Определение Судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 марта 2022 года Дело N 33-2186/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Раковского В.В.,

судей областного суда Булгаковой М.В., Данилевского Р.А.,

при секретаре Червонной А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Клементьева А.В. на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 23 декабря 2021 года по гражданскому делу по иску Клементьева А.В. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы и назначить страховую пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Оренбургского областного суда Раковского В.В., пояснения представителя истца Клементьева А.В. -Райфурак Е.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области Кожемякиной О.В., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Клементьев А.В. обратился с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области, указав, что 28.07.2021 года он обратился в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.01.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в г. Оренбурге от 05.08.2021 года Клементьеву А.В. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.01.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях":

- в соответствии с частью 1 статьи 8 ФЗ N 400-ФЗ, так как не достиг возраста, требуемого для назначения пенсии, т.е. 63-х лет;

- в соответствии с частью 1.2 статьи 8 ФЗ N 400, так как отсутствует требуемый страховой стаж 42 года, а также не достиг возраста, требуемого для назначения досрочной пенсии, т.е. 61 года.

Считает решение незаконным, поскольку в его страховой стаж не засчитаны периоды работы трактористом в колхозе "Рассвет".

В ходе рассмотрения дела истец уточнил предмет исковых требований, в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, окончательно просил признать незаконным решение пенсионного органа от 05.08.2021 года в части невключения в страховой стаж периода работы в колхозе "Рассвет" Комиссаровского сельсовета Октябрьского района Оренбургской области с 26.02.1977 года по 23.10.1980 года и периода военной службы по призыву в рядах Вооруженных сил СССР с 01.11.1980 года по 18.11.1982 года; возложить на пенсионный орган обязанность включить в страховой стаж периоды: с 26.02.1977 года по 23.10.1980 года - работа в должности тракториста в колхозе "Рассвет" Комиссаровского сельсовета Октябрьского района Оренбургской области; с 01.11.1980 года по 18.11.1982 года - военная служба по призыву в рядах Вооруженных сил СССР, назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права, с 28.08.2021 года и выплатить страховую пенсию за период с 28.08.2021 года по дату вынесения решения суда.

Определением суда от 12.11.2021 года произведена замена ненадлежащего ответчика УПФР в г. Оренбурге на надлежащего Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 23.12.2021 года исковые требования Клементьева А.В. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы и назначить страховую пенсию по старости, оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Клементьев А.В. просит решение суда отменить в части невключения в страховой стаж периода работы в колхозе "Рассвет" Комиссаровского сельсовета Октябрьского района Оренбургской области с 26.02.1977 года по 23.10.1980 года.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Клементьев А.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившегося лица.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Клементьев А.В., (дата) года рождения, обратился 28.07.2021 года в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в г. Оренбурге от 05.08.2021 года Клементьеву А.В. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.01.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях":

- в соответствии с частью 1 статьи 8 ФЗ N 400-ФЗ, так как не достиг возраста, требуемого для назначения пенсии, т.е. 63-х лет;

- в соответствии с частью 1.2 статьи 8 ФЗ N 400, так как отсутствует требуемый страховой стаж 42 года, а также не достиг возраста, требуемого для назначения досрочной пенсии, т.е. 61 года.

При этом, в тексте оспариваемого решения пенсионного органа какие-либо выводы об отказе во включении в страховой стаж определенных периодов работы и иной деятельности не содержатся.

Из материалов дела следует, что Клементьев А.В. на момент обращения в пенсионный орган (28.07.2021 года) достиг возраста 60 лет, в то время как для назначения истцу страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 ФЗ N 400 необходимо либо достижение возраста 63 лет, либо для досрочной пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400 - ФЗ достижение возраста 61 года.

Учитывая, что на момент обращения в пенсионный орган истец не достиг установленного законом для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 ФЗ N 400-ФЗ возраста (соответственно 63 лет или 61 года), т.е. отсутствует одно из совокупности условий для назначения страховой пенсии по старости по части 1 и части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что пенсионным органом на законных основаниях отказано Клементьеву А.В. в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" и частью 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Разрешая спор, и отказывая в удовлетворении исковых требований Клементьева А.В. в части включения в страховой стаж периода с 01.11.1980 года по 18.11.1982 года - военная служба по призыву в рядах Вооруженных сил СССР, суд первой инстанции исследовал юридически значимые обстоятельства, дал оценку представленным доказательствам в их совокупности, правильно истолковав и применив к спорным отношениям нормы материального права, исходил из того, что период прохождения службы засчитан пенсионным органом в общий страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях". Между тем, правовых оснований для включения спорного периода прохождения службы для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", не имеется, поскольку период военной службы по призыву в рядах Вооруженных сил СССР не относится ни к поименованным в части 1 статьи 11 Закона N 400-ФЗ, засчитываемым в страховой стаж периодам, за которые уплачивались страховые взносы, ни к поименованным в пункте 2 части 1 статьи 12 Закона N 400-ФЗ периодам получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Судебная коллегия с таким выводом суда первой инстанции соглашается.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

На основании части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 этого Закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 Закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Как следует из анализа вышеуказанных норм права, только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в пункте 1.2 части 1 статьи 8 указанного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из не страховых периодов, предусмотренных статьей 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

С учетом того, что период с 01.11.1980 года по 18.11.1982 года - военная служба по призыву в рядах Вооруженных сил СССР не относится ни к поименованным в части 1 статьи 11 Закона N 400-ФЗ, засчитываемым в страховой стаж периодам, за которые уплачивались страховые взносы, ни к поименованным в пункте 2 части 1 статьи 12 Закона N 400-ФЗ периодам получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для включения спорного периода прохождения службы в органах внутренних дел для назначения страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона N 400-ФЗ.

Разрешая спор, и отказывая в удовлетворении исковых требований Клементьева А.В. в части включения в страховой стаж периода работы с 26.02.1977 года по 23.10.1980 года - трактористом в колхозе "Рассвет" Комиссаровского сельсовета Октябрьского района Оренбургской области, суд первой инстанции исходил из того, что решение об отказе во включении спорного периода в страховой стаж ответчиком не выносилось, требования истца о включении в страховой стаж периодов работы в колхозе "Рассвет" для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 ФЗ N 400 заявлены преждевременно, по заявлению Клементьева А.В. оценка пенсионных прав произведена на основании сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица, где сведения о периоде работы в колхозе "Рассвет" отсутствуют. Пенсионным органом ведется работа по заявлению Клементьева А.В. об оказании содействия в истребовании документов по периоду работы в колхозе "Рассвет". В случае отказа во включении указанного периода работы в страховой стаж при достижении возраста 61 года либо 63 лет, Клементьев А.В. не лишен возможности обратиться за защитой своего права в суд.

С указанными выводами суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции согласиться не может, доводы апелляционной жалобы истца о необоснованном отказе во включении в страховой стаж периода работы с 26.02.1977 года по 23.10.1980 года - трактористом в колхозе "Рассвет" Комиссаровского сельсовета Октябрьского района Оренбургской области, заслуживают внимания в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года N 1015 утверждены "Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

Как следует из пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В абзаце 2 пункта 11 указанных Правил закреплено положение о том, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из трудовой книжки Клементьева А.В. следует, что с 26.02.1977 года по 23.10.1980 года он работал трактористом в колхозе "Рассвет". Также в трудовой книжки содержатся сведения о ежегодном количестве отработанного времени и полученной заработной плате.

Согласно архивной справке, выданной администрацией МО Октябрьского района Оренбургской области от 30.03.2021 года N 77 по запросу УПФР в г. Оренбурге, в архивном фонде колхоза "Рассвет", в книгах учета расчетов по оплате труда за 1977 - 1980 годы значится Клементьев А.В. (инициалы не расшифрованы), дата рождения не указана, трак. (сокращенно, так в документе). В таблице приведены данные по его заработку учитываемого при исчислении пенсии за период с января 1977 года по октябрь 1980 года с указанием заработной платы помесячно и выходных дней. Справка выдана на основании первичных документов.

Таким образом, факт работы Клементьева А.В. в колхозе "Рассвет" трактористом с 26.02.1977 года по 23.10.1980 года нашел свое подтверждение, оснований для отказа во включении спорного периода работы в страховой стаж истца у суда первой инстанции не имелось.

Выводы суда о том, что решение об отказе во включении спорного периода в страховой стаж ответчиком не выносилось, требования истца о включении в страховой стаж периода работы в колхозе "Рассвет" для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 ФЗ N 400 заявлены преждевременно, нельзя признать обоснованными.

Приказом Министра труда России от 17.11.2014 года N 884н, действовавшим на момент спорных отношений до 01.01.2022 года, утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее по тексту - Правила N 884н).

Согласно пункту 22 Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В случае несогласия гражданина с решением, вынесенным территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, данное решение может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение), который принимает решение по существу вопроса, обязательное для исполнения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Кроме того, как решение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, так и решение вышестоящего органа Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) может быть обжаловано гражданином в суд (пункт 46 Правил N 884н).

Из изложенного следует, что право на страховую пенсию, в том числе досрочную страховую пенсию по старости, носит заявительный характер, то есть указанное право реализуется гражданином путем подачи по своему месту жительства в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии с приложением документов, подтверждающих право на пенсионное обеспечение. При этом пенсионный орган вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. По результатам рассмотрения заявления гражданина о назначении страховой пенсии пенсионный орган выносит решение, которое в случае несогласия с ним гражданина, может быть обжаловано им, в том числе и в судебном порядке.

Истец, реализуя гарантированное ему право на судебную защиту, обратился в суд за разрешением спора, поставив перед судом вопрос о правомерности отказа пенсионного органа во включении в страховой стаж периода работы трактористом, в соответствии со статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" и в связи с этим о наличии у него права на назначение страховой пенсии по старости.

Трудовая книжка и архивная справка, выданная администрацией МО Октябрьского района Оренбургской области от 30.03.2021 года N были предметом рассмотрения УПФР в г. Оренбурге, однако сведения, указанные в них во внимание не приняты, в страховой стаж Клементьеву А.В. спорный период работы трактористом не включен.

На основании изложенного, решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 23.12.2021 года в части отказа во включении Клементьеву А.В. в страховой стаж периода работы трактористом в колхозе "Рассвет" с 26.02.1977 года по 23.10.1980 года подлежит отмене, с вынесением нового решения об удовлетворении требований в данной части.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 23 декабря 2021 года в части отказа во включении Клементьеву А.В. в страховой стаж периода работы трактористом в колхозе "Рассвет" с 26 февраля 1977 года по 23 октября 1980 года отменить.

Вынести новое решение, которым обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области включить Клементьеву А.В. в страховой стаж период работы трактористом в колхозе "Рассвет" Комиссаровского сельсовета Октябрьского района Оренбургской области с 26 февраля 1977 года по 23 октября 1980 года.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Клементьева А.В. без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 11 марта 2022 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка