Дата принятия: 20 июня 2018г.
Номер документа: 33-2183/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 июня 2018 года Дело N 33-2183/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе председательствующего Васильевой С.Д.,
судей Ивановой В.А., Дампиловой Ц.В.,
при секретаре Абзаевой В.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юрьевой Ю.А. к ГУ МЧС России по Республике Бурятия, ФГКУ "1 отряд Федеральной противопожарной службы по Республике Бурятия" о признании незаконным заключения комиссионной служебной проверки ГУ МЧС России по РБ от 05 марта 2018г.,
по частной жалобе Юрьевой Ю.А. на определение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 18 апреля 2018 года, которым прекращено производство по делу в части исковых требований о признании незаконным заключение комиссионной служебной проверки ГУ МЧС России по РБ от 05.03.2018г.
Заслушав доклад судьи Дампиловой Ц.В., выслушав представителя ГУ МЧС России по РБ Расшивалову С.Н., доверенность от 09.01.2018г., проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, возражений на неё, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Юрьева Ю.А. обратилась в суд с иском к ГУ МЧС России по РБ, ФГКУ "1 отряд Федеральной противопожарной службы по РБ" (далее- ФГКУ) о признании незаконными заключения комиссионной служебной проверки ГУ МЧС России по РБ от 05.03.2018г. и приказа ФГКУ "1 отряд ФПС по РБ" от 07.03.2018г..
Исковые требования мотивированы тем, что на основании результатов заключения проверки, проведенной ГУ МЧС России по РБ от 05.03.2018г., приказом ФГКУ N 71 от 07.03.2018г. Юрьевой Ю.А. объявлен выговор. С заключением служебной проверки истец не согласна ввиду его несоответствия требованиям N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" от 23.05.2016г., Приказа МЧС России от 17.10.2016г. N 550 "Об утверждении Порядка проведения служебной проверки в системе Министерства РФ гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий". Кроме того, в состав членов комиссии входили заинтересованные лица, которые ранее, 06.10.2017г., принимали решение о снятии её с учета на получение Единовременной социальной выплаты для приобретения жилья.
Районный суд постановилуказанное выше определение (л.д.49).
Не согласившись с данным определением, истец Юрьева Ю.А. подала частную жалобу, в которой просит определение отменить, указывая на неправильные выводы суда, неправильное применение норм материального и процессуального права. Полагает, что имеет право обжаловать результаты служебной проверки ( л.д.53-56).
В соответствии с ч.3 ст. 333 ГПК РФ в суде апелляционной инстанции частная жалоба рассмотрена с извещением лиц, участвующих в деле.
В суд апелляционной инстанции Юрьева Ю.А., её представитель Коротких В.И., извещенные о рассмотрении дела, не явились. Судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
В суде апелляционной инстанции представитель ГУ МЧС России по Республике Бурятия Расшивалова С.Н.возражала против доводов жалобы, ссылаясь на то, что заключение служебной проверки не содержит распорядительных действий относительно возникновения, утраты или изменения служебных обязанностей, в связи с чем не нарушает права Юрьевой Ю.А. Кроме того, при рассмотрении требования о признании незаконным приказа ФГКУ от 07.03.2018г. судом исследовано заключение и ему дана правовая оценка.
ФГКУ "1 отряд Федеральной противопожарной службы по Республике Бурятия", извещенное о рассмотрении дела, просило слушание дела отложить. Судебная коллегия ходатайство оставила без удовлетворения, сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя учреждения.
Выслушав представителя ответчика Расшивалову С.Н., проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, возражений на неё, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого определения.
В соответствии с абзацами 1,2 статьи 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.
Из пункта 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ следует, что судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя..
Суд первой инстанции, прекращая производство по делу в части требования о признании незаконным заключения служебной проверки, пришел к выводу о том, что заключение не содержит распорядительных действий относительно возникновения, утраты или изменения служебных обязанностей, в связи с чем не нарушает права Юрьевой Ю.А..
Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда.
Как следует из приказа ФГКУ "1 отряд Федеральной противопожарной службы по Республике Бурятия" N 71 от 07.03.2018г. Юрьевой Ю.А. объявлен выговор на основании результатов заключения проверки, проведенной комиссией ГУ МЧС России по РБ от 05.03.2018г., выявившего ряд нарушений ( л.д.5).
Таким образом, истец, полагая, что указанным заключением служебной проверки нарушены её права обратилась в суд с настоящим иском и ходатайствовала об истребовании у ответчика оспариваемого заключения.
Однако суд, не истребовав заключение служебной проверки от 05.03.2018г., прекращает производство по делу в части требования об оспаривании заключения.
Коллегия считает, что указанные действия суда нарушают права истца, поскольку документом, подтверждающим совершение сотрудником дисциплинарного проступка, в отношении которого проводилась служебная проверка, его вину и иные обстоятельства, связанные с нарушением сотрудником служебной дисциплины, является заключение служебной проверки, а приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности выступает формой наложения, за проступок, факт, совершение которого установлено заключением служебной проверки. Таким образом, Юрьева Ю.А., оспаривая факт совершения дисциплинарного проступка, вправе обжаловать и принятое в отношении неё заключение служебной проверки.
Кроме того, довод ГУ МЧС России об том, что суд дал правовую оценку законности заключения служебной проверки при вынесении решения не соответствует действительности. Решение суда от 15.05.2018г. не содержит выводов относительно заключения служебной проверки от 05.03.2018г..
На основании изложенного определение суда нельзя признать законным и обоснованным. В связи с чем оно подлежит отмене с направлением гражданского дела в суд первой инстанции для рассмотрения искового заявления по существу.
Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Частную жалобу Юрьевой Ю.А. удовлетворить.
Определение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 18 апреля 2018 года отменить.
Гражданское дело по исковому заявлению Юрьевой Ю.А. к ГУ МЧС России по Республике Бурятия, ФГКУ "1 отряд Федеральной противопожарной службы по Республике Бурятия" о признании незаконным заключения комиссионной служебной проверки ГУ МЧС России по РБ от 05 марта 2018г. направить в Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ для рассмотрения искового заявления по существу.
Председательствующий: С.Д.Васильева
Судьи: В.А.Иванова
Дампилова Ц.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
