Дата принятия: 11 июня 2019г.
Номер документа: 33-2182/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 июня 2019 года Дело N 33-2182/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Петраковой Н.П.,
судей областного суда Денисюка О.Н.
Катасоновой С.В.
при секретаре Бердниковой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Шарлап С.И., представляющего по доверенности интересы Снытко С.Ф., на решение Красногорского районного суда Брянской области от 11 марта 2019 года по делу по иску Снытко Станислава Федоровича к Любовшанской сельской администрации Красногорского района Брянской области о признании незаконным постановления о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, восстановлении в очереди на жилищный учет и признании права на получение государственного жилищного сертификата.
Заслушав доклад судьи Петраковой Н.П., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Снытко С.Ф. обратился в суд с иском к Любовшанской сельской администрации Красногорского района Брянской области о признании незаконным постановления Любовшанской сельской администрации Красногорского района Брянской области от 4 декабря 2018 года N 58
"О снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении", признании права на постановку на жилищный учет участника подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище", восстановлении в очереди на получение государственного жилищного сертификата и признании права на получение социальной выплаты на приобретение жилья.
В обосновании заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ родился в п.г.т. <адрес>. Данный населенный пункт согласно отнесен к зоне проживания с правом на отселение. Имеет удостоверение серии АК N от ДД.ММ.ГГГГ, добровольно выехавшего из зоны проживания с правом на отселение. Полагает, что имеет право на льготы и компенсации, предусмотренные Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1
"О социальной защите граждан, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в том числе право на обеспечение жилой площадью в размерах и порядке в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта
2006 года N 153, которым утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на
2015-2020 годы. Постановлением Любовшанской сельской администрации Красногорского района Брянской области от 28 ноября 2014 года N 145 поставлен на учет с составом семьи 1 человек на получение государственного жилищного сертификата для приобретения жилья лицам, нуждающимся в жилых помещениях. Постановлением Любовшанской сельской администрации Красногорского района Брянской области от
4 декабря 2018 года N 58 снят с учета на получение государственного жилищного сертификата со ссылкой на положения пункта 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку имеет в собственности земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства. Полагает данное постановление незаконным, нарушающим его права.
Решением Красногорского районного суда Брянской области от 11 марта 2019 года в удовлетворении заявленных исковых требований Снытко С.Ф. отказано.
В апелляционной жалобе Шарлап С.И., представляющий по доверенности интересы Снытко С.Ф., просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, вынесенное при неправильным применением норм материального права, неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела. В доводах жалобы указывает, что наличие земельного участка на праве собственности не может являться основанием для снятия с жилищного учета, поскольку в перечне необходимых документов для постановки на жилищный учет необходимо было предоставить только сведения о наличии в собственности жилых помещений.
Письменных возражений на доводы апелляционной жалобы в суд не поступило.
От Шарлап С.И., представляющего по доверенности интересы
Снытко С.Ф., представителя по доверенности департамента строительства Брянской области, главы Любовшанской сельской администрации Красногорского района Брянской области поступили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие не заявляли. При указанных обстоятельствах, в соответствии с положениями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Положениями части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях возложена на органы местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.
Частью 2 названной статьи установлено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Согласно части 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
Из указанных положений закона следует, что жилые помещения государственного жилищного фонда предоставляются нуждающимся гражданам, чье право на получение жилых помещений предусмотрено отдельным законом.
В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 марта 2006 года N 153 формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на
2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение, которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
Согласно подпункту "е" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на
2011 - 2015 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 N 153, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют следующие категории граждан Российской Федерации: граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 3 Закон РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.
В силу статьи 22 и пункта 7 статьи 17 названного Закона вышеуказанной категории лиц гарантируются меры социальной поддержки, в том числе в виде обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 22 Закон РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 гражданам, переселившимся после 30 июня 1986 года на постоянное место жительства в зону отселения либо в зону проживания с правом на отселение, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные соответственно статьями 20 и 18 настоящего Закона; этим гражданам (за исключением граждан, указанных в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона) в случае их добровольного переселения из указанных зон на новое место жительства меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона, предоставляются при условии получения ими права выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в данной зоне, с учетом времени проживания в других зонах радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы. При этом добровольное повторное переселение в зону с более высокой степенью радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы либо равнозначную не влечет за собой возникновения права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 17 настоящего Закона.
Как следует из материалов дела, Снытко С.Ф. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Данный населенный пункт отнесен к зоне проживания с правом на отселение. Имеет удостоверение серии АК N от ДД.ММ.ГГГГ, добровольно выехавшего из зоны проживания с правом на отселение. В настоящее время проживает в населенном пункте, относящемся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Постановлением Любовшанской сельской администрации Красногорского района Брянской области от 28 ноября 2014 года N 145 поставлен на учет с составом семьи 1 человек на получение государственного жилищного сертификата для приобретения жилья нуждающимся в жилых помещениях.
Постановлением Любовшанской сельской администрации Красногорского района Брянской области от 4 декабря 2018 года N 58 истец снят с учета на получение государственного жилищного сертификата со ссылкой на положения пункта 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку Снытко С.Ф. имеет земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, и имеет в собственности земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
В данном пункте предусмотрено два самостоятельных основания для снятия с учета.
Во-первых, снятие с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, производится в случае, если основанием для принятия на учет послужили не соответствующие действительности сведения, содержащиеся в документах, представленных гражданами в орган, осуществляющий учет. Имеются в виду не всякие сведения, а лишь такие, которые касаются существенных обстоятельств и были определяющими при принятии решения о постановке на такой учет, например, относительно численности членов семьи, размера и пригодности для проживания занимаемого жилого помещения, состояния здоровья граждан, получаемых доходов и т.п.
Во-вторых, основанием для снятия с учета является случай, когда при отсутствии необходимых для этого оснований и условий гражданин был принят на учет вследствие неправомерных действий должностного лица (которое, например, неправильно оценило фактические обстоятельства при рассмотрении его заявления о постановке на учет).
Выявление в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, является основанием для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Причем не имеет значения, идет ли речь об умышленных действиях или же несоответствие явилось результатом ошибки.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что пункт 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации направлен на устранение нарушений порядка учета граждан в качестве нуждающихся в жилье, обеспечивает предоставление жилых помещений за счет бюджетных средств лишь лицам, которые указаны законодателем в качестве обладающих правом на обеспечение жильем и которые представили необходимые документы, подтверждающие их статус; данная норма, непосредственно связанная с необходимостью целевого расходования бюджетных средств и реализацией общеправового принципа законности, отвечает и конституционному требованию, закрепленному статье 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, о недопустимости нарушения прав и свобод граждан в результате осуществления прав и свобод другими лицами (определения от 23 декабря 2014 года N 2985-О, от 19 июля 2016 года
N 1526-О, от 18 июля 2017 года N 1626-О и др.).
В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, истец не отрицал тот факт, что им не в полном объеме были предоставлены все документы в Любовшанскую сельскую администрацию Красногорского района Брянской области для постановки на жилищный учет, о наличии у него в собственности доли земельного участка в <адрес> он не указал, что и послужило основанием для снятия его с очереди на основании пункта 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Вместе с тем, это не лишает истца права повторно обратиться в администрацию с заявлением о постановке на жилищный учет, предоставив полный пакет документов, предусмотренных действующим законодательством.
Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены решения суда, основаны на неправильном толковании положений законодательства, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, к выражению несогласия с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, произведенной судом первой инстанции в полном соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при этом оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств судебная коллегия не усматривает.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Красногорского районного суда Брянской области от 11 марта 2019 года по делу по иску Снытко Станислава Федоровича к Любовшанской сельской администрации Красногорского района Брянской области о признании незаконным постановления о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, восстановлении в очереди на жилищный учет и признании права на получение государственного жилищного сертификата - оставить без изменения, апелляционную жалобу Шарлап С.И., представляющего по доверенности интересы Снытко С.Ф., - без удовлетворения.
Председательствующий Петракова Н.П.
Судьи областного суда Денисюк О.Н.
Катасонова С.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
