Определение Судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 17 июля 2019 года №33-2184/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 июля 2019 года Дело N 33-2184/2019







г. Мурманск


17 июля 2019 года




Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:







председательствующего


Пырч Н.В..




судей


Бойко Л.Н.







Эдвардса Д.В.




при секретаре


Лащенко И.В.




рассмотрела в открытом судебном заседании заявление Веселовой Ирины Евгеньевны, Веселова Александра Алексеевича о пересмотре решения Первомайского районного суда города Мурманска от 01 сентября 2017 года по иску Веселовой Ирины Евгеньевны, Веселова Александра Алексеевича к государственному областному казенному учреждению "Центр социальной поддержки населения города Мурманска" о признании отказов в предоставлении мер социальной поддержки незаконными, признании статуса многодетной малоимущей семьи, возмещении мер государственной социальной поддержки,
по частной жалобе Веселовой Ирины Евгеньевны, Веселова Александра Алексеевича на определение Первомайского районного суда города Мурманска от 13 мая 2019 года, которым постановлено:
"В удовлетворении заявления Веселовой Ирины Евгеньевны, Веселова Александра Алексеевича о пересмотре вступившего в законную силу решения суда - отказать".
Заслушав доклад судьи Бойко Л.Н., возражения против доводов частной жалобы представителя комитета по образованию администрации города Мурманска Коршуновой О.Н., судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
Веселова И.Е., Веселов А.А. обратились в суд с заявлением о пересмотре решения суда по новым, а также по вновь открывшимся обстоятельствам.
В обоснование заявленных требований указали, что решением Первомайского районного суда города Мурманска от 01 сентября 2017 года, оставленным без изменения апелляционным определением Мурманского областного суда от 01 ноября 2017 года, им отказано в удовлетворении требований к государственному областному казенному учреждению "Центр социальной поддержки населения города Мурманска" (далее - ГОКУ "Центр социальной поддержки населения города Мурманска") о признании отказов в предоставлении мер социальной поддержки незаконными, признании статуса многодетной малоимущей семьи, возмещении мер государственной социальной поддержки.
На основании сведений, представленных ГОКУ "Центр социальной поддержки населения города Мурманска", семья Веселовой И.Е. с 01 марта 2017 года относится к категории малоимущих и нуждается в социальной помощи. Полагали, что имеют право на предоставление социальной помощи с 01 марта 2017 года, в чем было отказано.
Считают, что новым обстоятельством, имеющим существенное значение для дела, является тот факт, что постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2018 года N 871 в Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг внесены изменения, согласно которым граждане при подаче заявления о предоставлении субсидии имеют право самостоятельно декларировать состав своей семьи.
Между тем, в течение всего спорного периода Веселовой И.Е. не позволяли указывать Веселова А.А. в составе семьи при намерении обратиться за субсидией по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, и, соответственно, отказывали в приеме справок о его доходах с места работы, несмотря на то, что он был вселен в жилое помещение в качестве члена семьи. Таким образом, в праве на субсидию по оплате жилого помещения и коммунальных услуг было неправомерно отказано.
На основании изложенного, Веселова И.Е., Веселов А.А. просили решение Первомайского районного суда города Мурманска от 01 сентября 2017 года отменить и пересмотреть.
Заявитель Веселова И.Е. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям. Указала, что помимо новых обстоятельств, указанных в заявлении, имеются также вновь открывшиеся обстоятельства - отнесение семьи к категории малоимущих с 01 марта 2017 года, о чем ей стало известно в апреле 2019 года.
Представитель ГОКУ "Центр социальной поддержки населения города Мурманска" Михайлова Е.С. просила в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Заявление рассмотрено в отсутствие заявителя Веселова А.А., извещенного о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.
Судом постановлено приведенное выше определение.
В частной жалобе Веселова И.Е., Веселов А.А., просят отменить определение суда по мотиву его незаконности и необоснованности.
В обоснование жалобы, подробно описывая обстоятельства, послужившие основанием для обращения в суд, выражают свое несогласие с принятым определением.
Указывают, что поскольку стороны не присутствовали в судебных заседаниях при рассмотрении гражданского дела N 2-4652/2017, суду и заявителям не было известно о факте принятии их семьи на учет в качестве малоимущей с 01 марта 2017 года, поскольку о данном обстоятельстве стало известно 12 апреля 2019 года.
Обращают внимание, что ГОКУ "Центр социальной поддержки населения города Мурманска" не уведомил суд и истцов о признании семьи Веселовых малоимущей с 01 марта 2017 года, тем самым ответчик добровольно удовлетворил заявленные исковые требования.
В возражениях на частную жалобу представитель ГОКУ "Центр социальной поддержки населения города Мурманска" Михайлова Е.С. просит определение суда оставить без изменения, частную жалобу без удовлетворения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились заявители Веселова И.Е., Веселов А.А., представитель заинтересованного лица ГОКУ "Центр социальной поддержки населения города Мурманска", извещенные о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда, руководствуясь частью 3 статьи 167 и частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, поскольку их неявка препятствием к рассмотрению дела не является.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в частной жалобе, возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены определения суда.
В силу статьи 392 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные постановления, вступившие в законную силу, могут быть пересмотрены по вновь открывшимся или новым обстоятельствам.
Основаниями для пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений являются вновь открывшиеся обстоятельства - указанные в части третьей настоящей статьи и существовавшие на момент принятия судебного постановления существенные для дела обстоятельства; новые обстоятельства - указанные в части четвертой настоящей статьи, возникшие после принятия судебного постановления и имеющие существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельства.
К вновь открывшимся обстоятельствам относятся, в частности, существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю (п. 1 ч. 3 ст. 392 ГПК РФ); к новым обстоятельствам - отмена судебного постановления суда общей юрисдикции или арбитражного суда либо постановления государственного органа или органа местного самоуправления, послуживших основанием для принятия судебного постановления по данному делу (п. 1 ч. 4 ст. 392 ГПК РФ).
Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 8, 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 31 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении судами заявлений, представлений о пересмотре по вновь открывшимся или новым обстоятельствам вступивших в законную силу судебных постановлений", вновь открывшиеся и новые обстоятельства могут являться основанием для пересмотра судебного постановления, если они имеют существенное значение для правильного разрешения дела. Вновь открывшимися обстоятельствами, указанными в п. 1 ч. 3 ст. 392 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, являются относящиеся к делу фактические обстоятельства, объективно имевшие место на время рассмотрения дела и способные повлиять на существо принятого судебного постановления, о которых не знал и не мог знать заявитель, а также суд при вынесении данного постановления.
Из материалов дела следует, что решением Первомайского районного суда города Мурманска от 01 сентября 2017 года по гражданскому делу N 2-4652/2017 Веселовой И.Е., Веселову А.А. отказано в удовлетворении исковых требований к ГОКУ "Центр социальной поддержки населения города Мурманска" о признании незаконными отказов в предоставлении мер социальной поддержки, признании статуса многодетной малоимущей семьи, возмещении мер государственной социальной поддержки.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 01 ноября 2017 года указанное решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба Веселовой И.Е., Веселова А.А. - без удовлетворения.
В ходе судебного разбирательства судом установлено, что решением ГОКУ "ЦСПН города Мурманска" N 36 от 24 марта 2017 года Веселову А.А. выдано удостоверение многодетной семьи; решением ГОКУ "ЦСПН города Мурманска" от 06 апреля 2017 года N 66 Веселовой И.Е. разрешено распоряжение частью средств регионального материнского капитала и произведена единовременная выплата в размере 20 000 рублей.
Решением ГОКУ "ЦСПН города Мурманска" N 31 от 31 марта 2017 года семье Веселовых отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям при рождении третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет в связи с непредставлением необходимого пакета документов;
решением N 96 от 31 марта 2017 года отказано в назначении ежемесячного пособия на детей в связи с предоставлением неполных сведений о доходах;
решением N 318 от 31 марта 2017 года отказано в назначении адресной государственной социальной помощи за период с 01 марта 2017 года по 31 марта 2017 года в связи с предоставлением заявителем неполных сведений о доходах;
решением N 40 от 31 марта 2017 года отказано в выдаче справки об отнесении кормящих матерей к категории малоимущих в связи с предоставлением неполных сведений о доходах (отсутствуют сведения об алиментных выплатах на детей).
В качестве основания к пересмотру решения Первомайского районного суда города Мурманска от 01 сентября 2017 года по новым обстоятельствам заявители ссылаются на изменения в правилах предоставления субсидий, внесенные постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2018 года N 871.
Заявители указывают, что в течение спорного периода им не позволяли указывать Веселова А.А. в составе семьи, отказывали в приеме справок о его доходах, соответственно, им неправомерно отказано в праве на субсидию по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
Отказывая в удовлетворении заявления о пересмотре решения суда по новым и вновь открывшимся обстоятельствам, суд первой инстанции правильно исходил из того, что правовых оснований для пересмотра вступившего в законную силу решения суда не имеется.
Действительно, постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2018 года N 871 в Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" внесены изменения, в соответствии с которыми исключаются случаи истребования у гражданина справок о составе семьи, при этом предусматривается самостоятельное декларирование гражданином состава своей семьи при подаче заявления о предоставлении субсидии, а уполномоченным органам предоставляется право осуществлять выборочные проверочные мероприятия по установлению достоверности представленных гражданами сведений о составе семьи.
Между тем, данный нормативный правовой акт начал действовать с 07 августа 2018 года, следовательно, его действие не распространяется на правоотношения сторон по настоящему делу, которые возникли до его принятия.
Изменение законодательства после вступления судебного постановления в законную силу не является и не может являться вновь открывшимся или новым обстоятельством, влекущим пересмотр судебных постановлений, вступивших в законную силу, в порядке главы 42 ГПК Российской Федерации, поскольку иное означало бы придание обратной силы любому закону либо подзаконному нормативному акту, вносящему изменения в действующее законодательство.
Также заявители указали, что для пересмотра состоявшегося решения суда является вновь открывшееся обстоятельство, а именно тот факт, что их семья отнесена к категории малоимущих и нуждающихся в социальной помощи с 01 марта 2017 года, о чем им стало известно в апреле 2019 года.
Однако, то обстоятельство, что заявителям 12 апреля 2019 года из выданной ГОКУ "Центр социальной поддержки населения города Мурманска" справки стало известно об отнесении их семьи к категории малоимущих с 01 марта 2017 года, никоим образом не влияет на существо спора, так как по смыслу не отвечает перечисленным в статье 392 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и пункте 9 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 N 31 признакам вновь открывшихся обстоятельств, и, тем самым, основанием для пересмотра решения суда не является.
Доводы Веселовой И.Е. и Веселова А.А., изложенные в обоснование требования о пересмотре решения, и в частной жалобе, фактически направлены на оспаривание решения суда по гражданскому делу N 2-3658/14, не опровергают выводов суда, не содержат правовых оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене постановленного судом определения и не могут служить основанием для отмены определения суда.
Нарушений норм процессуального права, которые могли бы служить основанием для отмены определения суда, судом не допущено.
С учетом изложенного, судебная коллегия находит определение суда законным и обоснованным, и не усматривает оснований для его отмены и удовлетворения частной жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
определение Первомайского районного суда города Мурманска от 13 мая 2019 года оставить без изменения, частную жалобу Веселовой Ирины Евгеньевны, Веселова Александра Алексеевича - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка