Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 июля 2021 года Дело N 33-21808/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

Председательствующего Чирьевой С.В.,

судей Таран А.О., Волошиной С.Г.,

по докладу судьи Таран А.О.,

при ведении протокола помощником судьи Щербиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Темрюкский район к Ермоленко Л. И. о запрете эксплуатации объекта,

по апелляционной жалобе Ермоленко Л. И. на решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 05 октября 2020 года,

заслушав доклад судьи Таран А.О. об обстоятельствах дела, содержании решения суда первой инстанции, доводах жалобы, возражений, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

администрация муниципального образования (далее - МО) Темрюкский район обратилась в суд к Ермоленко Л.И. о запрете эксплуатации объекта.

В обоснование исковых требований указано, что администрацией МО Темрюкский район проведен визуальный осмотр принадлежащего Ермоленко Л.И. земельного участка с кадастровым номером , расположенного по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, ПК "Кавказ", <Адрес...>, с видом разрешенного использования - для ведения дачного хозяйства "Кавказ", расположенного на землях населенных пунктов, на предмет его целевого использования, по результатам которого установлено, что на данном земельном участке расположен торговый павильон, используемый в коммерческих целях, что не соответствует целевому назначению земельного участка.

12.02.2020г. администрацией МО Темрюкский район в адрес Ермоленко Л.И. было направлено уведомление о приведении земельного участка в соответствие с его целевым назначением, которое не получено адресатом. Почтовое уведомление возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд.

Обжалуемым решением Темрюкского районного суда Краснодарского края от 05.10.2020г. исковые требования администрации МО Темрюкский район удовлетворены, суд запретил Ермоленко Л.И. и иным лицам эксплуатацию объекта капитального строения с кадастровым номером общей площадью 102,3 кв.м, наименование - нежилое, назначение - здание, расположенного по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, ПК Кавказ", <Адрес...>, в коммерческих целях, в качестве магазина.

В апелляционной жалобе Ермоленко Л.И. просит отменить указанное решение суда, как незаконное и необоснованное, указывает, что судом допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права, обстоятельства, имеющие значение для дела, не доказаны. При этом, истец указывает, что она не была уведомлена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, назначенного на 05.10.2021г. Кроме того, в апелляционной жалобе указано, что настоящий спор подсуден Арбитражному суду Краснодарского края ввиду наличия у Ермоленко Л.И. статуса индивидуального предпринимателя.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель администрации МО Темрюкский район по доверенности Пивень А.И. полагает обжалуемое решение законным и обоснованным, доводы апелляционной жалобы несостоятельными.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились. Были извещены надлежащим образом посредством почтовой связи, а также путем размещения информации о времени и месте судебного заседания в суде апелляционной инстанции на официальном сайте Краснодарского суда.

Представитель администрации МО Темрюкский район по доверенности Пивень А.И. представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с ч. 3 ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд апелляционной инстанции, проверив в соответствии со ст. 327 и ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, изучив имеющиеся в деле доказательства, не находит оснований для отмены судебного постановления.

Как следует из материалов дела, в рамках проведения рейдовых мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации, законодательства Краснодарского края и муниципальных правовых актов в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых предусмотрена административная и иная ответственность, а также мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, управлением муниципального контроля администрации МО Темрюкский район проведен визуальный осмотр земельного участка с кадастровым номером , на предмет целевого использования участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, ПК "Кавказ", <Адрес...>, по результатам которого установлено, что на земельном участке, площадью 194 кв.м, с видом разрешенного использования - для ведения дачного хозяйства "Кавказ", расположенного на землях населенных пунктов, расположен торговый павильон, используемый в коммерческих целях, что не соответствует целевому назначению земельного участка.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, земельный участок с кадастровым номером площадью 194 кв.м, расположенный на землях населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения дачного хозяйства "Кавказ", по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, ПК "Кавказ", принадлежит на праве собственности Ермоленко Л.И.

В границах вышеуказанного земельного участка расположен объект капитального строительства, назначение - нежилое, наименование - здание, площадью 102 кв.м, этажность 1, кадастровый , расположенный по адресу: <Адрес...>, ПК "Кавказ", <Адрес...>, принадлежащий на праве собственности Ермоленко Л.И.

При визуальном осмотре установлено, что объект капитального строительства - нежилое здание с вывеской "Минимаркет", используется в целях торговли для извлечения коммерческой прибыли, вследствие чего усматриваются признаки нецелевого использования земельного участка.

Согласно Правил землепользования и застройки Голубицкого сельского поселения Темрюкского района, утвержденных Решением X сессии Совета Голубицкого сельского поселения Темрюкского района II созыва от 19.03.2010г. N 44 "Об утверждении Правил землепользования и застройки Голубицкого сельского поселения Темрюкского района в части станицы Голубицкой" (в редакции Решения LIV сессии Совета муниципального образования Темрюкский район VI созыва от 20.11.2018г. N 546 "О внесении изменений в правила землепользования и застройки Голубицкого сельского поселения Темрюкского района Краснодарского края, утвержденные решением X сессии Совета Голубицкого сельского поселения Темрюкского района II созыва от 19.03.2010г. N 44 "Об утверждении Правил землепользования и застройки Голубицкого сельского поселения Темрюкского района Краснодарского края" Решения LXIII сессии Совета муниципального образования Темрюкский район VI созыва от 18.06.2019г. N 641 "О внесении изменений в правила землепользования и застройки Голубицкого сельского поселения Темрюкского района Краснодарского края, утвержденные решением X сессии Совета Голубицкого сельского поселения Темрюкского района II созыва от 19.03.2010г. N 44 "Об утверждении Правил землепользования и застройки Голубицкого сельского поселения Темрюкского района Краснодарского края"), земельный участок с кадастровым номером расположен в зоне СК - зона санаторно-курортного назначения, в основных, вспомогательных и условных видах разрешенного использования которых отсутствует вид разрешенного использования - "магазины".

Таким образом, земельный участок с видом разрешенного использования - для ведения дачного хозяйства "Кавказ" подразумевает размещение на нем дачных домов, объектов недвижимости для временного проживания, без извлечения коммерческой прибыли от размещения на нем объектов торговли, следовательно, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о нецелевом использовании указанного земельного участка с нарушением норм земельного и градостроительного законодательства.

12.02.2020г. администрацией МО Темрюкский район в адрес Ермоленко Л.И. направлено уведомление о приведении земельного участка в соответствие с его целевым назначением, которое не получено адресатом. Почтовое уведомление возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения.

В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории и требованиями законодательства.

Согласно п. 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в п. 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 названного Кодекса).

Зонирование территории для строительства регламентируется ГрК РФ, в п. 7 ст. 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 ГрК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - в ст. 37 указанного Кодекса.

В соответствии с положениями ч. 2, 3 ст. 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Статья 42 ЗК РФ устанавливает обязанность собственников земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускается осуществление действий в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

С учетом изложенного, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии законных оснований для использования земельного участка с видом разрешенного использования - для ведения дачного хозяйства "Кавказ" для осуществления торговой деятельности с целью извлечения прибыли.

Таким образом, суд первой инстанции правильно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Темрюкский район.

Изложенные в апелляционной жалобе обстоятельства повторяют доводы, которые являлись предметом проверки суда первой инстанции, основаны на несогласии заявителя с выводами суда, основанными на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка.

Несогласие с данной судом оценкой, установленными обстоятельствами по делу, иная интерпретация, а также неправильное толкование лицами, участвующими в деле, норм закона, не означают судебной ошибки.

Принцип правовой определенности предполагает, что стороны не вправе требовать пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений только в целях проведения повторного слушания и получения нового судебного постановления другого содержания, поскольку иной подход приводил бы к несоразмерному ограничению принципа правовой определенности.

Ссылка в апелляционной жалобе о том, что Ермоленко Л.И. не была уведомлена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, назначенного на 05.10.2021г. опровергается представленными материалами дела.

Так, из материалов дела следует, что Ермоленко Л.И. извещена о слушании дела надлежащим образом, путем направления заказной повестки с уведомлением. Заказное письмо с уведомлением, направленное по указанному адресу возвращено в суд с отметкой - истек срок хранения (л.д. 50, 51).

Применительно к правилам п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005г. N 221, и ч. 2 ст. 117 ГПК РФ отказ в получении почтовой корреспонденции по извещению, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого 16.12.1966г. Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела по существу.

Учитывая положения ст. 35 ГПК РФ, предусматривающей обязанность сторон добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами, а также, то обстоятельство, что приняты все необходимые меры по извещению Ермоленко Л.И., судебная коллегия расценивает ее действия как злоупотребление правом.

Кроме того, информация о судебном заседании опубликована на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Довод апелляционной жалобы о том, что настоящий спор подсуден Арбитражному суду Краснодарского края ввиду наличия у Ермоленко Л.И. статуса индивидуального предпринимателя является несостоятельным, поскольку в данном случае администрация обратилась в суд с требованиями к Ермоленко Л.И. о запрете эксплуатации объекта ввиду установления нарушения земельного законодательства.

При этом, судебная коллегия полагает необходимым отметить, что требования истца содержат запрет использования нежилого здания с кадастровым номером общей площадью 102,3 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, ПК Кавказ", <Адрес...>, в коммерческих целях, в качестве магазина, как ответчику, так и третьим лицам.

Кроме того, судебная коллегия обращает внимание, что деятельность ИП Ермоленко Л.И. не связана с торговлей, тогда как из материалов следует, что на земельном участке с кадастровым номером площадью 194 кв.м, расположенным на землях населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения дачного хозяйства "Кавказ", по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, ПК "Кавказ", находится магазин.

Таким образом, судом апелляционной инстанции не установлено нарушения гарантированного Конституцией РФ права сторон на рассмотрение гражданского дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену определения судом не допущено.

Оснований для отмены судебного постановления, вынесенного с соблюдением норм процессуального права и в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 05 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ермоленко Л. И. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение 3-х месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий: С.В. Чирьева

Судьи: А.О. Таран

С.Г. Волошина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка