Определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 января 2023 года Дело N 33-2184/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Цуркан Л.С.,

судей Рыбкина М.И., Петруниной М.В.,

при секретаре судебного заседания Андреевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 25 января 2023 года апелляционную жалобу Министерства социального развития Московской области на решение Мытищинского городского суда Московской области от 5 октября 2022 года по гражданскому делу по иску ФИО, ФИО к Министерству социального развития Московской области об отмене решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка и обязании назначить ежемесячную денежную выплату на ребенка,

заслушав доклад судьи Цуркан Л.С.,

объяснения истцов,

УСТАНОВИЛА:

ФИО, ФИО обратились в суд с иском к Министерству социального развития Московской области об отмене решения <данные изъяты> об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет и обязании ответчика назначить ежемесячную денежную выплату на ребенка ФИО с 01.08.2022 года по 31.07.2022 года.

Свои требования мотивировали тем, что 1 августа 2022 года посредством портала Госуслуг истец ФИО подал ответчику заявление на предоставлении ежемесячной денежной выплаты (далее - ЕДВ) на ребенка ФИО, <данные изъяты> года рождения. 5 августа 2022 года получил отказ, с которым истцы не согласны, считают его незаконным, поскольку среднедушевой доход их семьи от процентов по вкладам в 2021 году не превышал величину прожиточного минимума на душу населения по Российской Федерации.

В судебном заседании истцы ФИО, ФИО исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Министерства социального развития Московской области исковые требования не признал, представив письменный отзыв, в котором указал, что при обращении заявителя с заявлением о назначении ЕДВ на основании полученных от ФНС сведений в рамках межведомственного взаимодействия было установлено, что истцами были получены проценты по вкладам на общую сумму 14 276,25 руб., что превышает величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации (13 919 руб.), в связи с чем, 05.05.2022 г. было вынесено решение об отказе заявителю в назначении ЕДВ. В удовлетворении исковых требований просил отказать.

Решением суда исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным решением, Министерство социального развития Московской области в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в иске.

Как установлено судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, истцы ФИО и ФИО состоят в зарегистрированном браке с 25 июня 2016 года, являются родителями несовершеннолетней ФИО, <данные изъяты> года рождения, зарегистрированной по одному адресу с отцом ФИО адресу: <данные изъяты>.

01.08.2022 года ФИО обратился к ответчику с заявлением <данные изъяты> о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет.

По результатам рассмотрения данного заявления ответчиком принято решение <данные изъяты> от 05.08.2022 г. об отказе в предоставлении государственной услуги по назначению ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно в связи с наличием у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты, в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, исходил из того, что среднедушевой доход семьи истцов не превысил величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, в связи с чем, имеют право на назначение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, исходя из следующего.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (пункт 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

На территории Московской области ежемесячная денежная выплата на ребенка назначается в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 10.03.2021 года Nм 140 "О некоторых вопросах, связанных с осуществлением ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 20.03.2020 N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", Постановлением Правительства РФ от 31.03.2020 года N 384 "Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты и типовой формы заявления о ее назначении", Законом Московской области от 10.04.2020 года N 57/2020-ОЗ "О дополнительной социальной поддержке семей, имеющих детей в Московской области", Постановлением Правительства Московской области от 13.04.2021 года N 271/12 "Об утверждении Порядка и условий назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно" (далее Порядок).

Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 г. N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет установлена в целях повышения доходов семей, имеющих детей, и предоставляется в случае, если среднедушевой доход семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации, то есть, по своей правовой природе предусмотренная названным указом ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет может быть отнесена к государственной социальной помощи, предназначенной для поддержания уровня жизни семей с детьми, среднедушевой доход которых не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации.

Из приведенных нормативных положений Конституции Российской Федерации, федерального законодательства и законодательства Московской области следует, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, особая забота со стороны государства направлена на принятие мер по поддержанию материального благополучия семей с детьми. Предоставление некоторых видов государственной социальной поддержки семьям, имеющим детей, обусловлено тем, что по независящим от членов семьи причинам их среднедушевой доход ниже регионального прожиточного минимума.

Ежемесячная денежная выплата на ребенка назначается и выплачивается одному из родителей или иному или иному законному представителю ребенка, являющемуся гражданином Российской Федерации и имеющему место жительства в Московской области, на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, который является гражданином Российской Федерации и имеет место жительства в Московской области, при условии, что среднедушевой доход семьи не превышает величину прожиточного минимума, установленную в Московской области на населения на дату обращения за назначением ЕДВ на ребенка (в 2022 году -14 748 руб.).

На основании п.19 Порядка среднедушевой доход семьи для назначения ЕДВ на ребенка рассчитывается, исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 месяцев (в том в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период не менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный на число членов семьи. Решение о назначении ЕДВ на ребенка либо об отказе в ее назначении принимается в течении 10 рабочих дней со дня обращения за назначением ЕДВ на ребенка, в случае не поступления документов (сведений), запрашиваемых в рамках межведомственного взаимодействия срок принятия решения продлевается на 20 рабочих дней.

Согласно пп. "е" п.16 требований, основанием для отказа в перерасчете или назначении ЕДВ является в том числе, наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты, в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях.

Действительно указанное основание является самостоятельным.

Однако, судебная коллегия полагает, что ответчиком положение указного подпункта применяется ответчиком неправильно, и не согласуется с понятием дохода семьи.

Из материалов дела следует, что доход ФИО и доход ФИО в виде процентов по вкладам за период с 01.04.2021 года по 31.02.2022 года, который согласно представленным ФНС сведениям составил в общей сумме 14 276 рублей 25 коп., у ФИО - 5910 рублей 03 коп., у ФИО - 8 366 рублей 22 коп.

Величина прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации в 2022 году составила 13 919 рублей.

С заявлением о назначении ЕДВ ФИО обратился 01.08.2022 года.

Учитывая, что актуальным является период с 01.04.2021 года по 31.02.2022 года, то следует исходить из ежемесячно начисляемых процентов, у ФИО - 929,58 рублей в месяц, ФИО - 656,67 рублей.

При этом суммирование годового дохода в виде процентов по вкладам противоречит содержанию изложенного подпункта и не соответствует целям законодателя.

С учетом представленных данных о доходах с учетом ежемесячных процентов, доход семьи ФИО согласно представленному расчету на л.д. 38 не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации в 2022 году.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о наличии у суда первой инстанции оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Мытищинского городского суда Московской области от 5 октября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства социального развития Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 13.02.2023 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка