Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 апреля 2021 года Дело N 33-218/2021

Санкт-Петербург 21 апреля 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Герман М.В.

судей Алексеевой Е.Д., Свирской О.Д.

при секретаре Федотовой И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 8 июня 2020 года по делу N 2-452/2020, которым администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" отказано в удовлетворении исковых требований к Боровкову ФИО10 об исключении из ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Герман М.В., объяснения представителя администрации МО "Всеволожский муниципальный район"- Исаченко Т.С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Боровкова Н.Б.- Малышевой Т.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

истец- администрация МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области обратился с исковыми требованиями к Боровкову Н.Б. о признании недействительным описания местоположения границ и поворотных точек земельного участка площадью 86869 м2 с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: <адрес>, исключить из ЕГРН сведения о местоположении границ указанного земельного участка.

В обоснование исковых требований указано, что в ходе проведенной проверки установлено, что спорный многоконтурный земельный участок образован путем выдела из земельного участка с кадастровым номером N площадью 6669586 м2, границы которого не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, в счет выдела земельной доли истца в соответствии с протоколом общего собрания участниками общей долевой собственности ТОО "Вартемяки" от ДД.ММ.ГГГГ, по межевому плану, подготовленному кадастровым инженером ООО "ГеоГарант" ФИО7 по заказу Боровкова Н.Б. Участок с кадастровым номером N поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. В качестве исходных документов в межевом плане значились: свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок, выданное Управлением Росреестра по Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о государственной регистрации права общей долевой собственности Боровкова Н.Б. в размере 100 баллогектаров на земельный участок с кадастровым номером N, протокол общего собрания собственников земельных долей ЗАО "Вартемяки" N от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ответу Управления Росреестра по Ленинградской области на запрос администрации МО "Всеволожский муниципальный район" земельный участок с кадастровым номером N в соответствии с его местоположением на публичной кадастровой карте и схеме организации использования земель ЗАО "Вартемяки" Всеволожского района Ленинградской области, состоящий на хранении в государственном фонде данных, расположен за границами общей долевой собственности ТОО "Вартемяки", то есть, на землях, не предназначенных для выдела паев членам совхоза ТОО "Вартемяки". Указано также, что постановка указанного земельного участка с координатами поворотных точек, указанных в межевом плане, противоречит утвержденному и действующему Генеральному плану МО "Агалатовское сельское поселение", а также утвержденным и действующим Правилам землепользования и застройки МО "Агалатовское сельское поселение". Государственный кадастровый учет данного земельного участка произведен ДД.ММ.ГГГГ в зоне ТЖ-1: зона застройки индивидуальными жилыми домами. Полагает, что в отношении земельного участка с кадастровым номером N имеет место реестровая ошибка в сведениях ЕГРН о местоположении указанного земельного участка, в связи неправильным определением координат характерных точек за пределами земель первоначального землеотвода.

Ответчик Боровков Н.Б. и его представитель возражали против удовлетворения требований, указывая, что согласно письму ООО "Северо-Западный проектно-изыскательский центр по землеустройству" по имеющимся архивным материалам: "Схема перераспределения земель ТОО "Вартемяки", выполненной институтом СевзапНИИгипрозем" в 1994 году земельный участок с кадастровым номером N общей площадью 86869 м2 входит в состав земель ТОО "Вартемяки".

Представители третьих лиц- Управления Росреестра по Ленинградской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ленинградской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании суда первой инстанции не участвовали.

Судом постановлено решение, которым администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области отказано в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе администрация МО "Всеволожский муниципальный район" просит решение суда первой инстанции отменить и принять решение об удовлетворении иска. В обоснование жалобы указала те же доводы, по которым просила удовлетворить иск в суде первой инстанции. Указала, что в решении отсутствуют доводы и возражения истца в отношении обстоятельств дела, что повлекло вынесение необоснованного решения. Суд сослался на письмо ООО "Северо-Западный проектно-изыскательский центр по землеустройству", согласно которому спорный участок входит в состав земель ТОО "Вартемяки". Действительно участок входил в эти земли, но после формирования границ участок расположился на землях населенного пункта. Выводы суда также противоречат Генеральному плану Агалатовского сельского поселения и проекту межевания.

Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок определен как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок) (п. 1 ст. 11.5 ЗК РФ).

Согласно п. п. 3-7 ст. 11.9 ЗК РФ границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов (п. 3).

Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

В силу п. 6 ст. 72 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона (с 1 января 2017 года) сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 настоящего Федерального закона участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В письме Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N <адрес> разъяснено, что земельные участки могут быть сняты с кадастрового учета на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

В соответствии с пп. 4 п. 2ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено и из материалов дела следует, что многоконтурный земельный участок с кадастровым номером N площадью 86869 м2, категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования- для сельскохозяйственного использования, образован путем выдела из земельного участка с кадастровым номером N площадью 6669586 м2 по межевому плану, подготовленному кадастровым инженером ООО "ГеоГарант" ФИО7 в результате выполнения кадастровых работ, заказчиком которых являлся Боровков Н.Б.

Указанный земельный участок с кадастровым номером N образован в счет выдела земельной доли Боровкова Н.Б. из земельного участка с кадастровым номером N, находящегося по адресу: <адрес>, <адрес> в соответствии с протоколом общего собрания участников общей долевой собственности ТОО "Вартемяги" от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером кадастровым номером N имеет статус- "временный", дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ, границы участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Обращаясь в суд с требованиями об исключении сведений о границах участка ответчика, истец указал, что согласно ответу Управления Росреестра по Ленинградской области (исх. N) земельный участок с кадастровым номером N в соответствии с его местоположением на публичной кадастровой карте и схеме организации использования земель ЗАО "Вартемяки" Всеволожского района Ленинградской области (сборный план 1988 г., М1:10000, инв. N, 2004 г.), состоящей на хранении в государственном фонде данных, расположен за границами общей долевой собственности ТОО "Вартемяки", то есть, на землях, не предназначенных для выдела паев членам совхоза "Вартемяки", а постановка вышеуказанного земельного участка с координатами поворотных точек, указанных в межевом плане, противоречит утвержденному и действующему Генеральному плану МО "Агалатовское сельское поселение", а также утвержденным и действующим Правилам землепользования и застройки МО "Агалатовское сельское поселение".

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что согласно письму ООО "Северо-Западный проектно-изыскательский центр по землеустройству (ООО "Севзапгипрозем"), по имеющимся архивным материалам и Схеме перераспределения земель ТОО "Вартемяки, выполненной институтом СевзапНИИгипрозем" в 1994 году земельный участок с кадастровым номером N общей площадью 86869 м2 входит в состав земель ТОО "Вартемяки". Данный земельный участок согласно материалам Схемы перераспределения земель ТОО "Вартемяки" МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области, утвержденной постановлением администрации Всеволожского района N от ДД.ММ.ГГГГ, не входил в состав земель населенных пунктов и не входил в состав фонда перераспределения земель. Генеральный план МО "Агалатовское сельское поселение" утвержден решением Совета депутатов МО "Агалатовское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ N, в редакции решения Совета депутатов МО "Агалатовское сельское поселение" от ДД.ММ.ГГГГ N. На момент выдела земельной доли Боровкова Н.Б. из земельного участка с кадастровым номером N, находящегося по адресу: <адрес>, в соответствии с протоколом общего собрания участников общей долевой собственности ТОО "Вартемяки" от ДД.ММ.ГГГГ, Генеральный план МО "Агалатовское сельское поселение" утвержден не был, сведений о том, что на момент выдела данного земельного участка, он также находился в границах населенного пункта <адрес>, в материалах дела не имеется.

Судебная коллегия с указанным выводом суда первой инстанции не соглашается по следующим основаниям.

Юридически значимым для разрешения настоящего спора обстоятельством является установление того, что земельный участок площадью 86869 м2 с кадастровым номером N, сформированный в границах, сведения о которых внесены в ЕГРН, входил в состав земель ТОО "Вартемяки", предназначенных для выдела паев членам совхоза ТОО "Вартемяки" при первоначальном предоставлении. Однако судом первой инстанции вопрос о необходимости предоставления доказательств указанного обстоятельства на обсуждение не ставился, несмотря на то, что для выяснения указанного вопроса требуются специальные познания.

Поэтому судебная коллегия в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ усмотрела основания для расширения круга доказательств и удовлетворила заявленное в ходе апелляционного рассмотрения ходатайство Боровкова Н.Б. о назначении судебной землеустроительной экспертизы с целью установления указанного выше обстоятельства.

Согласно заключению судебной землеустроительной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ N, проведенной АНО "Санкт-Петербургский институт независимой экспертизы", земельный участок площадью 86869 м2 с кадастровым номером N, сформированный в границах, сведения о которых внесены в ЕГРН, не входил в состав земель ТОО "Вартемяки", предназначенных для выдела паев членам совхоза ТОО "Вартемяки" при первоначальном предоставлении. В настоящее время имеется наложение границ земельного участка площадью 86869 м2 с кадастровым номером N на зщемли населенного пункта <адрес>, площадь наложения 86869 м2.

Анализ Схемы перераспределения земель ТОО "Вартемяки" МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области 1994 года и сборного плана 1988 года, содержащего схему организации использования земель ЗАО "Вартемяки", приведенный в заключении экспертизы, позволяет сделать однозначный вывод о том, что местоположение образованного в результате выдела земельного участка не совпадает с местоположением исходного земельного участка.

В соответствии с п. 1 ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции (п. 2 ст. 77 ЗК РФ).

Согласно п. 1 ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства): крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество; хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями; некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями; казачьими обществами; опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научных организаций, образовательных организаций, осуществляющих подготовку кадров в области сельского хозяйства, и общеобразовательных организаций; общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов.

Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, расположенные на расстоянии не более тридцати километров от границ сельских населенных пунктов, не могут использоваться для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства (п. 4 ст. 78 ЗК РФ).

В силу положений указанных статей находящийся в собственности ответчика земельный участок, образованный из земель сельскохозяйственного назначения не может находиться в границах населенного пункта.

С учетом установленных обстоятельств судебная коллегия находит, что исковые требования администрации об исключении из ЕГРН сведений о координатах поворотных точек границ принадлежащего Боровкову Н.Б. земельного участка с кадастровым номером N, являются обоснованными, поэтому решение Всеволожского городского суда Ленинградской области подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований.

Право собственности Боровкова Н.Б. истцом не оспаривалось и не оспаривается. Исключение сведений о незаконно установленных границах не влечет лишения права собственности. Ответчик не будет лишен возможности провести межевание принадлежащего ему земельного участка с установлением новых границ, не нарушающих права и законные интересы других лиц, в том числе, истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 8 июня 2020 года отменить.

Исковые требования администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" к Боровкову ФИО12 об исключении из ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка удовлетворить.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о координатах характерных точек границ принадлежащего Боровкову ФИО13 земельного участка с кадастровым номером N.

Председательствующий

Судьи

Судья Валькевич Л.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка