Дата принятия: 20 сентября 2021г.
Номер документа: 33-21806/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 сентября 2021 года Дело N 33-21806/2021
(Резолютивная часть)
"20" сентября 2021 года г.Краснодар
Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Гончаровой С.Ю.
и судей Ждановой О.И., Малахай Г.А.
по докладу судьи Гончаровой С.Ю.
при помощнике судьи Миловой Е.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело N 2-195\2021 по иску Шияновой Ларисы Александровны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Геленджике Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании принять для расчета страхового стажа трудовую книжку и назначить досрочную страховую пенсию по старости с апелляционной жалобой Шияновой Л.А. на решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от 9 февраля 2021 года
Заслушав доклад судьи Краснодарского краевого суда Гончаровой С.Ю., обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Шияновой Л.А., исследовав материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда, руководствуясь ст.328-330 ГПК РФ.
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от 9 февраля 2021 года в части отказа в удовлетворении требований о включении в работы в районах Крайнего Севера периоды работы Шияновой Л.А. в районах Крайнего Севера: с <Дата ...>. - ученик кондитера, с <Дата ...>. - инспектор отдела кадров, с <Дата ...>. - продавец-кассир в ООО "Фортуна-тренд" г.Надым, с <Дата ...> - бухгалтер в ООО Фортуна-тренд" г.Надым, с <Дата ...>. - продавец в ООО "НИГО-3" г.Надым - отменить.
Вынести в отмененной части новое решение.
Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Геленджике Краснодарского края включить в работы в районах Крайнего Севера периоды работы Шияновой Л.А. в районах Крайнего Севера: с <Дата ...>. - ученик кондитера, с <Дата ...>. - инспектор отдела кадров, с <Дата ...>. - продавец-кассир в ООО "Фортуна-тренд" г.Надым, с <Дата ...> - бухгалтер в ООО Фортуна-тренд" г.Надым, с <Дата ...>. - продавец в ООО "НИГО-3" г.Надым
В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течении трех месяцев со дня его принятия путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Председательствующий: Гончарова С.Ю.
Судьи: Жданова О.И.
Малахай Г.А.
Судья - Дрепа М.В. Дело N 33-21806-21
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
"20" сентября 2021 года г.Краснодар
Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Гончаровой С.Ю.
и судей Ждановой О.И., Малахай Г.А.
по докладу судьи Гончаровой С.Ю.
при помощнике судьи Миловой Е.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело N 2-195\2021 по иску Шияновой Ларисы Александровны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Геленджике Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании принять для расчета страхового стажа трудовую книжку и назначить досрочную страховую пенсию по старости с апелляционной жалобой Шияновой Л.А. на решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от 9 февраля 2021 года
Заслушав доклад судьи, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Шиянова Л.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в городе-курорте Геленджике Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании принять для расчета страхового стажа трудовую книжку и назначить досрочную страховую пенсию по старости.
В обоснование заявленных требований указала, что 04.05.2020г. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением УПФР в г.Геленджике от 05.08.2020г. истцу отказано в назначении указанной пенсии, ввиду отсутствия стажа работы в районах Крайнего Севера, так как пенсионным органом не принята к зачету трудовая книжка с периодами работы Шияновой Л.А. в районах Крайнего Севера:
с <Дата ...>. - ученик кондитера, с <Дата ...>. - кондитер в Отделе рабочего снабжения N 9 Ямало-Ненецкого автономного округа, с <Дата ...>. - инспектор отдела кадров, с <Дата ...>. - продавец-кассир, с <Дата ...>. -товаровед в ТОО "Юпитер" г.Надым, с <Дата ...>. - продавец-кассир в ООО "Фортуна-тренд" г.Надым, с 15<Дата ...>. - бухгалтер в ООО Фортуна-тренд" г.Надым, с <Дата ...>. - продавец в ЗАО "НИГО" г.Надым, с <Дата ...>. - продавец в ООО "НИГО-3" г.Надым.
Считает решение неправомерным, так как трудовая книжка выдана истцу работодателем при поступлении на работу, записи в книжке соответствуют требованиям действовавшего законодательства, а работа в спорные периоды проходила в районах Крайнего Севера. В связи с этим просит суд признать решение незаконным, обязать ответчика принять трудовую книжку для расчета страхового стажа, и назначить указанную пенсию со дня обращения в пенсионный орган.
Представитель ответчика иск не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, доводы которых аналогичны доводам оспариваемого решения.
Решением Геленджикского городского суда Краснодарского края от 9 февраля 2021 года исковые требования Шияновой Ларисы Александровны удовлетворены в части.
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Геленджике Краснодарского края обязано принять для расчета страхового стажа Шияновой Л.А, трудовую книжку , выданную 20.11.1989г. на имя Старцевой (Шияновой) Ларисы Александровны, <Дата ...>. рождения.
Государственное учреждение - Управление Пенсионное фонда РФ в городе-курорте Геленджике Краснодарского края обязано зачесть в стаж работы, дающий право на назначение Шияновой Л.А. досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период ее работы с 06.12.2000г. по 01.02.2001г. в должности продавца в ЗАО "НИГО" г.Надыма.
В остальной части иска, отказано.
В апелляционной жалобе Шиянова Л.А. просит отменить решение суда, указывая, что суд неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом нарушены нормы материального и процессуального права.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Шияновой Л.А.., исследовав материалы дела, судебная коллегия считает необходимым решение суда в части в удовлетворении требований о включении в работы в районах Крайнего Севера периоды работы Шияновой Л.А. в районах Крайнего Севера: с <Дата ...>. - ученик кондитера, с <Дата ...>. - инспектор отдела кадров, с <Дата ...>. - продавец-кассир в ООО "Фортуна-тренд" г.Надым, с <Дата ...>. - бухгалтер в ООО Фортуна-тренд" г.Надым, с <Дата ...>. - продавец в ООО "НИГО-3" г.Надым отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении требований в указанной части.
К такому выводу судебная коллегия пришла по следующим основаниям.
В соответствии с постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
При разрешении настоящего дела по существу судом первой инстанции разъяснения Высшего судебного органа, равным образом, как и требования норм как процессуального, так и материального права не соблюдены.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Закон "О страховых пенсиях").Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имею: граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законе от 15 декабря 2001г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
В соответствии со статьей 8 Закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно пункту 2 части 1 статьи 32 Закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом положений части 3 статьи 35 данного Закона) женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
В силу ч.2 ст.32 Закона "О страховых пенсиях", при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 22 июня 1991 года N 347 установлено, что при назначении гражданам пенсии в соответствии с Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" применяется Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967г. N 1029 (в редакции постановления Совета Министров СССР от 3 января 1983г. N 12), с последующими изменениями и дополнениями.
В соответствии с указанным Перечнем, Тюменская область и Ямало-Ненецкий автономный округ относятся к районам Крайнего Севера.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 04 мая 2020 года Шиянова Л.А, полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости по пункту 2 части 1 статьи 32 Закона "О страховых пенсиях", обратилась в УПФР в г.Геленджике с заявлением о назначении указанной пенсии.
Решением УПФР в г.Геленджике от 05 августа 2020 года Шияновой Л.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 32 Закона "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием необходимого 12-летнего стажа работы в местностях с особыми климатическими условиями, поскольку специальный стаж работы в районах Крайнего Севера, отсутствует.
Пенсионным органом не принята к зачету трудовая книжка Шияновой Л.А. с периодами ее работы:
с <Дата ...>. - ученик кондитера, с <Дата ...>. - кондитер в Отделе рабочего снабжения N 9 Ямало-Ненецкого автономного округа, с <Дата ...>. - инспектор отдела кадров, с <Дата ...>. - продавец-кассир, с <Дата ...> -товаровед в ТОО "Юпитер" г.Надым, с <Дата ...>. - продавец-кассир в ООО "Фортуна-тренд" г.Надым, с <Дата ...>. - бухгалтер в ООО "Фортуна-тренд" г.Надым, с <Дата ...>. - продавец в ЗАО "НИГО" г.Надым, с <Дата ...>. - продавец в ООО "НИГО-3" г.Надым.
В силу ст. 66 ТК РФ и согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пеней й, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1015 от 02.10.2014 года, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору является трудовая книжка.
Истцом при обращении в пенсионный фонд с заявлением на досрочную страховую пенсию по старости была приложена трудовая книжка от 20.11.1989г.
УПФР в городе-курорте Геленджике Краснодарского края, отказывая истцу в назначении досрочной страховой пенсии вынес решение не принимать к зачету трудовую книжку от 20.11.1989г в виду того, что титульный лист трудовой книжки заверен оттиском печати, не поддающимся прочтению и что в трудовой книжке заявительницы имеется запись о периоде работы с <Дата ...> в которой дата увольнения и дата издания приказа об увольнении дописана другими чернилами. Ответчиком указано, что титульный лист и записи внесенные в трудовую книжку оформлены с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек.
Порядок заполнения трудовых книжек в спорные периоды работы истца регламентировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162. В соответствии с положениями указанной Инструкции в трудовую книжку должны быть внесены записи о приеме на работу, переводах на иную работу, увольнениях. Пунктом 2.3. Инструкции установлено, что все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). Кроме того, сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении. Образование указывается только на основании документов (аттестата, удостоверения, диплома). Профессия или специальность записывается в трудовой книжке на основании документа об образовании или другого надлежаще оформленного документа. После указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений. Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка.
На титульном листе трудовой книжки истца указаны все необходимые в соответствии с указанной выше инструкцией данные. В трудовой книжке при заполнении первой записи стоит штамп "район Крайнего севера" и указано первое место работы "Ямало-ненецкий автономный округ. Отдел рабочего снабжения N 9".
В отношении работы истца в ООО "Юпитер" с <Дата ...>. запись об увольнении заполнена должным образом должностным лицом работодателя и нарушений инструкции о порядке ведения трудовых книжек не имеется.
Решением от 09 февраля 2021 года Суд обязал Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Геленджике Краснодарского края принять для расчета страхового стажа Шияновой Л.А. трудовую книжку , выданную 20.11.1989г. на имя Старцевой (Шияновой) Ларисы Александровны, <Дата ...> года рождения.
В обжалуемом решении указано, что трудовая книжка Шияновой Л.А. оформлена в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях, организациях, утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162, вины Шияновой Л.А. в том, что по истечении времени печати предприятий, которыми были удостоверены внесенные в ее трудовую книжку записи, плохо поддаются прочтению, нет.
Запись об увольнение в трудовой книжке заверена оттиском печати, не поддающимся прочтению: <Дата ...> ученик кондитера, с <Дата ...> - кондитер в Отделе рабочего снабжения N 9 Ямало - Ненецкого автономного округа.
В трудовой книжке дата увольнения и дата издания приказа об увольнение дописаны другими чернилами:
<Дата ...> инспектор отдела кадров, с <Дата ...> продавец - кассир, с <Дата ...> товаровед ТОО "Юпитер" г. Надым.
Признавая трудовую книжку действительной, суд необоснованно не зачел в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды работы истца, подлежащие включение по тем же основаниям, что и включенный судом период работы.
Не представление допустимых доказательств, указанных судом - справки работодателя, архивные справки, не зависело от истца и не может ограничивать ее права на равенство при реализации права на назначение страховой пенсии и на социальное обеспечение.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" -периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, к заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются - справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний. В пенсионный фонд были даны ответы и приложены справки их архивных учреждений, что документы ОРС N 9 и ТОО "Юпитер" на хранение в архивное учреждение не поступали.
