Дата принятия: 28 января 2020г.
Номер документа: 33-218/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 января 2020 года Дело N 33-218/2020
г. Мурманск
28 января 2020 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего
Устинович С.Е.
судей
Бойко Л.Н.
Синицы А.П.
при секретаре
Грошенко Е.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-3608/2019 по иску Алейнер Елены Юрьевны к Государственному областному унитарному предприятию "Мурманскводоканал" об обязании произвести перерасчет платы за водоснабжение и водоотведение
по апелляционной жалобе Государственного областного унитарного предприятия "Мурманскводоканал" на решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 10 июля 2019 г., которым постановлено:
"Исковые требования Алейнер Елены Юрьевны к Государственному областному унитарному предприятию "Мурманскводоканал" о возложении обязанности произвести перерасчет по коммунальной услуге водоснабжение и водоотведение удовлетворить частично.
Обязать Государственное областное унитарное предприятие "Мурманскводоканал" с 18.04.2016 года произвести перерасчет по коммунальной услуге водоснабжение и водоотведение по лицевому счету * по адресу: ..., в соответствии с показаниями приборов учета воды, отраженных в акте ввода приборов воды в эксплуатацию от 16 октября 2018 года, составленного управляющей организацией ООО "УК "Альбатрос".
Взыскать с Государственного областного унитарного предприятия "Мурманскводоканал" в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей".
Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя Государственного областного унитарного предприятия "Мурманскводоканал" Христовой А.Ю., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения истца Алейнер Е.Ю. относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
Алейнер Е.Ю. обратилась в суд с иском к Государственному областному унитарному предприятию "Мурманскводоканал" (далее - ГОУП "Мурманскводоканал"), в котором просила обязать ответчика произвести перерасчет по коммунальной услуге водоснабжение и водоотведение за период с 1 октября 2013 г. по 16 октября 2018 г. в соответствии с показаниями индивидуальных приборов учета холодного водоснабжения (4 м?) и горячего водоснабжения (0 м?); считать акт от 16 октября 2018 г. по результатам поверки и обследования счетчиков законным основанием для возобновления расчетов воды по показаниям счетчиков и возвратить с 16 октября 2018 г. расчет расхода воды по показаниям счетчиков на основании данного акта.
В обоснование заявленных требований указала, что является собственником квартиры, расположенной по адресу: ....
За период не проживания в указанном жилом помещении с сентября 2013 г. по октябрь 2018 г. были начислены коммунальные услуги по горячему водоснабжению и холодному водоснабжению по нормативу, по причине истечения срока межповерочного интервала поверки счетчиков.
В октябре 2018 г. истец обратилась в адрес ответчика с просьбой произвести перерасчет по действующим показаниям приборов учета, предоставив свидетельства о поверке приборов учета воды от 05.07.2016 г., в соответствии с которыми приборы признаны пригодными к использованию до 5 июля 2022 г. и не требовали замены.
По требованию ответчика истцом были представлены также акт ввода прибора учета воды в эксплуатацию от 16 октября 2018 г. и акт осмотра-учета узла приборов учета от 16 октября 2018 г.
Однако до настоящего времени перерасчет за период с 1 октября 2013 г. по 16 октября 2018 г. не произведен, начисление платежа за коммунальные услуги по горячему и холодному водоснабжению производится по нормативу.
Истец Алейнер Е.Ю. в судебном заседании поддержала заявленные требования.
Представитель ответчика ГОУП "Мурманскводоканал" Христова А.Ю. с иском не согласилась, в том числе по мотиву пропуска срока исковой давности для обращения в суд с настоящим иском и неисправности приборов учета воды в квартире истца.
Дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц ООО "УК "Альбатрос", ООО "ЖЭУ N 4", извещенных о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе ответчик ГОУП "Мурманскводоканал", ссылаясь на неправильное применение норм материального права, просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных Алейнер Е.Ю. требований отказать.
В обоснование доводов жалобы указывает, что расчет платы производится исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, поскольку истец не обеспечила своевременную поверку и ввод в эксплуатацию индивидуальных приборов учета, нарушив межповерочный интервал поверки приборов.
Также указывает на то, что в таком случае прибор является неисправным до проведения поверки и введения его в эксплуатацию, независимо от его работоспособности и достоверности показателей.
В этой связи полагает, что оснований для перерасчета начисленных истцу платежей не имеется.
Кроме того, отмечает, что резолютивная часть решения не соответствует выводам суда, изложенным в мотивировочной части об отсутствии законных оснований для возложения на ответчика обязанности перерасчета платежей за период с 1 октября 2013 г. по 16 октября 2018 г.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились третьи лица ООО "УК "Альбатрос", ООО "ЖЭУ N 4", извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда, руководствуясь положениями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим изменению в части периода, с которого может быть осуществлен перерасчет по коммунальной услуге водоснабжение и водоотведение.
В силу статей 153, 154 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение, которая включает в себя, в том числе плату за горячую воду и тепловую энергию.
В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно части 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.
Такой порядок перерасчета установлен разделом VIII Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Правила N 354).
Так, согласно пункту 86 настоящих Правил, в редакции, вступившей в законную силу с 01 января 2017 г., при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета в связи с отсутствием технической возможности его установки, подтвержденной в установленном настоящими Правилами порядке, осуществляется перерасчет размера платы за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу, за исключением коммунальных услуг по отоплению, электроснабжению и газоснабжению на цели отопления жилых (нежилых) помещений, предусмотренных соответственно "д" и "е" пункта 4 настоящих Правил. Если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета и при этом отсутствие технической возможности его установки не подтверждено в установленном настоящими Правилами порядке либо в случае неисправности индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в жилом помещении и неисполнения потребителем в соответствии с требованиями пункта 81 (13) настоящих Правил обязанности по устранению его неисправности, перерасчет не производится, за исключением подтвержденного соответствующими документами случая отсутствия всех проживающих в жилом помещении лиц в результате действия непреодолимой силы.
Согласно пункту 86 Правил в редакции, действующей на период до 01 января 2017 год., при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, осуществляется перерасчет размера платы за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу, за исключением коммунальной услуги по отоплению и газоснабжению на цели отопления жилых помещений, предусмотренных соответственно подпунктами "е" и "д" пункта 4 настоящих Правил.
Размер платы за коммунальную услугу по водоотведению подлежит перерасчету в том случае, если осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению и (или) горячему водоснабжению (пункт 87 Правил).
В силу пункта 91 Правил перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем в течение 5 рабочих дней после получения письменного заявления потребителя о перерасчете размера платы за коммунальные услуги (далее - заявление о перерасчете), поданного до начала периода временного отсутствия потребителя или не позднее 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя.
В случае подачи заявления о перерасчете до начала периода временного отсутствия потребителя перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем за указанный в заявлении период временного отсутствия потребителя, но не более чем за 6 месяцев. Если по истечении 6 месяцев, за которые исполнителем произведен перерасчет размера платы за коммунальные услуги, период временного отсутствия потребителя продолжается и потребитель подал заявление о перерасчете за последующие расчетные периоды в связи с продлением периода временного отсутствия, то перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем за период, указанный в заявлении о продлении периода временного отсутствия потребителя, но не более чем за 6 месяцев, следующих за периодом, за который исполнителем произведен перерасчет размера платы за коммунальные услуги.
Если потребитель, подавший заявление о перерасчете до начала периода временного отсутствия, не представил документы, подтверждающие продолжительность его отсутствия, или представленные документы не подтверждают временное отсутствие потребителя в течение всего или части периода, указанного в заявлении о перерасчете, исполнитель начисляет плату за коммунальные услуги за период неподтвержденного отсутствия в полном размере в соответствии с настоящими Правилами и вправе применить предусмотренные частью 14 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации последствия несвоевременного и (или) неполного внесения платы за коммунальные услуги.
В случае подачи заявления о перерасчете в течение 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя исполнитель осуществляет перерасчет размера платы за коммунальные услуги за период временного отсутствия, подтвержденный представленными документами, с учетом платежей, ранее начисленных исполнителем потребителю за период перерасчета.
Положениями пункта 93 Правил предусмотрен перечень документов, подлежащих представлению к заявлению о перерасчете и подтверждающих продолжительность периода временного отсутствия потребителя по месту постоянного жительства.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Алейнер Е.Ю. является собственником квартиры, расположенной по адресу: ....
Совместно с собственником жилого помещения с 27 апреля 2012 г. по настоящее время зарегистрирован несовершеннолетний А.И.А., _ _ г.р.
3 октября 2018 г. истец обратилась в ГОУП "Мурманскводоканал" с заявлением о перерасчете платы за водоснабжение и водоотведение, в связи с временным не проживанием в жилом помещении с сентября 2013 г. по октябрь 2018 г. с приложением документов, подтверждающих факт отсутствия в указанный период времени.
Однако перерасчет за данный период времени Алейнер Е.Ю. произведен не был.
Обращаясь в суд с настоящим иском, Алейнер Е.Ю. полагает, что перерасчет должен быть произведен ответчиком в соответствии с показаниями приборов учета, поскольку установленные в ее квартире приборы учета холодной и горячей воды находились в исправном состоянии, пригодны для применения, что подтверждается свидетельствами о поверке N 5201 и N 5202 от 05 июля 2016 г., выданными ООО "Единый Центр Экономии Ресурсов" (л.д. 36), а также актом ввода приборов учета воды в эксплуатацию от 16 октября 2018 г., составленным ООО "УК "Альбатрос", в котором указано, что на водопроводных вводах установлены приборы учета воды: ГВС санузел N 14862192 (показания 00043, дата поверки 5 июля 2016 г., межповерочный период 6 лет и ХВС санузел N 14862186 (показания 00067, дата поверки 5 июля 2016 г., межповерочный период 6 лет); водомерные узлы приняты в эксплуатацию (л.д. 37).
Разрешая возникший спор, суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований и возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет по коммунальной услуге водоснабжение и водоотведение в соответствии с показаниями приборов учета воды, отраженными в акте ввода приборов воды в эксплуатацию от 16 октября 2018 г. с 18 апреля 2016 г.
При этом, исходил из того, что оснований для возложения на ГОУП "Мурманскводоканал" обязанности произвести перерасчет жилищно-коммунальных услуг за период с 1 октября 2013 г. по 18 апреля 2016 г. не имеется, поскольку истцом пропущен срок исковой давности за данный период, о применении которого заявлено представителем ответчика.
Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет по коммунальной услуге водоснабжение и водоотведение с 18 апреля 2016 года, поскольку он основан на неверном применении норм материального права.
Так подпунктом "г" пункта 34 Правил N 354 предусмотрено, что потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку.
В соответствии с подпунктом "д" пункта 34 Правил потребитель обязан обеспечивать проведение поверок установленных за счет потребителя коллективных (общедомовых), индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета в сроки, установленные технической документацией на прибор учета, предварительно проинформировав исполнителя о планируемой дате снятия прибора учета для осуществления его поверки и дате установления прибора учета по итогам проведения его поверки, за исключением случаев, когда в договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, предусмотрена обязанность исполнителя осуществлять техническое обслуживание таких приборов учета.
Согласно абзацу второму пункта 42 Правил, при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 4 и 5 приложения N 2 к настоящим Правилам, исходя из нормативов потребления коммунальной услуги.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 59 указанных Правил, плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или в нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального прибора учета за период не менее 6 месяцев (если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев) в случае выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета либо истечения срока его эксплуатации, определяемого периодом времени до очередной поверки, - начиная с даты, когда наступили указанные события, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд для жилого помещения и не более 2 расчетных периодов подряд для нежилого помещения.
Пунктом 60 Правил установлено, что по истечении предельного количества расчетных периодов, указанных в пункте 59 настоящих Правил, за которые плата за коммунальную услугу определяется по данным, предусмотренным указанным пунктом, плата за коммунальную услугу, предоставленную в жилое помещение, рассчитывается в соответствии с пунктом 42 настоящих Правил в случаях, предусмотренных подпунктами "а" и "в" пункта 59 настоящих Правил, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента, величина которого принимается равной 1,5, а в случаях, предусмотренных подпунктом "б" пункта 59 настоящих Правил, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.
Согласно пункту 80 Правил, учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных приборов учета.
В силу пункта 81 Правил предоставления коммунальных услуг, оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.
Как установлено в подпункте "д" пункта 81 (12) Правил предоставления коммунальных услуг, прибор учета считается вышедшим из строя в случае, истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.
Согласно пункту 81 (13) Правил предоставления коммунальных услуг, потребитель в случае выхода прибора учета из строя (неисправности) обязан незамедлительно известить об этом исполнителя, сообщить показания прибора учета на момент его выхода из строя (возникновения неисправности) и обеспечить устранение выявленной неисправности (осуществление ремонта, замены) в течение 30 дней со дня выхода прибора учета из строя (возникновения неисправности). В случае если требуется проведение демонтажа прибора учета, исполнитель извещается о проведении указанных работ не менее чем за 2 рабочих дня. Демонтаж прибора учета, а также его последующий монтаж выполняются в присутствии представителей исполнителя, за исключением случаев, когда такие представители не явились к сроку демонтажа прибора учета, указанному в извещении.
В соответствии с пунктом 81(14) Правил ввод в эксплуатацию прибора учета после его ремонта, замены и поверки осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 81 - 81(9) настоящих Правил. Установленный прибор учета, в том числе после поверки, опломбируется исполнителем без взимания платы с потребителя, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится исполнителем повторно в связи с нарушением пломбы или знаков поверки потребителем или третьим лицом.
Таким образом, вышеприведенные нормы прямо устанавливают обязанность потребителя коммунальных услуг использовать приборы учета, прошедшие поверку, обеспечивать проведение поверок этих приборов учета в сроки, установленные технической документацией, своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальные платежи. Истечение срока эксплуатации прибора учета, в том числе в связи с не проведением в установленный срок его поверки, является основанием для начисления платы не по показаниям прибора учета, а исходя из среднемесячного объема потребления, а по истечении этого срока - по установленным нормативам потребления.
Как следует из материалов дела, срок действия поверки прибора учета холодного водоснабжения в квартире истца истек в 4 квартале 2015 г., горячего водоснабжения истек в 4 квартале 2013 г., между тем поверка приборов учета Алейнер Е.Ю. произведена только 05 июля 2016 г.
При этом заявку на ввод индивидуальных приборов учета воды в эксплуатацию в срок, установленный абзацем 11 пункта 81 Правил N 354, истец не подавала, ввод прибора учета воды в эксплуатацию осуществлен только 16 октября 2018 г.
При таком положении приборы учета считаются вышедшими из строя и не могли использоваться для учета потребления воды, следовательно, плата за водоснабжение и водоотведение за период с сентября 2013 г. по 16 октября 2018 г. правомерно начислялась из расчета среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, в связи с чем оснований для удовлетворения требований истца об обязании провести перерасчет за данную услугу в указанный период у суда не имелось.
В данном случае определение объема коммунального ресурса по показаниям прибора учета началось с 17 октября 2018 г., что соответствует абзацу 11 пункта 81 Правил N 354, согласно которому исполнитель обязан, начиная со дня, следующего за днем ввода прибора учета в эксплуатацию, осуществлять расчет размера платы за соответствующий вид коммунальной услуги, исходя из показаний введенного в эксплуатацию прибора учета.
То обстоятельство, что в 2016 г. приборы учета воды поверены, находились в исправном состоянии, показания расходов соответствовало фактическим расходам, в рассматриваемом случае не имеет правового значения, поскольку в соответствии с подпунктом "д" пункта 81(12) Правил, прибор учета считается вышедшим из строя в случае истечения межповерочного интервала поверки прибора учета. По истечении установленного изготовителем срока поверки индивидуального прибора учета его показания об объеме потребляемых коммунальных услуг не могут считаться достоверными, что фактически позволяет констатировать отсутствие приборов учета. Поэтому, расчет платы в таких случаях рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, что соответствует положениям части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Оснований ставить под сомнение подлинность акта ввода приборов воды в эксплуатацию от 16 октября 2018 года у судебной коллегии не имеется.
С учетом изложенного, судебная коллегия считает необходимым решение суда первой инстанции изменить в части периода перерасчета платы за коммунальную услугу по водоснабжению и водоотведению в соответствии с показаниями приборов учета воды, отраженных в акте ввода приборов воды в эксплуатацию от 16 октября 2018 г., составленного управляющей организацией ООО "УК "Альбатрос", возложив на ответчика соответствующую обязанность, начиная с 17 октября 2018 г.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 10 июля 2019 г. изменить в части периода перерасчета платы за коммунальную услугу по водоснабжению и водоотведению, изложив резолютивную часть в следующей редакции:
Исковые требования Алейнер Елены Юрьевны к Государственному областному унитарному предприятию "Мурманскводоканал" о возложении обязанности произвести перерасчет по коммунальной услуге водоснабжение и водоотведение удовлетворить частично.
Обязать Государственное областное унитарное предприятие "Мурманскводоканал" с 17 октября 2018 г. произвести перерасчет по коммунальной услуге водоснабжение и водоотведение по лицевому счету * по адресу: ..., в соответствии с показаниями приборов учета воды, отраженных в акте ввода приборов воды в эксплуатацию от 16 октября 2018 года, составленного управляющей организацией ООО "УК "Альбатрос".
Взыскать с Государственного областного унитарного предприятия "Мурманскводоканал" в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей"
председательствующий:
судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
