Дата принятия: 07 октября 2020г.
Номер документа: 33-2186/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 октября 2020 года Дело N 33-2186/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Курлаевой Л.И.,
судей Старцевой С.А., Чуряева А.В.,
при секретаре Власовой Л.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шумского Сергея Ивановича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Заводского районного суда г. Орла от 02 июля 2020 г., которым с учетом определения об устранении описки от 14 августа 2020 г. постановлено:
"Исковые требования Шумского Сергея Ивановича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости - удовлетворить.
Включить Шумскому Сергею Ивановичу в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы:
- с 15 марта 1988 года по 14 февраля 1991 г. в должности мастера карьера Комбината подсобных предприятий треста "Спецстрой" с исключением из указанного периода отпусков без сохранения заработной платы: с 6 июня 1988 года по 18 июня 1988 года, с 01 сентября 1988 года по 02 сентября 1988 года и 05 сентября 1988 года;
-с 22 октября 2012 года по 31 декабря 2013 года в должности главного инженера и технического директора ОАО "Орловский комбинат нерудных материалов".
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии Шумскому Сергею Ивановичу с 29 октября 2019 года.
Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу Шумского Сергея Ивановича расходы по уплате государственной пошлины в размере <...> рублей <...> копеек".
Заслушав доклад судьи Курлаевой Л.И., объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности Гороховой Натальи Николаевны, поддержавшую апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, возражения Шумского Сергея Ивановича, полагавшего, что решение суда является законным и обоснованным, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
установила:
Шумский С.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) (далее по тексту - ГУ - УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное)) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
В обоснование указывал, что 29 октября 2019 г. истец обратился в ГУ - УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в чем ответчиком было отказано.
Полагает, что ответчиком неправомерно не включено ему в стаж на соответствующих видах работ периоды работы с 15 марта 1988 г. по 14 февраля 1991 г. в должности мастера карьера Комбината подсобных предприятий треста "Спецстрой"; с 22 октября 2012 г. по 31декабря 2013 г. в должности главного инженера и технического директора открытого акционерного общества "Орловский комбинат нерудных материалов" (далее по тексту - ОАО "Орловский комбинат нерудных материалов"); с 15 апреля 1991 г. по 10 сентября 1991 г. в должности мастера общества с ограниченной ответственностью акционерного рабочего предприятия "Россия" (далее по тексту - ООО АРП "Россия"), а также период работы с 24 декабря 1992 г. по 16 декабря 1995 г. в товариществе с ограниченной ответственностью "Антарес" (далее по тексту - ТОО "Антарес").
Считает, что указанные периоды работы должны быть включены в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии.
Полагает, что, отказывая в назначении досрочной пенсии по старости, ответчик в нарушение ст. 19 Конституции Российской Федерации поставил его в неравное положение с другими гражданами, которым работа в аналогичных условиях включалась в специальный стаж для назначения пенсии по Списку N 2.
Окончательно уточнив исковые требования, просил суд включить ему в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон "О страховых пенсиях") периоды работы с 15 марта 1988 г. по 14 февраля 1991 г. в должности мастера карьера Комбината подсобных предприятий треста "Спецстрой", с 22 октября 2012 г. по 31 декабря 2013 г. в должности главного инженера и технического директора ОАО "Орловский комбинат нерудных материалов" и обязать ГУ - УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии Шумскому С.И. с 29 октября 2019 г.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе ГУ - УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного.
Полагает, что у Шумского С.И. отсутствует право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, поскольку период работы Шумского С.И. с 15 марта 1988 г. по 14 февраля 1991 г. в должности мастера карьера Комбината подсобных предприятий треста "Спецстрой" не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, так как должность на предусмотрена Списком N 2 от 22 августа 1956 г. и Списком N 2 от 26 января 1991 г., а также период работы с 22 октября 2012 г. по 31 декабря 2013 г. в должности главного инженера и технического директора ОАО "Орловский комбинат нерудных материалов", не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости ввиду не проведения организацией аттестации рабочих мест.
Приводит доводы об отсутствии оснований для назначения истцу пенсии с 29октября 2019 г.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ст.327.1ГПК РФ), судебная коллегия считает, что оснований для отмены вынесенного судебного решения не имеется.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, относится к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39), который вправе предусмотреть особые условия исчисления пенсий для отдельных категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом "О страховых пенсиях".
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федеральным законом "О страховых пенсиях".
Основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с пп. "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 г.
В соответствии с действующим в настоящее время Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, в качестве работ, дающих право на пенсию на льготных основаниях, разделом I предусмотрены горные работы по добыче открытым способом нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1 - 3 классов опасности. В подразделе 1 данного раздела "Открытые горные работы и работы на поверхности" в п. "б" "Руководители и специалисты разрезов, карьеров, приисков, гидравлик и промывочных приборов, промышленных площадок строительства: шахт, рудников, разрезов, разрезоуправлений, карьеров, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений, шахт. Работы на поверхности разрезов, карьеров, шахт и рудников" поименованы должности: главные инженеры и их заместители (помощники) (2010100б-20735), технические руководители, их заместители (помощники) (2010100б-25047), мастера горные (2010100б-23227), мастера (старшие мастера) производственных участков (2010100б-23398).
В разделе I "Горные работы" Списка N 2 от 26 января 1991 г. дано понятие горных работ. Это добыча открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, боратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1 - 2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности. Кроме этого, к горным работам относится строительство шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений; горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах.
В соответствии с п. "б" подраздела "Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности (разрезы, карьеры, прииски, гидравлики, драги, промывочные приборы. Работы на поверхности шахт и рудников. Поверхностные работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, драг, шахт метрополитенов и других подземных сооружений)" раздела I "Горные работы", Списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, в числе инженерно-технических работников указаны начальники смен, механики, мастера и десятники, занятые на производственных участках.
Согласно п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Также согласно п. 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.
Аналогичные положения содержались и в разъяснениях от 08 января 1992 г. N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 г. N 3/235.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 29 октября 2019 г. Шумский С.И. обратился в ГУ - УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением ГУ - УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) от Шумскому С.И. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.
В письме N от 10 января 2020 г. ГУ - УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) мотивировало свой отказ тем, что у Шумского С.И. отсутствует право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Ответчиком не зачтены в стаж на соответствующих видах работ период работы Шумского С.И. с 15 марта 1988 г. по 14 февраля 1991 г. в должности мастера карьера Комбината подсобных предприятий треста "Спецстрой" ввиду того, что не усматривается занятость истца на работах, данная должность не предусмотрена Списком N 2 от 22 августа 1956 г. и Списком N 2 от 26 января 1991 г., в том числе не представлено документального подтверждения о добыче полезных ископаемых, содержащих вредные вещества 1-2 и 3 классов опасности; период работы с 22 октября 2012 г. по 31 декабря 2013 г. в должности главного инженера и технического директора ОАО "Орловский комбинат нерудных материалов", поскольку указанное общество не проводила аттестацию рабочих мест, период работы с 15 апреля 1991 г. по 10 сентября 1991 г. в должности мастера ООО АРП "Россия", поскольку в трудовой книжке истца имеются исправления, а также период работы Шумского С.И. с 24 декабря 1992 г. по 16 декабря 1995 г. в ТОО "Антарес", в связи с тем, что основание в записи об увольнении дописано другими чернилами.
Вместе с тем, ГУ - УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) зачтено в стаж на соответствующих видах работ периоды работы Шумского С.И. с 15 февраля 1991 г. по 10 апреля 1991 г. и с 01 января 2014 г. по 25 января 2016 г., а всего 02 года 02 месяца и 21 день, а также в соответствии с положениями Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" периоды работы истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 11 марта 1999 г. по 01 апреля 1999 г., с 01 апреля 1999 г. по 29 июля 2001 г., с 01 августа 2018 г. по 31 декабря 2018 г., а всего 03 года 04 месяца 22 дня.
Разрешая спор, суд, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, установил, что с 15 марта 1988 г. по 14 февраля 1991 г. Шумский С.И. выполнял функциональные обязанности, соответствующие квалификационным характеристикам мастера, занятого на производственном участке на поверхности шахт и рудников, промышленных площадок строительства шахт и рудников, то есть должности поименованной в Списке N 2, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (п. "б" подраздел 1 "Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности" раздел I "Горные работы"), а также должности мастера (старшего мастера) производственного участка, осуществляющего работы на поверхности разрезов, карьеров, шахт и рудников, поименованной в Списке N 2, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (позиция 2010100б-23398, п. "б", подраздел 1 "Открытые горные работы и работы на поверхности", раздел I "Горные работы"), а также то, что период работы Шумского С.И. с 22 октября 2012 г. по 31 декабря 2013 г. в должности главного инженера и технического директора ОАО "Орловский комбинат нерудных материалов" подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку выполнение работы по данной профессии связано с воздействием вредных факторов на человека, в связи с чем она включена Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, в перечень производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, указанный период работы также подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ.
Указанные обстоятельства подтверждены совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств.
Представленная в материалы дела копия диплома о высшем образовании N, регистрационный номер N подтверждает, что в <дата> г. Шумский С.И. окончил Киевский политехнический институт по специальности "технология и комплексная механизация открытой разработки месторождений полезных ископаемых", в связи с чем ему присвоена квалификация - горный инженер.
Согласно трудовой книжке N N Шумский С.И. в период с 15 марта 1988 г. по 14 февраля 1991 г. работал мастером карьера глин Комбината подсобных предприятий треста "Спецстрой", а также в период с 22 октября 2012 г. по 31 декабря 2013 г. в должности главного инженера и технического директора ОАО "Орловский комбинат нерудных материалов".
Как следует из выданной обществом с ограниченной ответственностью "Управление механизаций открытого акционерного общества "Орелстрой" исторической справки от 11 марта 2016 года N 07-И, наименование организации, в которой Шумский С.И. работал в период с 15 марта 1988 г. по 14 февраля 1991 г., неоднократно менялось. 10 февраля 1969 г. на основании приказа N от 09 января 1969 г. создан песчано - гравийный завод (далее по тексту - ПГЗ) Управления строительства "Орелстрой". 01 августа 1987 г. ПГЗ на основании приказа Главорелстроя N от 31 июля 1987 г. вошел в состав треста "Спецстрой" и преобразован в Комбинат подсобных предприятий (КПП) Орловского управления строительства "Орелстрой". 01 сентября 1988 г. создано Специализированное управление N 3 по строительству дорог и благоустройству при тресте "Спецстроймеханизация" Орловского управления строительства "Орелстрой", которое 08 ноября 1995 г. переименовано в дочернее предприятие АООТ "Специализированное управление N 3" акционерного общества "Орелстрой". 24 января 1997 г. дочернее предприятие АООТ "Специализированное управление N 3" акционерного общества "Орелстрой" преобразовано в общество с ограниченной ответственностью "Специализированное управление N 3" акционерного общества "Орелстрой". 21 января 2000 г. создано закрытое акционерное общество "Орловское строительное управление N 4 "Орелстрой" (далее по тексту - ЗАО "ОСУ-4 ОАО "Орелстрой"). 07 мая 2004 г. ЗАО "ОСУ-4 ОАО "Орелстрой" присоединено к обществу с ограниченной ответственностью "Специализированное управление N 3 открытого акционерного общества "Орелстрой". 01 марта 2006 г. общество с ограниченной ответственностью "Специализированное управление N 1" открытого акционерного общества "Орелстрой" реорганизовано в форме присоединения к нему общества с ограниченной ответственностью "Специализированное управление N 3 открытого акционерного общества "Орелстрой". 12 марта 2015 г. общество с ограниченной ответственностью "Специализированное управление N 1 открытого акционерного общества "Орелстрой" реорганизовано в форме присоединения к обществу с ограниченной ответственностью "Управление механизации открытого акционерного общества "Орелстрой".
Согласно архивной справке от 11 марта 2016 г. N, выданной обществом с ограниченной ответственностью "Управление механизаций открытое акционерное общество "Орелстрой", в документах архивного фонда общества с ограниченной ответственностью "Управление механизаций открытого акционерного общества "Орелстрой" имеется книга приказов из которой усматривается, что на основании приказа N от 14 марта 1988 г. Шумский С.И. с 15 марта 1988 г. принят в Комбинат подсобных предприятий треста "Спецстрой" мастером карьера "Н-Хутора". Основанием для выдачи архивной справки являются книга приказов за 1988 г., лицевые счета по заработной плате 1988 - 1990 г. г.
Кроме того, представленной архивной справкой от 11 февраля 2020 г. N, выданной публичным акционерным обществом "Орелстрой", подтверждается, что Шумский С.И. 15 марта 1988 г. был принят на должность мастера карьера <...> и в лицевых счетах по начислению заработной платы за 1988-1990 г. г. в графе "профессия, должность" указано - мастер карьера, а также указанный документ содержит сведения о предоставлении Шумскому С.И. в период работы в должности мастера карьера Комбината подсобных предприятий треста "Спецстрой" отпусков без сохранения заработной платы в период с 06 июня 1988 г. по 18 июня 1988 г. (приказ N 13Л от 24 июня 1988 г.) и в период с 01 сентября 1988 г. по 02 сентября 1988 г. и 05 сентября 1988 г. (приказ N от 05 сентября 1988 г.).
Предоставление Шумскому С.И. в период работы в должности мастера карьера Комбината подсобных предприятий треста "Спецстрой" отпуска без сохранения заработной платы в период с 06 июня 1988 г. по 18 июня 1988 г., а также 01 сентября 1988 г., 02 сентября 1988 г. и 05 сентября 1988 г. подтверждается так же представленными копиями приказов N от 24 июня 1988 г., N от 05 сентября 1988 г.
Согласно справке по химическому составу глин (в %) <адрес> месторождения глин N от 12 февраля 2020 г., выданной Орловским филиалом Федерального бюджетного учреждения "Территориальный фонд геологической информации по центральному федеральному округу", выписке из объяснительной записки к Обзорной карте месторождений строительных материалов Орловской области N от 03 февраля 2020 г. в химический состав глин и в частности четвертичные суглинки <адрес> месторождения, расположенного в Орловском районе в 1 км. от д. <адрес> в 5-6 км. на юго-западе от г. Орла, содержит окись железа и окись магния, которые относятся к третьему классу опасности, окись алюминия, относящуюся ко второму классу опасности.
Как следует из справки ОАО "Орловский комбинат нерудных материалов", Шумский С.И. на основании приказа N от 22 октября 2012 г. работал с 22 октября 2012 г. в ОАО "Орловский комбинат нерудных материалов" в должности главного инженера. На основании приказа N от 22 апреля 2013 г. истец с 22 апреля 2013 г. переведен на должность технического директора, а в соответствии с приказом N от 25 января 2016 г. Шумский С.И. 25 января 2016 г. уволен с полным рабочим днем при полной рабочей неделе.
При рассмотрении дела в суде первой инстанции свидетели ФИО12 которая является действующим директором ОАО "Орловский комбинат нерудных материалов", ФИО13 подтвердили факт постоянной и непрерывной работы, а также её льготный характер, Шумского С.И. в спорный период времени.
Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводам о том, что с 15 марта 1988 г. по 14 февраля 1991 г. Шумский С.И. выполнял функциональные обязанности, соответствующие квалификационным характеристикам мастера, занятого на производственном участке на поверхности шахт и рудников, промышленных площадок строительства шахт и рудников, то есть должности поименованной в Списке N 2, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (п. "б" подраздел 1 "Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности" раздел I "Горные работы"), а также должности мастера (старшего мастера) производственного участка, осуществляющего работы на поверхности разрезов, карьеров, шахт и рудников.
Включая период работы Шумского С.И. с 22 октября 2012 г. по 31 декабря 2013 г. в должности главного инженера и технического директора ОАО "Орловский комбинат нерудных материалов" в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, судом первой инстанции принято во внимание то, что выполнение работы по данной профессии связано с воздействием вредных факторов на человека, а также то, что ГУ - УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) был включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы Шумского С.И. в должности технического директора с 01января 2014 г. по 25 января 2016 г. на соответствующих видах работ по результатам аттестации рабочих мест.
С учетом изложенного довод апелляционной жалобы о том, что у суда первой инстанции не имелось законных оснований для включения спорных периодов работы истца в специальный стаж, является несостоятельным и не влечет отмену решения суда, поскольку опровергается имеющимися в материалах дела доказательствами, которые в нарушение положений 56 ГПК РФ не опровергнуты ответчиком.
Поскольку включение спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" дает Шумскому С.И. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона от 03 октября 2018 г. N 350-ФЗ) (по состоянию на 31 декабря 2018 г.) на 2 года, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что право на получение страховой пенсии у Шумского С.И. возникло по достижении им возраста 58 лет.
Поскольку право Шумского С.И., <дата> рождения, на досрочную пенсию с учетом включенного судом спорного периода, возникло с момента достижения им указанного возраста, а в ГУ - УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) он обратился 29 октября 2019 г, то суд первой инстанции, руководствуясь положениями п. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", пришел к правильному выводу о назначении истцу пенсии с момента обращения с заявлением, то есть с 29 октября 2019 г.
При таких обстоятельствах довод апелляционной жалобы о том, что у суда не имелось оснований для назначения истцу с 29 октября 2019 г., основан на неправильном применении норм пенсионного законодательства.
Судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
определила:
решение Заводского районного суда г. Орла от 02 июля 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Судья: Сандуляк С.В. Дело N 33-2186/2020
(N2-867/2020)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
07 октября 2020 г. г. Орел
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Курлаевой Л.И.,
судей Старцевой С.А., Чуряева А.В.,
при секретаре Власовой Л.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шумского Сергея Ивановича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Заводского районного суда г. Орла от 02 июля 2020 г., которым с учетом определения об устранении описки от 14 августа 2020 г. постановлено:
"Исковые требования Шумского Сергея Ивановича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости - удовлетворить.
Включить Шумскому Сергею Ивановичу в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы:
- с 15 марта 1988 года по 14 февраля 1991 г. в должности мастера карьера Комбината подсобных предприятий треста "Спецстрой" с исключением из указанного периода отпусков без сохранения заработной платы: с 6 июня 1988 года по 18 июня 1988 года, с 01 сентября 1988 года по 02 сентября 1988 года и 05 сентября 1988 года;
-с 22 октября 2012 года по 31 декабря 2013 года в должности главного инженера и технического директора ОАО "Орловский комбинат нерудных материалов".
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии Шумскому Сергею Ивановичу с 29 октября 2019 года.
Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу Шумского Сергея Ивановича расходы по уплате государственной пошлины в размере <...> рублей <...> копеек".
Заслушав доклад судьи Курлаевой Л.И., объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности Гороховой Натальи Николаевны, поддержавшую апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, возражения Шумского Сергея Ивановича, полагавшего, что решение суда является законным и обоснованным, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
установила:
Шумский С.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) (далее по тексту - ГУ - УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное)) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
В обоснование указывал, что 29 октября 2019 г. истец обратился в ГУ - УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в чем ответчиком было отказано.
Полагает, что ответчиком неправомерно не включено ему в стаж на соответствующих видах работ периоды работы с 15 марта 1988 г. по 14 февраля 1991 г. в должности мастера карьера Комбината подсобных предприятий треста "Спецстрой"; с 22 октября 2012 г. по 31декабря 2013 г. в должности главного инженера и технического директора открытого акционерного общества "Орловский комбинат нерудных материалов" (далее по тексту - ОАО "Орловский комбинат нерудных материалов"); с 15 апреля 1991 г. по 10 сентября 1991 г. в должности мастера общества с ограниченной ответственностью акционерного рабочего предприятия "Россия" (далее по тексту - ООО АРП "Россия"), а также период работы с 24 декабря 1992 г. по 16 декабря 1995 г. в товариществе с ограниченной ответственностью "Антарес" (далее по тексту - ТОО "Антарес").
Считает, что указанные периоды работы должны быть включены в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии.
Полагает, что, отказывая в назначении досрочной пенсии по старости, ответчик в нарушение ст. 19 Конституции Российской Федерации поставил его в неравное положение с другими гражданами, которым работа в аналогичных условиях включалась в специальный стаж для назначения пенсии по Списку N 2.
Окончательно уточнив исковые требования, просил суд включить ему в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон "О страховых пенсиях") периоды работы с 15 марта 1988 г. по 14 февраля 1991 г. в должности мастера карьера Комбината подсобных предприятий треста "Спецстрой", с 22 октября 2012 г. по 31 декабря 2013 г. в должности главного инженера и технического директора ОАО "Орловский комбинат нерудных материалов" и обязать ГУ - УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии Шумскому С.И. с 29 октября 2019 г.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе ГУ - УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного.
Полагает, что у Шумского С.И. отсутствует право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, поскольку период работы Шумского С.И. с 15 марта 1988 г. по 14 февраля 1991 г. в должности мастера карьера Комбината подсобных предприятий треста "Спецстрой" не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, так как должность на предусмотрена Списком N 2 от 22 августа 1956 г. и Списком N 2 от 26 января 1991 г., а также период работы с 22 октября 2012 г. по 31 декабря 2013 г. в должности главного инженера и технического директора ОАО "Орловский комбинат нерудных материалов", не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости ввиду не проведения организацией аттестации рабочих мест.
Приводит доводы об отсутствии оснований для назначения истцу пенсии с 29октября 2019 г.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ст.327.1ГПК РФ), судебная коллегия считает, что оснований для отмены вынесенного судебного решения не имеется.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, относится к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39), который вправе предусмотреть особые условия исчисления пенсий для отдельных категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом "О страховых пенсиях".
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федеральным законом "О страховых пенсиях".
Основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с пп. "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 г.
В соответствии с действующим в настоящее время Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, в качестве работ, дающих право на пенсию на льготных основаниях, разделом I предусмотрены горные работы по добыче открытым способом нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1 - 3 классов опасности. В подразделе 1 данного раздела "Открытые горные работы и работы на поверхности" в п. "б" "Руководители и специалисты разрезов, карьеров, приисков, гидравлик и промывочных приборов, промышленных площадок строительства: шахт, рудников, разрезов, разрезоуправлений, карьеров, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений, шахт. Работы на поверхности разрезов, карьеров, шахт и рудников" поименованы должности: главные инженеры и их заместители (помощники) (2010100б-20735), технические руководители, их заместители (помощники) (2010100б-25047), мастера горные (2010100б-23227), мастера (старшие мастера) производственных участков (2010100б-23398).
В разделе I "Горные работы" Списка N 2 от 26 января 1991 г. дано понятие горных работ. Это добыча открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, боратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1 - 2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности. Кроме этого, к горным работам относится строительство шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений; горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах.
В соответствии с п. "б" подраздела "Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности (разрезы, карьеры, прииски, гидравлики, драги, промывочные приборы. Работы на поверхности шахт и рудников. Поверхностные работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, драг, шахт метрополитенов и других подземных сооружений)" раздела I "Горные работы", Списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, в числе инженерно-технических работников указаны начальники смен, механики, мастера и десятники, занятые на производственных участках.
Согласно п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Также согласно п. 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.
Аналогичные положения содержались и в разъяснениях от 08 января 1992 г. N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 г. N 3/235.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 29 октября 2019 г. Шумский С.И. обратился в ГУ - УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением ГУ - УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) от Шумскому С.И. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.
В письме N от 10 января 2020 г. ГУ - УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) мотивировало свой отказ тем, что у Шумского С.И. отсутствует право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Ответчиком не зачтены в стаж на соответствующих видах работ период работы Шумского С.И. с 15 марта 1988 г. по 14 февраля 1991 г. в должности мастера карьера Комбината подсобных предприятий треста "Спецстрой" ввиду того, что не усматривается занятость истца на работах, данная должность не предусмотрена Списком N 2 от 22 августа 1956 г. и Списком N 2 от 26 января 1991 г., в том числе не представлено документального подтверждения о добыче полезных ископаемых, содержащих вредные вещества 1-2 и 3 классов опасности; период работы с 22 октября 2012 г. по 31 декабря 2013 г. в должности главного инженера и технического директора ОАО "Орловский комбинат нерудных материалов", поскольку указанное общество не проводила аттестацию рабочих мест, период работы с 15 апреля 1991 г. по 10 сентября 1991 г. в должности мастера ООО АРП "Россия", поскольку в трудовой книжке истца имеются исправления, а также период работы Шумского С.И. с 24 декабря 1992 г. по 16 декабря 1995 г. в ТОО "Антарес", в связи с тем, что основание в записи об увольнении дописано другими чернилами.
Вместе с тем, ГУ - УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) зачтено в стаж на соответствующих видах работ периоды работы Шумского С.И. с 15 февраля 1991 г. по 10 апреля 1991 г. и с 01 января 2014 г. по 25 января 2016 г., а всего 02 года 02 месяца и 21 день, а также в соответствии с положениями Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" периоды работы истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 11 марта 1999 г. по 01 апреля 1999 г., с 01 апреля 1999 г. по 29 июля 2001 г., с 01 августа 2018 г. по 31 декабря 2018 г., а всего 03 года 04 месяца 22 дня.
Разрешая спор, суд, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, установил, что с 15 марта 1988 г. по 14 февраля 1991 г. Шумский С.И. выполнял функциональные обязанности, соответствующие квалификационным характеристикам мастера, занятого на производственном участке на поверхности шахт и рудников, промышленных площадок строительства шахт и рудников, то есть должности поименованной в Списке N 2, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (п. "б" подраздел 1 "Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности" раздел I "Горные работы"), а также должности мастера (старшего мастера) производственного участка, осуществляющего работы на поверхности разрезов, карьеров, шахт и рудников, поименованной в Списке N 2, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (позиция 2010100б-23398, п. "б", подраздел 1 "Открытые горные работы и работы на поверхности", раздел I "Горные работы"), а также то, что период работы Шумского С.И. с 22 октября 2012 г. по 31 декабря 2013 г. в должности главного инженера и технического директора ОАО "Орловский комбинат нерудных материалов" подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку выполнение работы по данной профессии связано с воздействием вредных факторов на человека, в связи с чем она включена Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, в перечень производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, указанный период работы также подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ.
Указанные обстоятельства подтверждены совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств.
Представленная в материалы дела копия диплома о высшем образовании N, регистрационный номер N подтверждает, что в <дата> г. Шумский С.И. окончил Киевский политехнический институт по специальности "технология и комплексная механизация открытой разработки месторождений полезных ископаемых", в связи с чем ему присвоена квалификация - горный инженер.
Согласно трудовой книжке N N Шумский С.И. в период с 15 марта 1988 г. по 14 февраля 1991 г. работал мастером карьера глин Комбината подсобных предприятий треста "Спецстрой", а также в период с 22 октября 2012 г. по 31 декабря 2013 г. в должности главного инженера и технического директора ОАО "Орловский комбинат нерудных материалов".
Как следует из выданной обществом с ограниченной ответственностью "Управление механизаций открытого акционерного общества "Орелстрой" исторической справки от 11 марта 2016 года N 07-И, наименование организации, в которой Шумский С.И. работал в период с 15 марта 1988 г. по 14 февраля 1991 г., неоднократно менялось. 10 февраля 1969 г. на основании приказа N от 09 января 1969 г. создан песчано - гравийный завод (далее по тексту - ПГЗ) Управления строительства "Орелстрой". 01 августа 1987 г. ПГЗ на основании приказа Главорелстроя N от 31 июля 1987 г. вошел в состав треста "Спецстрой" и преобразован в Комбинат подсобных предприятий (КПП) Орловского управления строительства "Орелстрой". 01 сентября 1988 г. создано Специализированное управление N 3 по строительству дорог и благоустройству при тресте "Спецстроймеханизация" Орловского управления строительства "Орелстрой", которое 08 ноября 1995 г. переименовано в дочернее предприятие АООТ "Специализированное управление N 3" акционерного общества "Орелстрой". 24 января 1997 г. дочернее предприятие АООТ "Специализированное управление N 3" акционерного общества "Орелстрой" преобразовано в общество с ограниченной ответственностью "Специализированное управление N 3" акционерного общества "Орелстрой". 21 января 2000 г. создано закрытое акционерное общество "Орловское строительное управление N 4 "Орелстрой" (далее по тексту - ЗАО "ОСУ-4 ОАО "Орелстрой"). 07 мая 2004 г. ЗАО "ОСУ-4 ОАО "Орелстрой" присоединено к обществу с ограниченной ответственностью "Специализированное управление N 3 открытого акционерного общества "Орелстрой". 01 марта 2006 г. общество с ограниченной ответственностью "Специализированное управление N 1" открытого акционерного общества "Орелстрой" реорганизовано в форме присоединения к нему общества с ограниченной ответственностью "Специализированное управление N 3 открытого акционерного общества "Орелстрой". 12 марта 2015 г. общество с ограниченной ответственностью "Специализированное управление N 1 открытого акционерного общества "Орелстрой" реорганизовано в форме присоединения к обществу с ограниченной ответственностью "Управление механизации открытого акционерного общества "Орелстрой".
Согласно архивной справке от 11 марта 2016 г. N, выданной обществом с ограниченной ответственностью "Управление механизаций открытое акционерное общество "Орелстрой", в документах архивного фонда общества с ограниченной ответственностью "Управление механизаций открытого акционерного общества "Орелстрой" имеется книга приказов из которой усматривается, что на основании приказа N от 14 марта 1988 г. Шумский С.И. с 15 марта 1988 г. принят в Комбинат подсобных предприятий треста "Спецстрой" мастером карьера "Н-Хутора". Основанием для выдачи архивной справки являются книга приказов за 1988 г., лицевые счета по заработной плате 1988 - 1990 г. г.
Кроме того, представленной архивной справкой от 11 февраля 2020 г. N, выданной публичным акционерным обществом "Орелстрой", подтверждается, что Шумский С.И. 15 марта 1988 г. был принят на должность мастера карьера <...> и в лицевых счетах по начислению заработной платы за 1988-1990 г. г. в графе "профессия, должность" указано - мастер карьера, а также указанный документ содержит сведения о предоставлении Шумскому С.И. в период работы в должности мастера карьера Комбината подсобных предприятий треста "Спецстрой" отпусков без сохранения заработной платы в период с 06 июня 1988 г. по 18 июня 1988 г. (приказ N 13Л от 24 июня 1988 г.) и в период с 01 сентября 1988 г. по 02 сентября 1988 г. и 05 сентября 1988 г. (приказ N от 05 сентября 1988 г.).
Предоставление Шумскому С.И. в период работы в должности мастера карьера Комбината подсобных предприятий треста "Спецстрой" отпуска без сохранения заработной платы в период с 06 июня 1988 г. по 18 июня 1988 г., а также 01 сентября 1988 г., 02 сентября 1988 г. и 05 сентября 1988 г. подтверждается так же представленными копиями приказов N от 24 июня 1988 г., N от 05 сентября 1988 г.
Согласно справке по химическому составу глин (в %) <адрес> месторождения глин N от 12 февраля 2020 г., выданной Орловским филиалом Федерального бюджетного учреждения "Территориальный фонд геологической информации по центральному федеральному округу", выписке из объяснительной записки к Обзорной карте месторождений строительных материалов Орловской области N от 03 февраля 2020 г. в химический состав глин и в частности четвертичные суглинки <адрес> месторождения, расположенного в Орловском районе в 1 км. от д. <адрес> в 5-6 км. на юго-западе от г. Орла, содержит окись железа и окись магния, которые относятся к третьему классу опасности, окись алюминия, относящуюся ко второму классу опасности.
Как следует из справки ОАО "Орловский комбинат нерудных материалов", Шумский С.И. на основании приказа N от 22 октября 2012 г. работал с 22 октября 2012 г. в ОАО "Орловский комбинат нерудных материалов" в должности главного инженера. На основании приказа N от 22 апреля 2013 г. истец с 22 апреля 2013 г. переведен на должность технического директора, а в соответствии с приказом N от 25 января 2016 г. Шумский С.И. 25 января 2016 г. уволен с полным рабочим днем при полной рабочей неделе.
При рассмотрении дела в суде первой инстанции свидетели ФИО12 которая является действующим директором ОАО "Орловский комбинат нерудных материалов", ФИО13 подтвердили факт постоянной и непрерывной работы, а также её льготный характер, Шумского С.И. в спорный период времени.
Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводам о том, что с 15 марта 1988 г. по 14 февраля 1991 г. Шумский С.И. выполнял функциональные обязанности, соответствующие квалификационным характеристикам мастера, занятого на производственном участке на поверхности шахт и рудников, промышленных площадок строительства шахт и рудников, то есть должности поименованной в Списке N 2, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (п. "б" подраздел 1 "Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности" раздел I "Горные работы"), а также должности мастера (старшего мастера) производственного участка, осуществляющего работы на поверхности разрезов, карьеров, шахт и рудников.
Включая период работы Шумского С.И. с 22 октября 2012 г. по 31 декабря 2013 г. в должности главного инженера и технического директора ОАО "Орловский комбинат нерудных материалов" в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, судом первой инстанции принято во внимание то, что выполнение работы по данной профессии связано с воздействием вредных факторов на человека, а также то, что ГУ - УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) был включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы Шумского С.И. в должности технического директора с 01января 2014 г. по 25 января 2016 г. на соответствующих видах работ по результатам аттестации рабочих мест.
С учетом изложенного довод апелляционной жалобы о том, что у суда первой инстанции не имелось законных оснований для включения спорных периодов работы истца в специальный стаж, является несостоятельным и не влечет отмену решения суда, поскольку опровергается имеющимися в материалах дела доказательствами, которые в нарушение положений 56 ГПК РФ не опровергнуты ответчиком.
Поскольку включение спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" дает Шумскому С.И. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона от 03 октября 2018 г. N 350-ФЗ) (по состоянию на 31 декабря 2018 г.) на 2 года, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что право на получение страховой пенсии у Шумского С.И. возникло по достижении им возраста 58 лет.
Поскольку право Шумского С.И., <дата> рождения, на досрочную пенсию с учетом включенного судом спорного периода, возникло с момента достижения им указанного возраста, а в ГУ - УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) он обратился 29 октября 2019 г, то суд первой инстанции, руководствуясь положениями п. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", пришел к правильному выводу о назначении истцу пенсии с момента обращения с заявлением, то есть с 29 октября 2019 г.
При таких обстоятельствах довод апелляционной жалобы о том, что у суда не имелось оснований для назначения истцу с 29 октября 2019 г., основан на неправильном применении норм пенсионного законодательства.
Судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
определила:
решение Заводского районного суда г. Орла от 02 июля 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
1версия для печати
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
