Дата принятия: 17 марта 2020г.
Номер документа: 33-2186/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 марта 2020 года Дело N 33-2186/2020
17 марта 2020 года <адрес>
Судебная коллегия по гражданским делам <адрес>вого суда в составе
председательствующего Секериной О.И.
судей Алешко О.Б., Шипунова И.В.
при секретаре Ивановой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца О.Р.Ю. на решение Родинского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу по иску О.Р.Ю. к Отделению Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности установить надбавку и произвести перерасчет.
Заслушав доклад судьи Шипунова И.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
О.Р.Ю. обратился в суд с иском к ОтдМВД России по <адрес>, в уточненном варианте заявленных требований просил обязать Отд МВД России по <адрес> установить ему надбавку к должностному окладу за выполнение задач, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время, в размере <данные изъяты>% в соответствии с приказом МВД России *** от ДД.ММ.ГГ "О размерах надбавки к должностному окладу сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации за выполнение задач, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время, и утверждения перечня должностей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых устанавливается надбавка к должностному окладу за выполнение задач, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время" с ДД.ММ.ГГ; Обязать Отд МВД России по <адрес> произвести перерасчет и выплатить недоплату за период с ДД.ММ.ГГ по настоящее время.
В обоснование иска указывал, что приказом Отд МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГ *** л/с О.Р.Ю. с ДД.ММ.ГГ назначен на должность старшины направления обеспечения и обслуживания изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отд МВД России по <адрес> Алтайского края. Указанным приказом О.Р.Ю. установлен должностной оклад по 6 тарифному разряду в размере <данные изъяты> рублей, ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы в размере <данные изъяты>%. Приказом Отд МВД России по <адрес> *** от ДД.ММ.ГГ надбавка увеличена до <данные изъяты>%.
В соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, является самостоятельным составляющим денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел и не является постоянным ежемесячным платежом.
Из должностной инструкции старшины изолятора временного содержания ОтдМВД России по <адрес> О.Р.Ю. следует, что на старшину ИВС возложены обязанности по обеспечению охраны и конвоированию подозреваемых и обвиняемых. Кроме того, доказательствами выполнения истцом обязанностей по обеспечению охраны и конвоирования являются путевые журналы, книги нарядов и инструктажей, постовые ведомости и ряд других, из которых следует, что О.Р.Ю. осуществлял охрану и конвоирование подозреваемых и обвиняемых.
Однако в нарушение приказа МВД России *** от ДД.ММ.ГГ истцу за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ не выплачивается надбавка за выполнение задач, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время в размере <данные изъяты>%, о чем он фактически узнал ДД.ММ.ГГ.
Решением Родинского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ исковые требования О.Р.Ю. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе истец О.Р.Ю. просит об отмене решения суда, ссылаясь на изложенные в иске обстоятельства и правовые позиции.
Полагает, что по делу собраны достаточные доказательства осуществления им охраны и конвоирования в спорный период, в том числе путевые журналы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отд МВД России по <адрес>, постовые ведомости судебного конвоя Родинского районного суда, контрольно-накопительное дело заявок на конвой, свидетельские показания С.Е.В., Т.Е.А.
Соответствующие обязанности по охране и конвоированию предусмотрены его должностной инструкцией, фактически осуществление конвоирования носило регулярный характер, в связи с чем ему должна выплачиваться спорная надбавка.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки не уведомили, что в силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для рассмотрения гражданского дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы (часть 1 статьи 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия оставляет апелляционную жалобу без удовлетворения.
Принимая обжалуемое решение, суд верно истолковал и применил нормы материального права, регулирующие спорные отношения, оценил доказательства с соблюдением требований статьи 67 ГПК РФ и пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Правовую основу службы в органах внутренних дел составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГ N 3-ФЗ "О полиции", Федеральный закон от ДД.ММ.ГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", законы и иные правовые акты Российской Федерации, нормативные акты МВД Российской Федерации, а также контракт о прохождении службы в органах внутренних дел.
В соответствии с ч.1 ст.25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 3-ФЗ "О полиции" сотрудником полиции является гражданин Российской Федерации, который осуществляет служебную деятельность на должности федеральной государственной службы в органах внутренних дел и которому в установленном порядке присвоено специальное звание, предусмотренное статьей 26 настоящего Федерального закона.
Служба в полиции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учетом положений настоящего Федерального закона.
Действие трудового законодательства Российской Федерации распространяется на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Федеральным законом (ч.1 и 2 ст.34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 3-ФЗ "О полиции").
Статьями 20, 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что правоотношения на службе в органах внутренних дел между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта.
Контракт - соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в органах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.
Руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель обязуется гражданину, поступающему на службу в органы внутренних дел, и сотруднику органов внутренних дел обеспечить прохождение службы в органах внутренних дел в соответствии с настоящим Федеральным законом, своевременно и в полном объеме выплачивать сотруднику денежное довольствие и предоставлять ему социальные гарантии.
В соответствии со ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел имеет право, в том числе на денежное довольствие, являющееся основным средством его материального обеспечения и стимулирования выполнения им служебных обязанностей.
Аналогичные положения содержатся в ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 3-ФЗ "О полиции", согласно которой сотрудник полиции имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации и контрактом о прохождении службы в полиции.
Согласно ст.42 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 3-ФЗ "О полиции", ст.66 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" оплата труда сотрудника полиции производится в виде денежного довольствия, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования служебной деятельности по замещаемой должности. Обеспечение денежным довольствием сотрудника полиции осуществляется на условиях и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регламентированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В соответствии с ч.1 и 2 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей. Обеспечение денежным довольствием сотрудников осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат (ч.3 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").
В соответствии с ч.6 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудникам устанавливаются дополнительные выплаты, в том числе:
ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы;
надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время.
Частью 14 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, выплачивается в размере до 100 процентов должностного оклада. Порядок выплаты и предельные размеры указанной надбавки в зависимости от условий выполнения задач определяются Правительством Российской Федерации. Конкретные размеры надбавки к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, определяются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ *** "О дополнительных выплатах военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время" утверждены Правила выплаты сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации надбавки к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время (далее - Правила).
Пунктом 2 Правил установлено, что надбавка выплачивается сотрудникам в составе их денежного довольствия в порядке, который установлен в соответствующем федеральном органе исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (далее - государственный орган), для обеспечения этих сотрудников денежным довольствием.
В соответствии с п.4 Правил, в случае если специфика службы в органах внутренних дел Российской Федерации и иных федеральных органах исполнительной власти, в которых проходят службу сотрудники, требует выполнения специальных задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, но не предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил, надбавка может устанавливаться в размере до 60 процентов должностного оклада в соответствии с перечнями, утверждаемыми руководителями соответствующих государственных органов.
Размер надбавки к должностному окладу сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, а также Перечень должностей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых устанавливается данная надбавка, установлен Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГ ***.
Пунктом 43 Перечня должностей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых устанавливается надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время предусмотрены штатные должности в подразделениях, не входящих в структуру строевых подразделений патрульно-постовой, дорожно-патрульной служб, охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, но выполняющих функции, возложенные на названные подразделения.
Указанным лицам устанавливается надбавка в размере <данные изъяты> % от должностного оклада.
До ДД.ММ.ГГ размер выплаты и перечень должностей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых устанавливается надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, устанавливались Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГ ***. В данный перечень также были включены штатные должности в подразделениях, не входящих в структуру строевых подразделений патрульно-постовой, дорожно-патрульной служб, вневедомственной охраны, охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, но выполняющих функции, возложенные на названные подразделения.
Согласно приказу МВД России от ДД.ММ.ГГ *** "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время включена в раздел III "Ежемесячные дополнительные выплаты".
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ *** "О ежемесячной надбавке к должностному окладу за особые условия службы сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции" утверждены перечень особых условий службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, и предельных размеров ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия службы. Также определено, что перечень должностей сотрудников, при замещении которых выплачивается надбавка, и размеры надбавки по этим должностям в установленных пределах определяются Министром внутренних дел Российской Федерации, директором Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации - главнокомандующим войсками национальной гвардии Российской Федерации.
В соответствии с указанным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ *** служба в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых дает право на получение надбавки за особые условия службы в размере до <данные изъяты>%.
Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГ *** утвержден Перечень должностей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия службы.
В соответствии с пунктами 11, 15 данного Перечня право на ежемесячную надбавку к должностному окладу за особые условия службы имеют сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, замещающие в соответствии с утвержденными штатными расписаниями:
штатные должности в строевых подразделениях: патрульно-постовой службы; дорожно-патрульной службы; охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (кроме штатных должностей, указанных в пункте 23 настоящего Перечня) - в размере <данные изъяты> процентов должностного оклада (п.11);
штатные должности в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых; в специальных приемниках для содержания лиц, арестованных в административном порядке, - в размере 10 процентов должностного оклада (п.15).
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на основании приказа врио начальника Отд МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГ ***л/с О.Р.Ю. с ДД.ММ.ГГ назначен по контракту на должность старшины направления обеспечения и обслуживания изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отд МВД России по <адрес> с должностным окладом по 6 тарифному разряду в размере <данные изъяты> рублей в месяц; ежемесячной надбавкой за особые условия службы за прохождение службы в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых, предусмотренной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГ ***, в размере <данные изъяты>% должностного оклада (л.д.118-121 т.1).
Приказом начальника Отд МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГ *** л/с О.Р.Ю., старшине направления обеспечения и обслуживания изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отделения МВД России по <адрес>, с ДД.ММ.ГГ в соответствии с п.24 приказа МВД России от ДД.ММ.ГГ *** установлена ежемесячная надбавка к должностному окладу за выполнение специальных задач, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирной время в размере <данные изъяты>%.
Кроме того, приказом начальника Отд МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГ О.Р.Ю. установлена ежемесячная надбавка к должностному окладу за выполнение специальных задач, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время в размере <данные изъяты>% за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.
Приказом врио начальника Отд МВД России от ДД.ММ.ГГ *** л/с О.Р.Ю., старшине направления обеспечения и облуживания изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отд МВД России по <адрес>, установленная по п.45 приказа МВД России от ДД.ММ.ГГ *** надбавка за выполнение специальных задач, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время, отменена с ДД.ММ.ГГ (л.д.98-99 Т.1).
Согласно должностному регламенту (должностной инструкции) старшины ИВС Отд МВД России по <адрес> О.Р.Ю., старшина ИВС является материально-ответственным лицом. Он отвечает за своевременность и полноту обеспечения ИВС материально-техническими, специальными, химическими средствами, аптечками для оказания первой помощи, хозяйственно-бытовым имуществом в соответствии с табельной принадлежностью. В отсутствие старшего и среднего начальствующего состава ИВС старшина является старшим для рядового и младшего начальствующего состава (п.9).
В соответствии с п.10 должностной инструкции старшина ИВС, наряду с непосредственными обязанностями, по указанию начальника ИВС осуществляет конвоирование и охрану лиц, содержащихся в ИВС.
Кроме того, в соответствии с п.4 должностной инструкции на старшину ИВС по указанию начальника Отд МВД либо лица, его замещающего, могут возлагаться обязанности по должности полицейского (старшего полицейского) отделения (группы) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, полицейского внутреннего поста ИВС на период временного отсутствия (отпуск, болезнь, командировка).
Согласно штатному расписанию Отд МВД России по <адрес>, утвержденному приказом ГУ МВД России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ ***, изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых входит в структуру Отд МВД России по <адрес> и состоит из начальника изолятора, направления обеспечения и обслуживания, поста внутренней охраны, группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС и медицинской части (л.д.46-49 т.1).
Приказом врио начальника Отд МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГ *** утверждено Положение об изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отд МВД России по <адрес> (далее - Положение об ИВС), а также Положение о группе охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС Отд МВД России по <адрес> (далее - Положение о группе охраны и конвоирования).
В соответствии с Положением об изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отд МВД России по <адрес> ИВС является структурным подразделением Отд МВД.
К основным задачам ИВС относится: содержание подозреваемых и обвиняемых в режиме изоляции и раздельного размещения, осуществление надзора за ними с целью исключения возможности скрыться от следствия и суда, сокрыть вещественные доказательства, воспрепятствовать установлению истины по уголовному делу или продолжать заниматься преступной деятельностью; обеспечение проведения процессуальных действий с участием подозреваемых и обвиняемых в ИВС, охрана и конвоирование подозреваемых и обвиняемых при проведении с ними процессуальных действий (осуществление уголовного судопроизводства) за пределами ИВС.
Основными функциями ИВС являются, в том числе прием, содержание, охрана и конвоирование подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, надзор за их поведением, соблюдение режима содержания и изоляции; обеспечение передачи подозреваемых и обвиняемых специально назначенным конвоям, оформление личных дел подозреваемых и обвиняемых, подготовка их для направления в следственные изоляторы (л.д.30-35 т.1).
Согласно положению о группе охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания Отд МВД России по <адрес> группа охраны и конвоирования является структурным подразделением ИВС Отд МВД, реализующим полномочия органов внутренних дел Российской Федерации по охране и конвоированию задержанных и лиц и заключенных под стражу лиц. Начальник ИВС Отд МВД осуществляет непосредственное руководство группой охраны и конвоирования ИВС Отд МВД.
Основными задачами группы охраны и конвоирования ИВС Отд МВД являются обеспечение охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при осуществлении уголовного судопроизводства; охрана и конвоирование подозреваемых и обвиняемых при проведении с ними процессуальных действий.
К основным функциям группы охраны и конвоирования ИВС Отд МВД являются, в том числе охрана и конвоирование подозреваемых и обвиняемых в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России (л.д.36-40 т.1).
Как верно указано судом, из представленных Отд МВД России по <адрес> документов, а именно путевых журналов изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отд МВД России по <адрес> (инв. ***, начат ДД.ММ.ГГ), постовых ведомостей судебного конвоя Родинского районного суда (инв.***, начат ДД.ММ.ГГ, окончен ДД.ММ.ГГ; инв. ***, начат ДД.ММ.ГГ, действующий), контрольно-накопительного дела заявок на конвой (за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ), следует, что О.Р.Ю. в спорный период действительно осуществлял охрану и конвоирование подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС Отд МВД России по <адрес> (в том числе в Родинский районный суд, обменный пункт <адрес>), однако эти функции осуществлялись эпизодически.
Судом верно оценены не только указанные письменные доказательства, но и свидетельские показания С.Е.В., Т.Е.А., согласно которым О.Р.Ю. в спорный период временно исполнял обязанности начальника ИВС, старшего конвоя, осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых.
На основе оценки собранных по делу доказательств суд установил факты привлечения истца в спорный период к выполнению задач по конвоированию подозреваемых и обвиняемых, однако пришел к мотивированному выводу о том, что выполнение данных обязанностей не осуществлялось на постоянной основе, а носило эпизодический и нерегулярный характер.
Как верно указано судом, исходя из системного анализа приведенных нормативных актов, спорная надбавка выплачивается ежемесячно, а не по факту привлечения к выполнению специальных задач, связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, основанием для установления спорной надбавки к должностному окладу за выполнение задач, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время, по основаниям пункта 43 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГ ***, является именно постоянное выполнение специальных задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время.
Выплата данной надбавки обусловлена не фактически единичным осуществлением сотрудником задач по охране и конвоированию, а прохождением службы в нестроевом подразделении, на которое нормативным правовым актом возложено постоянное выполнение функций по охране и конвоированию.
Их материалов дела следует, что должность истца относится к нестроевому подразделению. Из должностной инструкции истца следует, что он может по указанию начальника ИВС либо начальника Отд МВД, наряду с исполнением своих непосредственных обязанностей по обеспечению и обслуживанию изолятора временного содержания, осуществлять конвоирование и охрану лиц, содержащихся в ИВС, исполнять обязанности полицейского (старшего полицейского) отделения (группы) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, полицейского внутреннего поста ИВС на период временного отсутствия (отпуск, болезнь, командировка).
Анализируя указанные положения должностной инструкции, судебная коллегия соглашается с выводами суда, согласно которым привлечение истца к исполнению обязанностей по охране и конвоированию не носит постоянного характера, исполнение данных функций не является его непосредственными обязанностями, выполняемыми на постоянной основе, тогда как именно постоянное выполнение специальных задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, на основании п.43 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГ *** является основанием для такой выплаты.
В структуре ИВС Отд МВД России по <адрес> имеется группа охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, являющаяся строевым подразделением, основными задачами которого является охрана и конвоирование подозреваемых и обвиняемых при осуществлении уголовного судопроизводства; охрана и конвоирование подозреваемых и обвиняемых при проведении с ними процессуальных действий.
Какие-либо иные нестроевые подразделения, на которые возложены функции, выполняемые строевыми подразделениями по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых, в структуре ИВС Отд МВД России по <адрес> отсутствуют.
При этом Типовым положением об изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденным Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГ ***, функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых на какие-либо иные подразделения ИВС, кроме специализированных строевых, не возложены.
В этой связи судебная коллегия соглашается с выводами суда о невозможности признания незаконными действий ответчика по отмене выплаты спорной надбавки.
В оспариваемом решении верно указано, что временное исполнение истцом в спорный период обязанностей по вакантной должности начальника ИВС Отд МВД России по <адрес> в соответствии с приказом врио начальника Отд МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГ *** л/с (с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ), не имеет правового значения для решения вопроса об установлении надбавки к должностному окладу за выполнение задач, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время.
При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с решением суда об отказе в удовлетворении исковых требований О.Р.Ю. о возложении обязанности установить надбавку и произвести перерасчет.
Доводы жалобы О.Р.Ю. повторяют его позицию, изложенную в суде первой инстанции, как в части правового, так и фактического обоснования заявленных требований.
Данные доводы являлись предметом исследования суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка.
Судебная коллегия признает доводы жалобы не заслуживающими внимания, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права и направлены на переоценку собранных по делу доказательств, оснований для производства которой судебная коллегия не усматривает.
Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Родинского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу О.Р.Ю. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
