний по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденных Приказом Минрегиона РФ от [дата] [номер] при отсутствии подтверждающих документов по объекту потребления для жилого здания, в состав которого входят встроенно-пристроенные помещения, используемые для иных целей (не для целей проживания граждан), осуществляется расчет величины нагрузки по водопотреблению исходя из целей использования помещения на основании максимальных суточных нормативов потребления на технологические и иные нужды, установленные нормативными правовыми актами (СНиП [дата]-85* Внутренний водопровод и канализация зданий от [дата], официальное издание, М.: ГУП ЦПП, 2003 год). Рассчитанная таким образом величина фиксируется в договоре.
В соответствии с договором [номер] от [дата], заключенным между ответчиком и ФИО9 (л.д.84-95) при расчете величины нагрузки по водопотреблению использовались данные, зафиксированные в акте [номер] от [дата] (количество раковин - 1, количество унитазов - 1, режим работы - с 10 ч до 18 ч., количество рабочих дней в неделю - 6, количество сотрудников -1), в связи с чем размер подключенной нагрузки составил 0,018196 м3\мес. (п.6.1.2 договора). В связи с чем оплата в месяц составила 511,52 руб. или 6138,24 руб. в год.
В соответствии с договором [номер] от [дата] (л.д.114-127), при расчете величины нагрузки по водопотреблению использовались данные, зафиксированные в акте от [дата] [номер]А (количество раковин - 1, количество унитазов - 1, санузел на весь этаж, режим работы с 10 ч. до 21 ч., количество рабочих дней в неделю - 7, количество рабочих - 1). Аналогичные денные указаны и в заявке истца от [дата] (л.д.82-84). При этом размер подключенной нагрузки составил 0,0163934 м3/час. (пункт 8 договора), в связи с чем оплата в месяц составила468,5 руб. или 5622 руб. в год.
Таким образом, утверждение истца о том, что ответчик за одни и те же услуги производит начисления и по договору 2304 от [дата] и по представленному истцу договору [номер] от [дата] не нашло своего подтверждения.
То обстоятельство, что в помещении, принадлежащем на праве собственности истцу, отсутствуют сантехнические приборы и сантехническое оборудование, не свидетельствует о том, что договор на холодное водоснабжение и водоотведение не должен быть с ним заключен, поскольку, истец, как собственник помещения [номер], пользуется общим имуществом, расположенным в нежилом помещении, в том числе, санузлом, расположенным на 2 этаже нежилого здания.
То обстоятельство, что в настоящее время истец не использует принадлежащее ему помещение в качестве адвокатского кабинета, а использует только под склад (как пояснил истец в суде апелляционной инстанции), не свидетельствует о том, что на момент заключения спорного договора помещение, принадлежащее истцу, не использовалось им в иных целях - кабинет юриста, о чем свидетельствуют: акт [номер] от [дата] (л.д.59-61), акт [номер]А от [дата] (л.д.62-64), заявка истца (л.д.82-83).
В силу изложенного выводы суда первой инстанции о том, что договор [номер] от [дата] не является заключенным, ошибочен, сделан без учета приведенных выше норм права, в связи с чем суд неправильно установил обстоятельства, имеющие значение для разрешения данного спора и вынес незаконное судебное постановление, подлежащее отмене.
Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, применив указанные выше нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что договор [номер] от [дата] является заключенным, действующим, в нем определен размер присоединенной мощности, гарантированный объем подачи холодной воды, т.е. определены существенные условия Единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, указанный договор соответствует условиям Типового договора, его условия не нарушают прав и законных интересов истца, а также нормы действовавшего на момент заключения договора законодательства.
Данных о том, что ответчиком не выполнялись взятые на себя обязательства по водоснабжению и водоотведению в объемах подключенной нагрузки материалы дела не содержат, и истец таковых доказательств, в нарушение положений статьи 56 ГПК РФ? не представил.
При таких данных правовых оснований для удовлетворения требований истца о признании незаключенным договора холодного водоснабжения и водоотведения, признании отсутствующим обязательства по оплате данного договора не имеется.
Истцом заявлено также требование о признании отсутствующим дохода ФИО1 за 2017 год в размере 8352,91 рублей, возникший вследствие списания ОАО "ФИО2 водоканал" дебиторской задолженности по единому договору [номер] от [дата] холодного водоснабжения и водоотведения, а также о взыскании в его пользу убытков в размере 19000 руб., компенсации морального вреда в размере 10000 руб. и расходов, связанных с оплатой юридических услуг в размере 6000 руб.
Судом установлено, что [дата] АО "ФИО2 водоканал" обратилось к мировому судье судебного участка [номер] Автозаводского судебного района [адрес] с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по договору холодного водоснабжения и водоотведения в размере 31198,78 руб., пени - 4787,81 руб. и расходов по уплате госпошлины - 640 руб. (л.д. 12-13).
Мировым судьей судебного участка [номер] Автозаводского судебного района [адрес] ФИО2 [адрес], и.о. мирового судьи судебного участка [номер] Автозаводского судебного района [адрес] ФИО2 [адрес] вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 в пользу АО "ФИО2 водоканал" задолженности за услуги холодного водоснабжения и водоотведения за период с декабря 2014 года по декабрь 2017 года включительно в сумме 35986,59 рублей, из них сумма основного долга - 31198,78 рублей, пени - 4787,81 рублей, а также расходов по уплате госпошлины в сумме 640 рублей (л.д. 11).
ФИО1 обратился к мировому судье судебного участка [номер] Автозаводского судебного района [адрес] с возражениями относительно исполнения судебного приказа от [дата] по делу [номер], а также с заявлением о восстановлении сроков по делу [номер] (л.д. 31-32,33).
Определением от [дата] мировой судья судебного участка [номер] Автозаводского судебного района [адрес] ФИО2 [адрес] восстановил ФИО1 срок на подачу возражений относительно исполнения судебного приказа от [дата] (л.д. 35).
Определением мирового судьи судебного участка [номер] Автозаводского судебного района [адрес] ФИО2 [адрес] от [дата] отменен судебный приказ [номер] от [дата] о взыскании с ФИО1 задолженности за услуги холодного водоснабжения и водоотведения (л.д. 37).
ФИО1 обратился к судебному приставу-исполнителю [адрес] отдела [номер] УФССП России по [адрес] с заявлением о прекращении исполнительного производства [номер]- ИП от [дата] (л.д.36).
При этом судом установлено, что в адрес ФИО1 ИФНС России по [адрес] направило требование [номер] об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на [дата] в сумме 4185,09 рублей (л.д. 24).
В адрес ИФНС России по [адрес] от ФИО1 поступило заявление о проведении проверки налогового агента - АО "ФИО2 водоканал" в части основания для направления им в налоговый орган двух разных справок о доходах физического лица [номер] от [дата] и [номер] от [дата] и исключении начислений пеней (л.д. 27, справки - л.д. 25,26).
ФИО1 с аналогичным заявлением обратился в АО "ФИО2 водоканал", в том числе просил предоставить ему заверенные копии документов, явившихся основанием для получения дохода от АО "ФИО2 водоканал" за сентябрь 2017 - 6177,85 руб., и за декабрь 2017 г. - 2175,06 руб., либо подтверждение выплаты заявителю данных денежных средств (л.д. 28).
Из ответа ИФНС России по [адрес] следует, что у ФИО1 в сентябре и декабре 2017 года возник доход в результате списания суммы дебиторской задолженности за услуги водопотребления и водоотведения с истекшим сроком давности. Сумма дохода за 2017 год составила 8352,91 руб. (в сентябре - 6177,85 руб., в декабре - 2175,06 руб.), сумма начисленного в него НДФЛ - 1086 руб.. Поскольку АО "ФИО2 водоканал" не имел возможности удержать НДФЛ, то [дата] АО "ФИО2 водоканал" направил в адрес ИФНС России по [адрес] (по месту своего учета) справку по форме 2-НДФЛ за 2017 года [номер] от [дата] с признаком "2", [дата] АО "ФИО2 водоканал" направил в адрес ИФНС России по [адрес] (по месту своего учета) справку по форме 2-НДФЛ за 2017 года [номер] от [дата] с признаком "1". Таким образом, АО "ФИО2 водоканал" правомерно предоставил на ФИО1 сведения о доходах за 2017 год с суммой налога неудержанной налоговым агентом. Более того, сумма налога, подлежащая уплате в бюджет за 2017 год от дохода, полученного за счет АО "ФИО2 водоканал" в сумме 8352,91 руб. составляет 1086 руб. и подлежит уплате ФИО1 самостоятельно (л.д. 29).
Согласно ответу ОАО "ФИО2 водоканал" от [дата], в сентябре 2017 и декабре 2017 в связи с истечением срока исковой давности было принято решение списать дебиторскую задолженность за период с ноября 2013 по ноябрь 2014 года по абоненту ФИО1 за водопотребление и водоотведение по договору [номер] (нежилое помещение по адресу: [адрес], п. П19). Поскольку ОАО "ФИО2 водоканал" не имело возможности удержать НДФЛ, то сведения о доходах по форме 2-НДФЛ за 2017 с ко[адрес] "Иные доходы" направлены в ИФНС России по [адрес] в установленные законодательством сроки (л.д.30).
Гражданский кодекс РФ предусматривает возможность прекращения обязательств по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 1 статьи 407 Гражданского кодекса РФ).
Одно из таких оснований закреплено в статье 415 Гражданского кодекса РФ "Прощение долга", в которой указано, что обязательство прекращается освобождением кредитором должника от лежащих на нем обязанностей, если это не нарушает прав других лиц в отношении имущества кредитора. Обязательство считается прекращенным с момента получения должником уведомления кредитора о прощении долга, если должник в разумный срок не направит кредитору возражений против прощения долга.
В силу статьи 209 НК РФ объектом налогообложения признается доход, полученный налогоплательщиками от источников в Российской Федерации и (или) от источников за пределами Российской Федерации - для физических лиц, являющихся налоговыми резидентами Российской Федерации; от источников в Российской Федерации - для физических лиц, не являющихся налоговыми резидентами Российской Федерации.
На основании пункта 1 статьи 210 НК РФ при определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной форме или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды, определяемой в соответствии со статьей 212 НК РФ.
Согласно пункту 1 статьи 224 НК РФ налоговая ставка устанавливается в размере 13 процентов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
В соответствии со статьей 41 НК РФ доходом признается экономическая выгода в денежной или натуральной форме, учитываемая в случае возможности ее оценки и в той мере, в которой такую выгоду можно оценить, и определяемая в отношении налога на доходы физических лиц в соответствии с главой 23 "Налог на доходы физических лиц" Кодекса.
В силу пункта 5 статьи 226 НК РФ при невозможности удержать у налогоплательщика исчисленную сумму налога налоговый агент обязан не позднее одного месяца с даты окончания налогового периода, в котором возникли соответствующие обстоятельства, письменно сообщить налогоплательщику и налоговому органу по месту своего учета о невозможности удержать налог и сумме налога.
Таким образом, при прощении задолженности с должника снимается обязанность по возврату суммы долга либо части долга в определенном размере, и появляется возможность распоряжаться денежными средствами по своему усмотрению, то есть у должника возникает экономическая выгода, предусмотренная статьей 41 НК РФ, в виде дохода в размере суммы прощенной задолженности.
Поскольку в рассматриваемом случае у истца - налогоплательщика образовались экономическая выгода и доход в понимании статьи 41 НК РФ, который подлежит налогообложению НДФЛ в общеустановленном порядке по правилам главы 23 НК РФ, соответственно, доход в размере суммы прощенной задолженности по договору подлежит обложению налогом на доходы физических лиц в общеустановленном порядке с применением налоговой ставки 13 процентов.
При таких данных последующие действия АО "ФИО2 водоканал" о направлении сведений в ИФНС России по [адрес] в отношении ФИО1 являлись правомерными, соответственно, правовых оснований для удовлетворения требований истца о признании отсутствующим дохода ФИО1 за 2017 год в размере 8352,91 руб., возникшего вследствие списания АО "ФИО2 водоканал" дебиторской задолженности по единому договору [номер] от [дата] холодного водоснабжения и водоотведения не имеется.
В удовлетворении требований о взыскании убытков следует отказать в силу следующего.
В соответствии с положениями статьи 15 Гражданского кодекса РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Как разъяснено в п.12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от [дата] [номер] "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).
Истцом заявлено требование о взыскании убытков в размере 19000 руб. (расходы на подготовку возражения относительно исполнения судебного приказа от [дата] по делу [номер] и подготовку заявления о восстановлении сроков на подачу возражений в судебный участок [номер] Автозаводского судебного района [адрес] в размере 6000 руб., а также расходы на подготовку заявления об отложении применения мер принудительного исполнения судебного приказа от [дата] по делу [номер], адресованному судебному приставу исполнителю Автозаводского РОСП [номер], в размере 2000 руб., а также расходы на подготовку заявления в ИФНС России по [адрес] и заявления в АО "ФИО2 водоканал" в размере 4000 руб., а также расходы в размере 5000 руб. для подготовки претензии в АО "ФИО2 водоканал"), при этом указано, что в результате действий именно ответчика ему причинены указанные убытки.
В силу положений статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований или возражений.
Убедительных и неоспоримых доказательств того обстоятельства, что именно в результате противоправных действий ответчика у истца возник убыток в размере 19000 руб., стороной не представлено. Более того, в удовлетворении требований о признании договора [номер] от [дата] незаключённым, признании отсутствующим обязательства истца по оплате данного договора отказано. Следует также отметить, что 19000 руб. оплачено истцом в счет погашения обязательств по договорам об оказании истцу, являющемуся профессиональным юристом, адвокатом, юридических услуг.
Поскольку при разрешении данного спора судом апелляционной инстанции не установлено нарушений прав и законных интересов истца со стороны АО "ФИО2 водоканал", а также учитывая то обстоятельство, что истец является собственником нежилого помещения, используемого им, в том числе, при оказании юридической помощи, оснований для компенсации морального вреда и штрафа в соответствии с положениями Закона РФ "О защите прав потребителей" не имеется.
Поскольку истцу отказано в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, учитывая положения ст.98 ГПК РФ, оснований для удовлетворения заявления истца о взыскании судебных расходов, связанных с оплатой юридических услуг в размере 6000 руб. не имеется.
Руководствуясь положениями статей 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Автозаводского районного суда [адрес] ФИО2 [адрес] от [дата] отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 к АО "ФИО2 водоканал" о признании незаключенным договора холодного водоснабжения и водоотведения, признании отсутствующим обязательства по оплате договора, признании отсутствующим дохода и взыскании убытков, компенсации морального вреда, штрафа, расходов на оказание юридической помощи отказать за необоснованностью.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
