Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 августа 2021 года Дело N 33-2184/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе

председательствующего Елагиной Т.В.,

судей Герасимовой А.А., Мисюра Е.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бариновой Н.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2140/2021 по иску Стукаловой Н.А. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, понуждении к включению в специальный стаж периодов работы по апелляционной жалобе государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 27 октября 2020 г., которым постановлено:

Исковые требования Стукаловой Н.А. удовлетворить.

Обязать УПФР в г. Пензе Пензенской области включить Стукаловой Н.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении: периоды работы: в ГБУЗ "Клиническая больница N 6 им. Г.А. Захарьина" с 1 августа 1994 г. по 30 июня 1995 г. в должности врача-интерна, с 1 июля 1995 г. по 31 августа 1996 г. в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации и интенсивной терапии как 1 год и 6 месяцев за каждый год работы; в перинатальном центре ГБУЗ "Пензенская областная клиническая больница им. Н.Н. Бурденко" с 1 августа 2019 г. по 22 августа 2019 г., с 23 августа 2019 г. по 5 июля 2020 г. в должности врача-акушера-гинеколога отделения патологии беременности как 1 год и 6 месяцев за каждый год работы; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 5 июня 2006 г. по 4 июля 2006 г., с 5 ноября 2009 г. по 17 ноября 2009 г., с 9 марта 2011 г. по 1 апреля 2011 г., с 25 мая 2015 г. по 22 июня 2015 г., с 9 февраля 2016 г. по 9 марта 2016 г., с 28 января 2019 г. по 25 февраля 2019 г. как 1 год и 6 месяцев за каждый год работы; периоды командировок с 23 ноября 2011 г. по 27 ноября 2011 г., с 8 апреля 2017 г. по 23 апреля 2017 г. как 1 год и 6 месяцев за каждый год работы.

Установить 30 лет стажа медицинской деятельности Стукаловой Н.А. на 26 февраля 2020 г.

Заслушав доклад судьи Мисюра Е.В., объяснения представителя ответчика, истца и его представителя, представителя третьего лица, судебная коллегия

установила:

Стукалова Н.А. обратилась в Ленинский районный суд г. Пензы с иском к УПФР в г. Пензе Пензенской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, понуждении к включению в специальный стаж периодов работы.

Требования мотивированы тем, что 6 июля 2020 г. обратилась в УПФР в г. Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах).

Решением УПФР в г. Пензе Пензенской области от 10 июля 2020 г. N 200000069944/309858/20 ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения в городах.

В специальный стаж Стукаловой Н.А. пенсионный орган включил периоды ее работы с 1 августа 1994 г. по 30 июня 1995 г. в должности врача-интерна реанимационного отделения, с 1 июля 1995 г. по 31 августа 1996 г. в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации и интенсивной терапии МУЗ "Городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Г.А. Захарьина" в календарном исчислении, с 1 августа 2019 г. по 22 августа 2019 г., с 23 августа 2019 г. по 5 июля 2020 г. в должности врача-акушера-гинеколога отделения патологии беременности в перинатальном центре ГБУЗ "Пензенская областная клиническая больница им. Н.Н. Бурденко" в календарном исчислении.

Считала, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 месяцев.

В специальный стаж Стукаловой Н.А. пенсионный орган не включил периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 5 июня 2006 г. по 4 июля 2006 г., с 5 ноября 2009 г. по 17 ноября 2009 г., с 9 марта 2011 г. по 1 апреля 2011 г., с 25 мая 2015 г. по 22 июня 2015 г., с 9 февраля 2016 г. по 9 марта 2016 г., с 28 января 2019 г. по 25 февраля 2019 г. и периоды командировок с 23 ноября 2011 г. по 27 ноября 2011 г., с 8 апреля 2017 г. по 23 апреля 2017 г.

Считала, что указанные периоды также подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 месяцев.

Ссылаясь на нарушение ее прав, с учетом уточнения ранее заявленных исковых требований, просила обязать УПФР в г. Пензе Пензенской области включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствие с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях":

- периоды работы с 1 августа 1994 г. по 30 июня 1995 г. в должности врача-интерна отделения реанимации и интенсивной терапии в ГБУЗ "Клиническая больница N 6 им. Г.А. Захарьина" в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за каждый год работы; с 1 июля 1995 г. по 31 августа 1996 г. в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации и интенсивной терапии в ГБУЗ "Клиническая больница N 6 им. Г.А. Захарьина" в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за каждый год работы; с 1 августа 2019 г. по 22 августа 2019 г., с 23 августа 2019 г. по 5 июля 2020 г. в должности врача-акушера-гинеколога отделения патологии беременности в перинатальном центре ГБУЗ "Пензенская областная клиническая больница им. Н.Н. Бурденко" в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за каждый год работы;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 5 июня 2006 г. по 4 июля 2006 г., с 5 ноября 2009 г. по 17 ноября 2009 г., с 9 марта 2011 г. по 1 апреля 2011 г., с 25 мая 2015 г. по 22 июня 2015 г., с 9 февраля 2016 г. по 9 марта 2016 г., с 28 января 2019 г. по 25 февраля 2019 г. в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за каждый год работы;

- периоды командировок с 23 ноября 2011 г. по 27 ноября 2011 г., с 8 апреля 2017 г. по 23 апреля 2017 г. как 1 год и 6 месяцев за каждый год работы за каждый год работы;

- определить наличие 30 лет специального стажа лечебной деятельности, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии на 26 февраля 2020 г.

Решением Ленинского районного суда г. Пензы от 27 октября 2020 г. исковые требования Стукаловой Н.А. удовлетворены; на УПФР в г. Пензе Пензенской области возложена обязанность включить Стукаловой Н.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении периоды работы: в ГБУЗ "Клиническая больница N 6 им. Г.А. Захарьина" с 1 августа 1994 г. по 30 июня 1995 г. в должности врача-интерна, с 1 июля 1995 г. по 31 августа 1996 г. в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации и интенсивной терапии как 1 год и 6 месяцев за каждый год работы; в перинатальном центре ГБУЗ "Пензенская областная клиническая больница им. Н.Н. Бурденко" с 1 августа 2019 г. по 22 августа 2019 г., с 23 августа 2019 г. по 5 июля 2020 г. в должности врача-акушера-гинеколога отделения патологии беременности как 1 год и 6 месяцев за каждый год работы; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 5 июня 2006 г. по 4 июля 2006 г., с 5 ноября 2009 г. по 17 ноября 2009 г., с 9 марта 2011 г. по 1 апреля 2011 г., с 25 мая 2015 г. по 22 июня 2015 г., с 9 февраля 2016 г. по 9 марта 2016 г., с 28 января 2019 г. по 25 февраля 2019 г. как 1 год и 6 месяцев за каждый год работы; периоды командировок с 23 ноября 2011 г. по 27 ноября 2011 г., с 8 апреля 2017 г. по 23 апреля 2017 г. как 1 год и 6 месяцев за каждый год работы; установить 30 лет стажа медицинской деятельности Стукаловой Н.А. на 26 февраля 2020 г.

В апелляционной жалобе УПФР в г. Пензе Пензенской области просит решение Ленинского районного суда г. Пензы от 27 октября 2020 г. отменить в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период интернатуры, период работы с 1 июля 1995 г. по 31 августа 1996 г. в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации и интенсивной терапии в ГБУЗ "Клиническая больница N 6 им. Г.А. Захарьина", периоды работы в с 1 августа 2019 г. по 22 августа 2019 г., с 23 августа 2019 г. по 5 июля 2020 г. в должности врача-акушера-гинеколога отделения патологии беременности в перинатальном центре ГБУЗ "Пензенская областная клиническая больница им. Н.Н. Бурденко" в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы, принять по делу в данной части новое решение, которым в удовлетворении указанных требований отказать.

Стукаловой Н.А. поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых просит решение Ленинского районного суда г. Пензы от 27 октября 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу УПФР в г. Пензе Пензенской области - без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 2 февраля 2021 г. решение Ленинского районного суда г. Пензы от 27 октября 2020 г. отменено в части включения Стукаловой Н.А. в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за каждый год работы периода с 1 августа 1994 г. по 30 июня 1995 г. в должности врача-интерна ГБУЗ "Клиническая больница N 6 им. Г.А. Захарьина", установления необходимого стажа медицинской деятельности на 26 февраля 2020 г. и постановлено в этой части новое решение, которым исковые требования Стукаловой Н.А. оставлены без удовлетворения, в остальной части решение суда оставлено без изменения.

Кассационным определением судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 7 июня 2021 г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 2 февраля 2021 г. отменено в части отказа в удовлетворении исковых требований Стукаловой Н.А. о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев периода работы с 1 августа 1994 г. по 30 июня 1995 г. в должности врача-интерна ГБУЗ "Клиническая больница N 6 им. Г.А. Захарьина", установления необходимого стажа медицинской деятельности на 26 февраля 2020 г.

В отмененной части дело направлено на новое апелляционное рассмотрение в Пензенский областной суд.

В остальной части апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 2 февраля 2021 г. оставлено без изменения, кассационная жалоба государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области - без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика УПФР в г. Пензе Пензенской области Журлова Е.Ю., действующая по доверенности, доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда в части возложения на пенсионный орган обязанности включить Стукаловой Н.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении период работы в ГБУЗ "Клиническая больница N 6 им. Г.А. Захарьина" с 1 августа 1994 г. по 30 июня 1995 г. в должности врача-интерна отменить.

Истец Стукалова Н.А., представитель истца Долманова М.Ю., действующая по доверенности, просили в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Представитель третьего лица ГБУЗ "Клиническая больница N 6 им. Г.А. Захарьина" Эбель О.И., действующая по доверенности, просила решение суда оставить без изменения.

Представитель третьего лица ГБУЗ "Пензенская областная клиническая больница им. Н.Н. Бурденко" в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, извещен.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия находит его подлежащим оставлению без изменения.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 названного Федерального закона.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с пп. "н" п. названного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов гражданского дела, 6 июля 2020 г. Стукалова Н.А. обратилась в УПФР в г. Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах).

Решением УПФР в г. Пензе Пензенской области от 10 июля 2020 г. Стукаловой Н.А. в установлении такой пенсии отказано.

При этом при подсчете специального стажа период работы Стукаловой Н.А. с 1 августа 1994 г. по 30 июня 1995 г. в должности врача-интерна реанимационного отделения МУЗ "Пензенская центральная городская больница им. Г.А. Захарьина" (ныне - ГБУЗ "Клиническая больница N 6 им. Г.А. Захарьина") засчитан в календарном исчислении, поскольку Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрены врачи-специалисты. Более того, Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, действовавшим до 1 ноября 1999 г., льготное исчисление выслуги (один год работы за один год и 6 месяцев) предоставлено врачам - анестезиологам - реаниматорам отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии. Согласно приказу N 90 по Пензенскому горздраву от 12 ноября 1981 г. "Об открытии отделений в Горбольнице N 6" с 16 ноября 1981 г. открыто городское отделение реанимации на 18 коек, штатным расписанием за 1994-1995 гг. предусмотрено "реанимационное отделение".

Период работы Стукаловой Н.А. с 1 июля 1995 г. по 31 августа 1996 г. также зачтен в календарном исчислении ввиду несоответствия наименования отделения.

Периоды работы Стукаловой Н.А. с 1 августа 2019 г. по 22 августа 2019 г., с 23 августа 2019 г. по 5 июля 2020 г. в должности врача акушера-гинеколога отделения патологии беременности перинатального центра ГБУЗ "Пензенская областная клиническая больница им. Н.Н. Бурденко" засчитан в календарном исчислении ввиду несоответствия наименования отделения (Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющимся приложением к Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрено отделение "акушерское патологии беременности").

В специальный стаж Стукаловой Н.А. не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 5 июня 2006 г. по 4 июля 2006 г., с 5 ноября 2009 г. по 17 ноября 2009 г., с 9 марта 2011 г. по 1 апреля 2011 г., с 25 мая 2015 г. по 22 июня 2015 г., с 9 февраля 2016 г. по 9 марта 2016 г., с 28 января 2019 г. по 25 февраля 2019 г.; периоды командировок с 23 ноября 2011 г. по 27 ноября 2011 г., с 8 апреля 2017 г. по 23 апреля 2017 г., так как это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516.

Продолжительность принятых пенсионным органом к зачету в специальный стаж истца периодов трудовой деятельности составила 28 лет 3 месяца 20 дней.

Проверяя доводы апелляционной жалобы УПФР в г. Пензе Пензенской области в части оспаривания включения в специальный стаж истца периода интернатуры, судебная коллегия исходит из следующего.

Согласно приказу МУЗ "Пензенская центральная городская больница им. Г.А. Захарьина" N 80-1к от 1 августа 1994 г. Стукалова (до заключения брака - Н.) Н.А. принята на должность врача-интерна по анестезиологии и реаниматологии, в трудовую книжку Стукаловой Н.А. внесена запись о принятии 1 августа 1994 г. на должность врача-интерна в отделение реанимации-анестезиологии МУЗ "Пензенская центральная городская больница им. Г.А. Захарьина". Ответственность за подготовку врача-интерна Стукаловой Н.А. возложена на М.Ф. (заведующего отделением реанимации и интенсивной терапии).