Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 апреля 2021 года Дело N 33-2180/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Харманюк Н.В.,

судей Агранович Ю.Н. и Сироткиной Е.М.,

при секретаре Сметаниной Е.Ф.,

рассмотрела в судебном заседании 19 апреля 2021 года дело по апелляционной жалобе Подольской Татьяны Юрьевны на решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 3 февраля 2021 года, которым

в удовлетворении исковых требований Подольской Татьяны Юрьевны к администрации МОГО "Ухта", МУ "Управление образования" администрации МОГО "Ухта", Министерству образования, науки и молодежной политики Республики Коми о признании постановления администрации МОГО "Ухта" от <Дата обезличена> <Номер обезличен> незаконным, обязании предоставить социальную выплату отказано.

Заслушав доклад судьи Сироткиной Е.М., судебная коллегия

установила:

Подольская Т.Ю. обратилась в суд с иском к администрации МОГО "Ухта" о признании незаконным постановления <Номер обезличен> от <Дата обезличена> об исключении Подольской Т.Ю., <Дата обезличена> года рождения, и членов её семьи: ..., из списка семей-участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей государственной программы Российской Федерации "Обеспечением доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", обязании восстановить истца с членами семьи в таком Списке в соответствии с очередностью.

В последующем требования изменила, предъявив их также к МУ "Управление образования" администрации МОГО "Ухта", Министерству образования, науки и молодежной политики Республики Коми, просила признать оспариваемое постановление незаконным, обязать предоставить социальную выплату на строительство или приобретение жилья по категории "молодая семья". Протокольным определением суда от <Дата обезличена> измененные исковые требования приняты к производству суда.

Определением суда от <Дата обезличена> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечен Калошкин Е.Л.

Определением суда от <Дата обезличена> к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Коми, МУ "Управление образования" администрации МОГО "Ухта".

В письменных отзывах ответчик Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Коми полагал исковые требования необоснованными, указал, что формирование сводного списка молодых семей - участников подпрограммы осуществлялось исходя из очередности и размера субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации, на момент формирования такого списка на <Дата обезличена> год <Дата обезличена> ... достиг возраста ..., оспариваемое постановление прав истца не нарушает.

В судебном заседании представитель истца Борисенко С.П. на исковых требованиях настаивал, указал, что включение молодой семьи в Список, составленный органом местного самоуправления, до достижения третьим лицом возраста ... лет, свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения иска.

Представитель ответчика Климушева В.В. исковые требования не признала, в письменном отзыве полагала исковые требования необоснованными, представила также копию постановления администрации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> о снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий.

До перерыва в судебном заседании представитель ответчика МУ "Управление образования" администрации МОГО "Ухта" Белонин П.В. против удовлетворения иска возражал, позицию соответчиков поддержал, настаивал, что формирование списков органом местного самоуправления осуществлялось в порядке очередности.

В судебное заседание истец, третье лицо Калошкин Е.Л., ответчик Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Коми, извещенные надлежащим образом, не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Судом принято указанное выше решение.

В апелляционной жалобе истец ставит вопрос об отмене решения, указывая на его незаконность, неправильное применение норм материального права.

Министерством образования, науки и молодежной политики Республики Коми и администрацией МО ГО "Ухта" представлены возражения на апелляционную жалобу, в которых они просят решение суда оставить без изменения.

Проверив законность и обоснованность решения и определения в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Ухтинского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена> по гражданскому делу <Номер обезличен> по иску Подольской Т.Ю., Калошкина Е.Л. к КУМИ МОГО "Ухта", администрации МОГО "Ухта" незаконным признан отказ КУМИ МОГО "Ухта" от <Дата обезличена> <Номер обезличен> в принятии на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категориям "молодая семья" Подольской Т.Ю. и членов её семьи; администрация МОГО "Ухта" обязана принять Подольскую Т.Ю. с составом семьи: ... на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категориям "молодая семья" с <Дата обезличена>.

Постановлением администрации МОГО "Ухта" от <Дата обезличена> <Номер обезличен> истец с ... приняты на учет с <Дата обезличена> на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий по категории молодая семья.

Молодая семья истца в составе ... человек: Подольская Т.Ю., Калошкин Е.Л., Л., П, признана участником основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" постановлением администрации МОГО "Ухта" от <Дата обезличена> <Номер обезличен>.

Из представленных администрацией МОГО "Ухта" сведений следует, что молодая семья истца, начиная с планируемого <Дата обезличена> года, включалась в Сводные списки молодых семей - участников мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", изъявившими желание получить социальную выплату в планируемом году по МОГО "Ухта", в порядке, предусмотренном пунктом 25 Правил (Порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и форма этого списка определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

<Дата обезличена> ответчиком администрацией МОГО "Ухта" сформирован и направлен ответчику Министерству образования, науки и молодежной политики (как определенному постановлением Правительства Республики Коми от <Дата обезличена> <Номер обезличен> ответственному за выполнение основного мероприятия - оказание государственной поддержки в улучшении жилищных условий молодых семей) Сводный список молодых семей - участников мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", изъявившими желание получить социальную выплату в планируемом году по МОГО "Ухта" на <Дата обезличена> год, в который под <Номер обезличен> включена молодая семья истца, так как на указанную дату возраст третьего лица не превысил ... лет.

Поскольку на момент формирования Министерством образования, науки и молодежной политики Республики Коми Сводного списка на планируемый <Дата обезличена> год (<Дата обезличена>) возраст одного из ... - Калошкина Е.Л. превысил ... лет, Министерство уведомило администрацию МОГО "Ухта" письмом от <Дата обезличена> <Номер обезличен> о том, что молодая семья истца не включена в Сводный список на указанном основании.

Постановлением администрации МОГО "Ухта" от <Дата обезличена> <Номер обезличен> "О снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий" молодая семья снята с соответствующего учета.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции верно исходил из того, что достижение одним из супругов возраста 35 лет до утверждения списка претендентов на получение социальной выплаты в конкретном году является обстоятельством, исключающим возможность дальнейшего участия семьи в данной подпрограмме и предоставления ей социальной выплаты.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства и установленных обстоятельствах спора.

Согласно подпункту "и" пункта 1 статьи 1 Закона Республики Коми от 05.04.2005 N 30-РЗ "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья" право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья имеют молодые семьи, состоящие на учете на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в органе по месту жительства на территории соответствующего муниципального образования городского округа (муниципального района) в Республике Коми, наделенном законодательством Республики Коми полномочиями в области государственной поддержки граждан, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 утверждены особенности реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", приложением N 1 к которым являются Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее - Правила).

В силу пункта 6 Правил (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710) участником основного мероприятия может быть молодая семья, соответствующая установленным требованиям, в том числе возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы основного мероприятия в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет.

В случае если на момент формирования органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году возраст хотя бы одного из членов молодой семьи превышает 35 лет, такая семья подлежит исключению из списка молодых семей - участников мероприятий ведомственной целевой программы в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (абзац 2 пункта 27 Правил).

При формировании списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть установлена квота для молодых семей, не относящихся к молодым семьям, поставленным на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005, или молодым семьям, имеющим 3 и более детей, в размере не более 30 процентов общего количества молодых семей, включаемых в указанный список (абзац 3 пункта 27 Правил).

Судебная коллегия отмечает, что в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 29.03.2016 N 699-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Дурягиной Е.А. на нарушение ее конституционных прав подпунктом "а" пункта 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования", требование о предоставлении социальных выплат на приобретение жилья непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает, условия их выплаты определяются федеральным законодателем и (или) Правительством Российской Федерации в рамках их компетенции. Исходя из целей и задач федеральной подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" и с учетом имеющихся финансово-экономических возможностей на период ее действия предусматривается предоставление данной социальной выплаты тем участвующим в подпрограмме семьям, которые на момент включения их органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в список претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году отвечают всем установленным названными Правилами требованиям к молодой семье, в том числе возрастному критерию. Таким образом, само по себе включение органом местного самоуправления и (или) органом исполнительной власти молодой семьи в список (сводный список) молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, не означает, что такие молодые семьи обладают субъективным правом на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 19.12.2019 N 3449-О, принятым по заявлению гражданки Полуляховой А.Г., оспаривающей конституционность положений Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050, при применении которых она была исключена из списка "молодых семей" в связи с достижением возраста 36 лет, указал, что закрепив в названных Правилах право молодых семей на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты и определив условия его возникновения, Правительство Российской Федерации было вправе, учитывая финансовые возможности государства и иные факторы, предусмотреть ограничение по возрасту, который для каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не должен превышать 35 лет на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи в список претендентов на получение социальной выплаты. Такое регулирование, как ранее указывал Конституционный Суд Российской Федерации, нельзя расценивать как нарушающее конституционные права граждан (определения от 15.01.2015 N 3-О, от 29.03.2016 N 699-О и др.).

Учитывая, что <Дата обезличена> Калошкину Е.Л. исполнилось ... лет, а Министерством образования, науки и молодежной политики Республики Коми решение о включении молодой семьи - участницы программы в список претендентов на получение социальной выплаты принято не было, семья заявителя данное право утратила.

Таким образом, судом обоснованно постановление администрации МО ГО "Ухта" от <Дата обезличена> <Номер обезличен> признано законным.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, факт признания молодой семьи участником подпрограммы не влечет безусловного возникновения права на получение социальной выплаты, поскольку семья должна отвечать возрастному критерию на весь период участия в подпрограмме вплоть до включения в вышеуказанный список претендентов. Период же ожидания включения в список претендентов зависит от объема финансирования, количества участников подпрограммы.

Доводов, которые могли бы повлиять на принятое судом решение, апелляционная жалоба не содержит. Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено, оснований для отмены решения, как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 3 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Подольской Татьяны Юрьевны - без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи-


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка