Дата принятия: 16 мая 2018г.
Номер документа: 33-2184/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 мая 2018 года Дело N 33-2184/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего: Шлейниковой И.П.,
судей: Никифоровой Ю.С., Чашиной Е.В.,
при секретаре: Худоба О.В.,
с участием прокурора: Мяшиной З.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Правительства Калининградской области на решение Центрального районного суда г. Калининграда от 31 января 2018 года, которым на Правительство Калининградской области была возложена обязанность предоставить Зубковой Варваре Павловне благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, за счет средств бюджета Калининградской области.
Заслушав доклад судьи Чашиной Е.В., объяснения истца Зубковой В.П. и прокурора Мяшиной З.А., считавших решение суда правильным и возражавших против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор города Черняховска Калининградской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах Зубковой В.П. к Правительству Калининградской области о понуждении предоставить жилое помещение, указав в обоснование заявленных требований, что Зубкова В.П. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее родители были лишены родительских прав. За ней было закреплено жилое помещение в деревне Брусовец Дмитровского района Орловской области, однако впоследствии решение о закреплении этого жилого помещения было отменено как незаконное. Зубкова В.П. была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений. В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" жилое помещение должно было быть ей предоставлено по достижении возраста 18 лет, однако до настоящего времени этого не сделано. В этой связи прокурор просил обязать Правительство Калининградской области предоставить Зубковой В.П. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда не ниже установленных социальных норм за счет бюджета Калининградской области.
Рассмотрев дело, суд вынес изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе Правительство Калининградской области просит решение отменить и отказать в иске, поскольку действующим законодательством не предусмотрено немедленное обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; право Зубковой В.П. на жилое помещение никем не оспаривается и ей будет предоставлено жилое помещение в порядке очередности.
В судебное заседание представитель ответчика Правительства Калининградской области, представители третьих лиц Министерства социальной политики Калининградской области, Управления социальной защиты администрации МО "Черняховский городской округ" не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От представителя Управления социальной защиты администрации МО "Черняховский городской округ" поступило заявление о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя.
С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении настоящего дела судом допущено не было.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Зубкова Варвара Павловна, ДД.ММ.ГГГГ рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать У. и отец К. решением Дмитровского районного суда Орловской области от 25 апреля 2005 года были лишены родительских прав.
Постановлением главы администрации Дмитровского района Орловской области N от 15 марта 2005 года над несовершеннолетней Зубковой В.П. назначена опека и закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>.
Постановлением администрации Дмитровского района Орловской области N от 17 июля 2012 года закрепление жилого помещения отменено.
Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания N Зубкова В.П. зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, общежитие на срок с 02 ноября 2016 года по 30 июня 2019 года.
Согласно информации поступившей из Министерства социальной политики Калининградской области от 19 июля 2017 года Зубкова В.П. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области, под N. По состоянию на 18 июля 2017 года Зубкова В.П. числится в указанном списке под N.
Применяя положения статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" во взаимосвязи с положениями статей 4 и 8 Закона Калининградской области от 28 декабря 2005 года N714 "Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", суд правомерно пришел к выводу, что истец имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств бюджета Калининградской области, поскольку она в установленном порядке была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ее право на обеспечение жилым помещением никем не оспаривается; в 2016 году она достигла возраста 18 лет, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечена; жилых помещений на праве собственности не имеет.
При этом в силу положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" жилые помещения такой категории лиц предоставляются по достижении ими возраста 18 лет.
Аналогичные положения содержатся в ст. 43-6 Закона Калининградской области от 03 июля 2007 года N151 "О специализированном жилищном фонде Калининградской области", согласно которой жилые помещения специализированного жилищного фонда Калининградской области предоставляются лицам, указанным в статье 43-3 настоящего Закона (дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным по обстоятельствам, установленным статьей 43-5 настоящего Закона), по достижении ими возраста 18 лет, а также ранее чем по достижении ими возраста 18 лет в случае, если полная дееспособность приобретена ими до достижения совершеннолетия.
Действительно, с 01 января 2013 года вступил в силу Федеральный закон от 29 февраля 2012 года N15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", исключивший из ряда законодательных актов указание на внеочередное предоставление по договорам социального найма жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа.
Однако, вопреки доводам апелляционной жалобы, изменение законодательства не повлекло возникновение возможности обеспечения детей-сирот и иных лиц данной категории жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке очереди, определяемой в соответствии с очередностью указанных лиц в списке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
В соответствии со статьей 4 вышеуказанного Федерального закона от 29 февраля 2012 года N15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений данного закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления закона в силу, в случае если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.
Ни положения федерального законодательства, ни положения нормативных актов Калининградской области не содержат указание на предоставление жилых помещений в порядке очередности, исходя из времени включения лиц указанной категории в соответствующий список.
Сам по себе факт учета лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в списке означает лишь констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом или законом субъекта РФ оснований обеспечения гражданина жилым помещением для целей своевременного исполнения обязанности по предоставлению гражданину жилого помещения при наличии совокупности предусмотренных законом юридических фактов, но не устанавливает какой-либо очередности.
Таким образом, Зубкова В.П. подлежит обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда не в порядке какой-либо очередности, как ошибочно полагает ответчик, а после достижения возраста 18 лет.
С учетом вышеизложенного, судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд, руководствуясь нормами действующего законодательства, правильно определилюридически значимые обстоятельства, данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации; доводы апелляционной жалобы не содержат оснований, указанных в ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к отмене судебного решения.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Калининграда от 31 января 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
